煙草：堅持兩個利益至上構建和諧煙草企業

煙草：堅持兩個利益至上構建和諧煙草企業

黨的十六屆六中全會提出：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀，確保煙草行業全面、協調、可持續發展，是煙草行業每一位干部職工的共同追求和行為準則，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。

一、堅持“兩個利益至上”對構建和諧復烤企業的重要性和必要性

《煙草專賣法》規定：“為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入，制定本法。”專賣制度下能否真正做到維護國家利益和消費者利益，事關煙草行業的社會形象，事關煙草專賣制度的鞏固，事關煙草行業的生存發展。隨著煙草行業各項改革的不斷深化，煙草復烤企業的組織結構也發生了很大變化，經營戰略不斷調整，以人為本構建和諧企業成為煙草復烤企業發展中的重要課題。

黨的十六屆六中全會強調：新世紀新階段，我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰，把中國特色社會主義偉大事業推向前進，必須堅持以經濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。構建和諧社會作為一項系統工程，需要隨著經濟、政治、文化的發展而不斷推進，需要不同行業、不同部門的齊心協力和不斷努力。面對構建和諧社會的新要求，煙草行業作為整個社會的一個有機組成部分，應該怎么辦？為此，國家煙草專賣局提出，要堅持以人為本，廣泛調動各方面的積極性，牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀，切實做到對消費者負責，為國家多作貢獻，努力營造和諧的煙草發展環境，為構建和諧社會作出努力。

由于專賣體制的特殊性，煙草行業在市場經濟不斷發展完善的環境下，如何維護國家利益和消費者利益，必然引起社會更多的關注。當前，煙草行業改革發展進入關鍵時期。實踐證明，越是改革發展的關鍵時期，越需要一個安定有序的和諧環境。煙草行業提出要牢固樹立國家利益、消費者利益至上的共同價值觀，切實維護國家利益、消費者利益，是關系到煙草行業改革發展全局的重大舉措。煙草行業應當把這個共同價值觀真正落到實處，在社會上樹立起負責任的行業形象，營造一個和諧的煙草發展環境。

二、構建和諧煙草復烤企業應該處理好四對關系

構建社會主義和諧社會，將對社會發展產生深遠影響。煙草行業要從深化內部改革、加強內部監督管理、加大科技興煙的力度、堅持平穩發展基本方針、增強總體競爭力入手，不斷提高煙草企業經濟效益，多創稅收，為建設和諧社會提供更多的物質支持，努力建立行業內部和諧的工作關系。就煙草復烤企業而言，企業生產經營的起點是煙農，連接點是職工、外來務工人員和煙廠（客戶），終端是國家，我們要樹立利益和諧的新觀念，實現企業與用戶、產品與市場、企業與環境的和諧。

牢固樹立國家利益至上的觀念，正確處理好煙草復烤企業與國家利益的關系。煙草企業的出資主體是國家，是國有獨資企業，是國家財政收入的主要來源之一。因此，煙草行業最基本的職能就是：在現行國家法律法規的框架范圍內，按照市場經濟規律的要求，堅持和完善專賣專營的管理體制，按時足額繳納國家稅金，保證國家的財政收入；按照《公司法》的要求，建立現代企業制度，理順產權關系，合理配置資源，降低綜合成本，提高生產效率，確保企業合理的利潤增長，實現國有資產保值增值。

牢固樹立消費者利益至上的共同價值觀，正確處理好煙草復烤企業與煙廠（客戶）的關系，努力構建新型的工商關系。滿足工業用戶需求是煙草復烤企業的職責所在，維護卷煙工業用戶的合法權益和原料需求是煙草行業穩步發展的根本要求。建立起相應的煙草行業利益均衡分配機制，是煙草行業建構和諧社會的重要環節。煙草行業實行工商分設的管理體制后，工商企業都面臨煙草市場新的挑戰，更應該聯合起來，以品牌為基礎、以市場為導向、以利益為紐帶，建立互惠互利、和諧共進的合作關系，共同發展，實現雙贏。在這方面，云南省煙草煙葉公司堅持以提高品質和等級合格率為中心，為名優品牌卷煙提供優質原料；堅持“服務、誠信、質量、管理”的理念，在復烤企業率先實施客戶經理制度，不斷改進和完善與客戶經理制度相關的配套改革，取得了較為顯著的效果。

建立企業內部利益均衡機制，正確處理好煙草復烤企業與職工、外來務工人員的關系。煙草復烤企業屬于勞動密集型企業，外來務工人員多數來自農村偏遠山區，走出農村進入城鎮打工十分不易。作為一個有社會責任感的煙草企業，必須建立利益均衡機制，協調好企業內部各方面的關系，均衡提高并

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保障企業、職工及外來務工人員的利益，調動各崗位員工的工作積極性、主動性和創造性，使企業形成充滿活力、和諧融洽的有機整體。一是建立“四個機制”，即學習機制、決策機制、干部任用機制、監督機制，創建“四支隊伍”，即企業經營管理隊伍、科技人才隊伍、政工干部隊伍、高技能人才隊伍，實現由身份管理向崗位管理轉變，建立人員“進得來、留得住、出得去”的動態管理機制，進一步提升干部職工綜合素質，提高企業的核心競爭力。二是在收入分配上，加大二次分配力度。從今年開始，云南省煙草煙葉公司全面進行核崗定員，建立和實施績效考核機制，整合歸并、精簡內部機構、壓縮管理人員，在收入分配上進一步向高管理、高技術、高技能崗位及生產一線傾斜。三是引入競爭激勵機制，推行勞務用工公司合作制，理順勞動管理關系，規范用工行為，最大限度地簡化用工的管理職能，穩定外來務工人員隊伍，保障廣大外來務工人員的合法權益。

正確處理好煙草復烤企業與煙農的關系，協調建立新型的農商關系。要改變一些地區過去主要靠行政手段安排烤煙種植的做法，通過適當調整煙葉價格，保證農民的合理收益，解決好種糧與種煙、種經濟作物與種煙的比較利益問題，讓農民自覺自愿種煙，實現煙葉生產經營的良性循環。借鑒和吸收國外的煙葉生產經驗，通過專業化分工，實施專業化管理，建立社會化服務體系，為農民的煙葉生產提供優質服務。

三、構建和諧煙草復烤企業的實踐與思考

樹立和落實科學發展觀。創建和諧煙草復烤企業，要樹立科學發展觀，用和諧理念統領企業發展，這是新時期對煙草復烤企業提出的新要求。在當前的市場經濟大環境下，實行特殊專賣體制的煙草行業必然受到社會的廣泛關注，市場環境也正在發生著深刻變化。對煙草復烤企業而言，隨著工商分離、職能上的分開和利益上的獨立，煙草工商之間關系由原來的行政關系向經濟關系轉變；卷煙是特殊消費品，吸煙與健康、吸煙與環境被廣泛關注，煙草企業必須減少和降低吸煙帶來的危害。從長遠看，煙農、煙草商業、卷煙工業、卷煙零售戶之間建立長期合作的戰略伙伴關系，煙草行業與消費者之間建立誠信的關系，對煙草行業未來的生存與發展有著十分關鍵的作用。

強化安全生產。始終把安全生產擺上重要位置，作為復烤企業的根本任務和基本職責來抓，建立企業安全生產長效機制，牢固樹立以人為本的科學發展觀，強化責任主體意識和責任意識，依法履行安全生產的責任和義務，層層落實安全生產責任制，嚴格考核獎懲，把責任落到實處，確保企業安全生產，從而切實保障企業職工的生命安全和身體健康，保障國家財產的安全。

建設學習型企業。不斷豐富學習型企業的實際內涵，在員工中強化終身學習的理念，營造團隊式的學習環境，鼓勵員工學習適應市場競爭、適應業務發展需要的專業知識，增強員工適應競爭環境、勝任不同崗位的能力，提高員工的思想道德素質和科學文化技術素質，為企業的改革發展、為員工投身全面建設小康社會提供精神動力、智力支持和思想保障。發揮煙草企業的資金優勢，全面實施人才強企、科技興煙戰略，不斷強化干部職工學習的意識，不斷培養干部職工自覺學習的動力，改善干部職工的學習條件，全面提升企業的學習力、創造力和干部職工的整體素質，從而提高企業的核心競爭力。煙草企業不僅要出一流產品，滿足市場和消費者的需求，更要出一流人才，使員工在發展企業、創造財富的同時，充分地施展才能，不斷地成就自我，從而實現人生的理想和自身的價值。

加快人事分配及績效考核制度創新。一是在用工制度上，既要承認歷史，實施老人老辦法；又要著眼未來，大膽創新，制定招用、考核、晉升、退出等人事干部制度，提高人力資源配置市場化水平，形成良性循環的用人機制和干部管理機制；同時，樹立對國家、對社會負責的企業形象，不將自己企業的職工推向社會、推給國家，增加社會及國家的負擔。大力推行競聘上崗，對所有人員一視同仁，對那些素質較高、工作勤奮、成績突出的要及時選拔到較高級別崗位。二是在分配制度上，嚴格執行國家及行業的有關規定，建立有效的激勵約束機制，健全收入分配正常增長機制，把職工收入與效益增長和工作業績掛鉤，改變收入分配的隨意性和分配中的不規范行為；加強對員工及企業管理者的績效考核，建立新的薪酬制度。

加強企業文化建設。復烤企業要建立統一的企業文化理念和價值觀，必須加強企業文化建設，堅持以人為本的理念，完善企業文化體系建設，開展學習型組織創建工作，創建學習型部門、班組，將學習型企業創建與企業文化建設有機結合起來，以促進員工的全面發展為基礎，形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的文化氛圍。

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