創新農村經營體制 發展農村合作經濟組織 ——關于渝北區龍興鎮奶牛協會的調查報告 -調查報告

創新農村經營體制 發展農村合作經濟組織 ——關于渝北區龍興鎮奶牛協會的調查報告

2002年專題調研
創新農村經營體制  發展農村合作經濟組織
——關于渝北區龍興鎮奶牛協會的調查報告
王義北
  　 
    隨著農村經濟結構的戰略性調整，農產品供過于求 “賣難”的矛盾更加突出，市場對生產的引導和調節作用日趨增強。我國加入世界貿易組織之后，按市場規則組織農業生產和流通的要求更加迫切。發展專業化生產規模，增強市場競爭能力，提高農產品商品率，不僅成為了廣大農戶最為迫切的要求，也成為了各級黨委政府苦苦思索，急望破解的難題。創新農村經營體制，發展以農民專業合作經濟組織和行業協會為主的農村合作經濟組織，提高農民組織化程度的問題已不可回避地擺到了我們面前。廣大農民群眾和基層黨委政府在農業生產經營實踐的最前沿進行了許多生動活躍的有益探索，各種形式的農村合作經濟組織應運而生。據統計，迄今為止，我市比較規范的農村合作經濟組織已達2101個，加入的農戶達34.7萬戶，約占全市農戶總數的5%。
渝北區龍興鎮奶牛協會就是我市農村合作經濟組織中發展較好的一個農民專業合作經濟組織，2002年該協會成為農業部在全國的試點示范組織。為此，今年10月間，我們對渝北區龍興鎮奶牛協會進行了實地調查、深入研究。我們感到這個協會的經驗和作法對我市農村合作經濟組織的建設發展都具有指導和借鑒意義。
一、主要特點
1、發揮優勢，能人帶動
渝北區龍興鎮地處重慶近郊，距主城區僅50余公里，面積47平方公里，人口3.2萬人，是典型的糧豬型農業鄉鎮。隨著重慶市奶業的興起，農民養殖奶牛的積極性很高，鄉鎮黨委政府也把發展奶牛生產作為發展該鎮農村經濟的重要舉措，于是，他們引進龍頭企業把該鎮作為鮮奶生產基地。在基地建設中產生了一系列的矛盾和問題。2001年7月1日，由農民奶牛養殖大戶劉慶容、黃時文、周尚平、張光義發起組建了奶牛協會。經過一年多的時間，奶牛協會會員很快發展到了300多農戶，存欄奶牛也發展到了1204頭，年交鮮奶2500噸，實現銷售收入500余萬元，戶均實現利潤1.5萬元以上。
2、“民辦官助”，發展順利
該鎮在發展鮮奶生產初期，遇到了如何買奶牛？怎樣籌措資金？怎樣修牛圈？怎么劃片發展？怎樣與龍頭企業打交道？怎樣提供飼養奶牛的一系列服務等等難題。鎮黨委政府大包大攬，提供了許多優惠政策，但是，扯皮事很多，農戶、企業都不滿意，黨委政府也不滿意。當奶農大戶打算自發聯合的時候，鎮黨委政府非常敏感，積極幫助農戶籌建奶牛協會，選出了理事會，制定了協會章程和管理制度，并在協會開展的一系列活動中都給予了及時的指導和有力的支持。同時，市、區農業行政主管部門也及時地提供了農村合作經濟組織的一系列方針政策章程原則等等。可以說，離開了這些支持和指導，龍興鎮奶牛協會的建立和發展都將非常曲折。
3、運作規范，會員放心
由于有鎮黨委政府和各級農業部門的指導、支持和幫助，龍興鎮奶牛協會從一開始就步入了規范運作的軌道。該協會通過民主選舉建立了理事會，選舉產生了理事長、理事，并實行了理事會成員分工負責制。他們還討論和通過了協會章程，制定了決策制度、財務制度、經營制度和利潤分配制度。實行入會自愿、退會自由、民主管理、民主決策、民主監督。例如：明確費用支出實行理事長一支筆審批，300元以內理事長審批，300—1000由理事會研究決定后，理事長審批。1000元以上需經會員大會或會員代表大會決定后，理事長審批。會員大會決定理事會三名成員為會員服務實行定額補貼，每人每月200元。會員每戶每年交會費30元。每公斤鮮奶由企業和奶農各出1分錢作公共積累和風險資金。每頭奶牛每年交300元錢作意外死亡賠付風險金。并且，制定了統一的服務收費標準。每月30日扎帳，6號清帳，并上墻公布。協會理事長的分工責任，重大問題的決策結果，財務收支情況等等關系會員利益的重大情況一律民主決策，公開透明，上墻公布。協會活動令會員放心，很有凝聚力。

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