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2014年行政復議法考試試題及答案解析
行政復議法考試試題及答案解析
一、單選題（本大題26小題．每題1.0分，共26.0分。請從以下每一道考題下面備選答案中選擇一個最佳答案，并在答題卡上將相應題號的相應字母所屬的方框涂黑。）
第1題
行政復議行為的性質是（ ）
A 司法行為
B 行政裁決行為
C 行政仲裁行為
D 行政司法行為
【正確答案】：D 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：行政復議的概念
解析：在行政法學理論中，行政復議被視為具有行政與司法的雙重性質。 第2題
對復議機關的復議決定不服，是否可以向復議機關的上級機關申請再復議？（ ）
A 不能申請再復議，因為我國行政復議實行一級復議制
B 一般情況下，不能申請復議，但法律另有規定時，可以在經過一級復議后申請再復議
C 一般情況下，不能申請復議，但行政法規另有規定時，可以在經過一級復議后申請再復議
D 一般情況下，不能申請復議，但規章另有規定時，可以在經過一級復議后申請再復議
【正確答案】：A 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：申請再復議
解析：我國行政復議實行一級復議制，所以對復議不服的不能再申請行政復議。
第3題
下列有關行政復議的表述，哪一項是正確的？ （ ）
A 公民、法人或其他組織認為行政機關的行政行為侵犯其合法權益，可以向該行政機關申請復議
B 復議機構依法復議后不得再提起行政訴訟
C 行政復議只審查具體行政行為是否合法
D 復議機關審理復議案件，不適用調解
【正確答案】：D 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：行政復議的概念
解析：見《行政復議法》第2條、第6條、第7條。公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，可以按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關申請復議。行政復議與行政訴訟的具體關系，可以分為以下幾種情況：（1）由行政相對人在行政復議與行政訴訟之間自由選擇，在選擇了行政復議后如對復議決定不服仍可提起行政訴訟；（2）行政復議已經被依法受理的，當事人在法定復議期限內不得提起訴訟；行政訴訟已經被依法受理的，則不得再申請行政復議；（3）行政復議是行政訴訟的必經程序；（4）以行政復議為終局決定，只能復議，不能訴訟。復議機關不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當。行政復議和行政訴訟都不適用調解。 第4題
行政訴訟法的受案范圍與行政復議法的受案范圍相比（ ）
A 前者要廣泛些
B 后者要廣泛些
C 二者相同
D 二者無共同之處
【正確答案】：B
【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：行政復議的受案范圍
解析：行政復議法之第二章規定不可提出復議的情形，只有行政處分和行政調解行為，其受案范圍比行政訴訟更廣。
第5題
根據我國《行政復議法》的規定，公民、法人或其他組織對民事糾紛的仲裁、調解或者處理不服的，不能申請行政復議。但下列哪種情況除外（ ）
A 繼承權糾紛
B 干涉婚姻自主權的
C 房屋買賣行為
D 行政機關對土地、礦產、森林等資源所有權或使用權歸屬的處理決定
【正確答案】：D 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：行政復議的受案范圍
解析：行政復議法第6條規定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：??（4）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；??所以本題應選D。
第6題
喬某因不服縣計劃生育管理部門征收超生費的決定，向縣人民政府申請復議，縣人民政府維持了計劃生育管理部門的決定。根據當地地方性法規的規定，公民對計劃生育管理部門作出的征收超生費的決定不服，應當向本級人民政府申請復議，對復議決定不服的，再向上一級人民政府申請復議。喬某對縣人民政府的復議決定不服應如何處理？（ ）
A 向地區行政公署申請復議和向人民法院提起訴訟任選其一
B 再向地區行政公署申請復議
C 可以向人民法院提起行政訴訟
D 既不能申請復議，也不能提起訴訟
【正確答案】：C
【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：行政復議和行政訴訟的受案范圍
根據《行政復議法》的規定，行政復議申請人在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出申請，就該具體行政行為所依據的有關規定的合法性進行審查。這些規定不包括下列哪項？ （ ）
A 國務院部門規定
B 國務院部、委員會規章和地方人民政府規章
C 鄉、鎮人民政府的規定
D 縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定
【正確答案】：B 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：一并審查的依據范圍
解析：見《行政復議法》第7條。
第8題
某市化工廠排放污染物，致當地一養魚專業戶王某的魚大部分死亡，某市環保局對化工廠作出行政處罰，王某要求化工廠賠償損失，環保局在處理王某與化工廠賠償責任糾紛時，作出了調解，但化工廠不服，下列哪些選項是化工廠不能做的？ （ ）
A 依法申請仲裁
B 向人民法院提起訴訟
C 向環保局申請復議
D 可以和王某協商
【正確答案】：C 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：行政復議的受案范圍
解析：詳見《行政復議法》第8條。依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 第9題
行政相對人對行政機關作出的行政處罰決定不服，不能申請行政復議的是何種行政行為？ （ ）
A 對行政機關作出的吊銷許可證的處罰決定不服的
B 對行政機關作出的扣押財產的行政強制措施決定不服的
C 認為行政機關侵犯合法的經營自主權的
D 對行政機關作出的民事糾紛調解不服的
【正確答案】：D 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：行政復議的受案范圍
解析：詳見《行政復議法》第8條。
第10題
《稅收征收管理法》第56條第二款規定：當事人對稅務機關的處罰決定、強制執行措施或者稅收保全措施不服的，可以在接到處罰通知之日起或者稅務機關采取強制執行措施、稅收保全措施之日起15日內向作出處罰決定或者采取強制執行措施、稅收保全措施的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起或者稅務機關采取強制執行措施、稅收保全措施之日起15日內直接向人民法院起訴。根據《行政復議法》和《行政訴訟法》的有關規定，對稅務機關的處罰決定不服，申請復議的期限和直接起訴的期限分別為：（ ）
A 15日，15日
B 15日，3個月
C 60日，15日
D 60日，3個月
【正確答案】：C 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：申請復議的期限和直接起訴的期限
解析：根據《行政復議法》第9條，申請行政復議的期限一般為60日。一般來說，法律規定少于60日的，應當延長為60日。因此本題的申請復議期限為60日。《行政訴訟法》第39條規定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院
提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。”本題中的法律條文所規定的直接起訴期間為15日，根據行政訴訟法
第39條中的“法律另有規定的除外”，本題的直接起訴期限不是三個月而是15日。
第11題
甲某因不服縣計劃生育管理部門征收超生費的決定，向縣人民政府申請復議，縣人民政府維持了計劃生育管理部門的決定。根據當地地方性法規的規定，公民對計劃生育管理部門作出的征收超生費的決定不服，應當向本級人民政府申請復議，對復議決定不服的再向上一級人民政府申請復議。甲某對縣人民政府的復議決定不服應怎么辦？（ ）
A 再向地區人民政府申請復議
B 可以向人民法院提起訴訟
C 向地區人民政府申請復議和向人民法院提起訴訟任選其一
D 既不能申請復議，也不能提起訴訟
【正確答案】：B 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：本題涉及行政復議的被申請人。《行政復議法》第5條規定，公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。
第12題
某市政府所屬某行政機關作出具體行政行為后該機關被撤銷，受到具體行政行為處理的公民不服，應向哪申請行政復議？（ ）
A 取代該機關的行政機關
B 接受合并的行政機關
C 某市政府
D 市政府主管部門
【正確答案】：C
【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：詳見《行政復議法》第10條。
第13題
對河北省邢臺市人民政府作出的具體行政行為不服申請復議的，由下列哪個機關管轄？ （ ）
A 河北省人民政府
B 河北省人民代表大會
C 邢臺市人民政府
D 邢臺市人大常委會
【正確答案】：A 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：見《行政復議法》第12條第1款。該款規定對縣級以上地方各級人民政府的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請復議，也可以向上一級地方人民政府申請行政復議。
第14題
對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服申請的復議，由本級人民政府或者上一級主管部門管轄。但是，法律規定，對有些具體部門的行政復議，須向其上一級主管部門申請。這些部門為下列哪項的內容？ （ ）
A 海關、金融、國稅、外匯管理以及國家安全機關
B 工商管理、環境保護
C 司法行政、審計監察
D 價格管理、質量技術監督
【正確答案】：A
【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關是上一級主管部門的部門
解析：見《行政復議法》第12條。
第15題
崔某對某市國稅局的處罰決定不服的可以向（ ）提出復議申請。
A 市政府
B 上級國家稅務局
C 市法院
D 市監察部門
【正確答案】：B 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：參見《行政復議法》第12條。
第16題
恒生公司進口的一批貨物被某海關作出扣押的決定，該公司不服，應向（ ）申請復議。
A 該海關
B 該海關所在市的人民政府
C 該海關所屬省的人民政府
D 該海關的上級主管部門
【正確答案】：D 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：根據《行政復議法》第12條的規定，對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。
第17題
對河南省某行政公署的具體行政行為不服申請的復議，由下列哪個機關管轄？ （ ）
A 該行政公署
B 該行政公署法制部門
C 河南省人民政府
D 河南省人民政府法制局
【正確答案】：C 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：見《行政復議法》第13條第1款。
第18題
在下列哪種情形下，國務院可以成為復議機關（ ）
A 對國務院部門的具體行政行為不服的
B 對省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的
C 對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議，對行政復議決定不服的
D 對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府作出的抽象行政行為不服的
【正確答案】：C 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：《行政復議法》第14條規定：對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決，國務院依法作出最終裁決。
第19題
對電力部的具體行政行為不服申請復議的，由下列哪項所列部門管轄？ （ ）
A 電力部
B 國務院
C 國務院法制局
D 全國人民代表大會常委會
【正確答案】：A 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：見《行政復議法》第14條。
第20題
新化工商所是某縣工商行政管理局的派出機構，它以個體工商戶王某違法經營為由對其處以罰款；王某對此不服應向哪個行政機關申請復議？（ ）
A 新化工商所
B 縣工商局或縣人民政府
C 市工商局
D 新化工商所所在區政府
【正確答案】：B 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：參見《行政復議法》第15條第1款第2項。
第21題
某甲對A市B區公安分局管轄的一派出所作出的罰款30元的處罰決定不服。若某甲提出行政復議，他應向哪個機關申請？ （ ）
A 該派出所
B A市公安局
C B區公安分局
D A市人民政府
【正確答案】：C 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：詳見《行政復議法》第15條。
第22題
某省工商局與稅務局聯名對某公司作出處罰，吊銷其營業執照，罰款100萬元，該公司提起復議，復議機關是（ ）
A 國家工商總局
B 國家稅務總局
C 國務院
D 省政府
【正確答案】：D 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：《行政復議法》第15條規定：對兩個或者兩個以上行政機關以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。 第23題
城關工商所是某縣工商行政管理局的派出機構，它以個體工商戶甲某違法經營為由，對其作出了罰款決定。甲對此不服應向哪個行政機關申請復議？（ ）（根據有關規章規定，工商所對個體工商戶處以除吊銷營業執照外的處罰可以以自己的名義進行）
A 城關工商所
B 縣工商行政管理局或縣人民政府
C 縣工商行政管理局的上一級行政機關
D 鄉人民政府
【正確答案】：B 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：根據《行政復議法》第15條第1款第2項的規定，對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。
第24題
李某在行政復議決定作出前，要求撤回行政復議申請，則（ ）
A 可以暫時終止訴訟
B 由行政復議機關決定
C 可以撤回行政復議申請，行政復議終止
D 經說明理由可以撤回
【正確答案】：D 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：撤回復議申請
解析：根據行政復議法第25條的規定，行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。 第25題
有關行政復議申請人權利的表述，錯誤的有：（ ）
A 申請人可在申請復議的同時一并提出賠償要求
B 申請人對行政復議決定不服，可向人民法院提起訴訟，但法律、行政法規規定行政復議決定為最終裁決的除外
C 申請人在行政復議決定作出前，可撤回復議申請
D 申請人在確有困難的情況下，可申請復議費用的緩交、減交或免交
【正確答案】：D
【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議申請人權利
解析：申請行政復議，無須繳費，根本談不上申請復議費用的緩交、減交或免交。 第26題
張某被公安機關以打架斗毆處以200元罰款，張某不服依法申請行政復議，但是沒有提出行政賠償的請求。行政復議機關在依法決定變更罰款為100元，并應當同時作出何種決定？（ ）
A 責令被申請人返還財產
B 告知張某有權提起行政賠償
C 返還罰款100元
D 要求張某提起行政賠償要求
【正確答案】：A 【本題分數】：1.0分
【答案解析】
考點：復議的決定
解析：見《行政復議法》第29條第2款。
二、多選題（本大題20小題．每題2.0分，共40.0分。請從以下每一道考題下面備選答案中選擇兩個或兩個以上答案，并在答題卡上將相應題號的相應字母所屬的方框涂黑。）
第1題
下列情形中，公民、法人或者其他組織可以申請行政復議的有（ ）。
A 對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的
B 對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的
C 對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的
D 認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的
【正確答案】：A,B,C,D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：行政復議的受案范圍
解析：參見《行政復議法》第6條。
第2題
某高等院校學生錢某考試作弊，但學校一直未予除名，錢某在畢業時，學校不頒發畢業證書，錢某于是向市教育局申請復議，市教育局應如何處理（ ）
A 不予受理，不屬于行政復議的范圍
B 不予受理，因學校不屬于行政機關
C 應當受理，因符合行政復議的條件
D 應當受理，因學校屬于法律、法規授權的組織
【正確答案】：C,D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：行政復議的受案范圍
解析：參見《行政復議法》第6條、第15條。
第3題
下列哪些選項屬于公民、法人或其他組織對具體行政行為不服可以向行政機關申請復議的依據？ （ ）
A 對行政強制措施不服
B 認為行政機關侵犯其財產權
C 對民事糾紛的處理不服
D 地方性法規規定可以提起行政訴訟
【正確答案】：A,B,D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：申請復議的依據
解析：見《行政復議法》第6條、第7條。
第4題
根據《行政復議法》第6條關于行政復議范圍的規定，在下列選項中，行政相對人對行政主體的行政行為不服，可以提起行政復議的是：（ ）
A 某市自來水公司規定，凡是由該公司供水的用戶必須購買其指定的水表，公民李某對某市自來水公司的規定不服
B 某省會市政府規定該市每戶居民須交納60元集資給學生蓋校舍，該市居民王某雖然無子女在該市學校上學，但對市政府的規定不服，擬就該規定直接申請復議
C 某縣公民楊某是該縣一國有企業的法定代表人，但楊某與縣政府的某些領導人不合，縣政府便將其法定代表人資格撤銷，楊某對縣政府的這一行為不服
D 某地級市政府民政局決定停發下崗工人最低生活保障費，下崗工人田某去民政局要求領取保障費，民政局依規定不予發放，田某因此失去了生活來源
【正確答案】：C,D
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：行政復議的受案范圍
解析：參見《行政復議法》第6條和第7條。
第5題
下列選項中，哪些不得申請行政復議？（ ）
A 公務員甲某對本單位給予其行政警告處分不服
B 公務員甲某對本單位將其調換工作崗位不服
C 甲某對公安機關就其與乙的民事糾紛作出的調解不服
D 甲某對工商機關對其作出的吊銷許可證決定不服
【正確答案】：A,B,C 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：行政復議的受案范圍
解析：參見《行政復議法》第8條。
第6題
申請人認為行政機關的具體行政行為所依據的下列哪些規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請（ ）
A 國務院部門的規定
B 鄉鎮人民政府的規定
C 縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定
D 國務院部、委規章和地方各級人民政府規章
【正確答案】：A,B,C 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：一并審查的規定范圍
解析：參見《行政復議法》第7條。
第7題
下列選項中可以以自己的名義申請復議的有哪些？ （ ）
A 認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的公民
B 認為行政機關的具體行政行為侵犯其所在組織利益的該組織法定代表人
C 有權申請復議的公民死亡后，其近親屬
D 有權申請復議的公民為無行為能力人其法定代理人
【正確答案】：A,C 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議申請人
解析：見《行政復議法》第10條。選項D屬于代為申請的情形。選項B的情形下，該組織可以是申請人，而不是法定代表人作為申請人。
第8題
下列有關行政復議被申請人的論述正確的是哪些？ （ ）
A 兩個以上行政機關以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被申請人
B 法律、法規和規章授權的組織作出具體行政行為的，該組織是被申請人
C 行政機關委托的組織作出具體行政行為的，受委托的行政機關是被申請人
D 作出具體行政行為的機關被撤銷，作出撤銷決定前的行政機關是被申請人
【正確答案】：A,B 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議申請人
解析：本題考查復議被申請人。見《行政復議法》第10條第4款。選項C的情形下，委托的行政機關是被申請人；選項D的情形下，繼續行使其職權的行政機關是被申請人。
第9題
根據市政府的決定，市地稅局對個體戶的納稅情況進行檢查，市工商局予以協助。在檢查過程中，市工商局發現了甲的不法經營行為，對甲進行了行政處罰。甲不服，欲提起行政復議，下列選擇項中哪些被申請人是錯誤的？ （ ）
A 市地稅局
B 市工商局
C 市政府
D 市地稅局和市工商局
【正確答案】：A,C,D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議被申請人
解析：詳見《行政復議法》第10條第4款。
第10題
以下選項中，屬于第三人參加復議的條件有哪些？ （ ）
A 同申請復議的具體行政行為有利害關系
B 有權提起行政復議
C 復議機關批準參加復議
D 當事人申請
【正確答案】：A,C,D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：第三人參加復議的條件
解析：第三人，是指同申請行政復議的具體行政行為有利害關系，申請參加或者由復議機關通知參加復議的公民、法人或者其他組織。見《行政復議法》第10條。
第11題
在行政復議過程中，申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。但是，下列（ ）材料，申請人、第三人不得查閱。
A 涉及國家秘密的
B 涉及商業秘密的
C 涉及個人隱私的
D 其他行政復議機關認為不宜查閱的
【正確答案】：A,B,C
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議申請人的權利
解析：本題考點是行政復議過程中，申請人和第三人的閱卷權。行政復議法第23條2款規定，申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。故選ABC。
第12題
中國公民張某在北京因聚眾鬧事被公安機關予以拘留處罰。張某不服此處罰決定，欲提出復議，卻不幸突患急病死去，則以下哪些人可以代之申請復議？（ ）
A 張某的妻子
B 張某的父母 C 張某的子女
D 張某的任意親屬
【正確答案】：A,B,C
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議申請人
解析：參見《行政復議法》第10條的規定。近親屬包括其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第13題
某市個體戶王某出售假冒偽劣商品，其所在區的工商所認為其行為坑害消費者利益，故對其作出吊銷營業執照的處罰。王某不服，應向以下哪些部門申請復議？ （ ）
A 區工商所
B 市工商局
C 區人民政府
D 市人民政府
【正確答案】：B,C
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：詳見《行政復議法》第12條第1款。
第14題
某中外合資企業被吊銷營業執照，根據《行政復議條例》的規定，能夠提出復議申請的是哪些人？ （ ）
A 外方股東
B 中方股東
C 合資企業
D 與合資企業有債權債務關系的債權人
【正確答案】：A,B,C 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議申請人
解析：行政復議申請人。《行政復議法》第2條、第6條。參照《最高法院行政訴訟法解釋》第12條：“與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以提起行政訴訟。”目前司法解釋第15條：“聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。”只有與該行政行為有法律上利害關系的人，才能申請行政復議。目前《行政復議法》還沒有確定這一點。但《最高法院行政訴訟法解釋》第12條卻規定：“與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以提起行政訴訟。”目前司法解釋第15條更是明確了合資企業的合資各方具有原告資格。雖然該司法解釋并不直接適用于行政復議，但實踐中，行政復議在一些法律無明文規定的“空白地帶”，經常以行政訴訟法的有關規定為依據，如行政復議中申請人資格的問題。
第15題
依照《行政復議條例》的規定，復議管轄一般以“上一級機關管轄”為原則，但下列哪些情況除外？（ ）
A 對法律、法規和規章授權的組織作出的具體行政行為不服申請的復議，由作出具體行政行為的職能部門管轄
B 對省、自治區、直轄市人民政府的職能部門的具體行政行為不服申請的復議，由作出具體行政行為的職能部門管轄
C 對省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請的復議，由作出具體行政行為的省、自治區、直轄市人民政府管轄
D 對國務院各部門的具體行政行為不服申請的復議，由作出具體行政行為的部門管轄
【正確答案】：C,D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：本題涉及行政復議的管轄。參見《行政復議法》第14條。
第16題
行政復議申請期限延長的條件有以下哪幾項？ （ ）
A 因不可抗力或其他特殊情況耽誤法定申請期限
B 在障礙消除后的15日內提出申請
C 由有管轄權的行政機關決定
D 報有管轄權的行政機關的上級機關批準同意
【正確答案】：A,C 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議的期限延長
解析：見《行政復議法》第9條第2款、第17條第1款。
第17題
行政復議期間具體行政行為不停止執行，但有下列情形之一的，可以停止執行（ ）。
A 被申請人認為需要停止執行的
B 申請人認為需要停止執行的
C 法律、法規、規章規定停止執行的
D 復議機關認為需要停止執行的
【正確答案】：A,C,D
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議期間停止執行的條件
解析：參見《行政復議法》第21條。
第18題
某區一個體戶因銷售偽劣產品，被某區工商局罰款5000元。該個體戶不服向某市工商局申請行政復議，要某市工商局撤銷罰款。在哪些情形下某市工商局可以責令某區工商局在一定期限內重新作出具體行政行為？ （ ）
A 某區工商局作出5000元罰款決定時主要事實不清，證據不足的
B 某區工商局作出5000元罰款決定時主要法律適用依據錯誤的
C 某區工商局作出5000元罰款決定時主要沒向個體戶開具收據的
D 某區工商局作出5000元罰款決定時主要事實清楚，證據充足的 【正確答案】：A,B,C
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
解析：詳見《行政復議法》第28條。
第19題
徐某有一輛富康轎車，2000年轉手給王某，但一直沒有辦理轉戶手續，登記的車主仍是徐某。2002年4月8日，王某駕駛該車從鹽城市飛機場載客一人至鹽城市路段處，收取乘客車費10元。因該車無道路運輸經營許可證，擅自從事客運出租活動，被交通執法人員當場查獲。據此，依照有關規定和法定程序，鹽城市交通局決定給予徐某8500元的罰款。徐某認為此事與己無關，不應罰自己，而應罰王某，于是依法申請復議。復議機關收到申請審查后，可以作出何種復議決定？（ ）
A 維持決定
B 撤銷決定
C 變更決定
D 撤銷決定并責令被申請人重新作出具體行政行為
【正確答案】：B,C,D
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議的決定
解析：本案中實施違反行政管理行為的人是王某，不應對徐某處罰。據此，復議機關可以作出BCD的決定。參見《行政復議法》第28條有關行政復議決定的種類。
第20題
具體行政行為具有下列（ ）情形之一，行政復議機關應當決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法。
A 主要事實不清、證據不足的
B 適用依據錯誤的
C 違反法定程序的
D 超越或者濫用職權的
【正確答案】：A,B,C,D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議的決定
解析：本題考點是行政復議決定。行政復議法第28條第1款第（三）項規定，具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：（1）主要事實不清、證據不足的；（2）適用依據錯誤的；
（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權的：（5）具體行政行為明顯不當的。故選ABCD。
三、不定項選擇題（本大題8小題．每題2.0分，共16.0分。）
第1題
不服下列哪些行為可以提起行政復議？（ ）
A 行政機關調解因環境污染所引起的損害賠償的行為
B 行政機關頒發有關市場管理收費規定的行為
C 認為行政機關侵犯合法的經營自主權的
D 法律、法規、規章規定可以申請復議的具體行政行為
【正確答案】：C
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：行政復議的受案范圍
解析：本題涉及行政復議的受案范圍。《行政復議法》第6條規定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；（七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；（十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。 第2題
對某市某縣公安局派出所以該縣公安局名義作出的具體行政行為不服申請的復議，下列哪項所述機關具有管轄權？ （ ）
A 該縣公安局
B 該縣人民政府
C 某市公安局
D 某市人民政府
【正確答案】：B,C
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：見《行政復議法》第12條第1款。
第3題
行政復議機關發現具體行政行為所依據的具有普遍約束力的決定、命令與法律、法規相抵觸，而復議機關又無權處理的，應當如何處理？（ ）
A 向上級行政機關報告
B 向同級人大報告
C 停止對本案的審理
D 駁回復議申請
【正確答案】：A,C 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：行政復議審理依據。《行政復議法》第27條：“行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。”本題考查的是原《行政復議條例》第43條的規定。但根據后來取代《行政復議條例》的《行政復議法》第27條的規定也可直接選出正確答案。
第4題
張某因不服稅務局查封財產決定向上級機關申請復議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請求。復議機關經審查認為該查封決定違法，決定予以撤銷。對于查封決定造成的財產損失，復議機關正確的做法是什么？（ ）
A 解除查封的同時決定被申請人賠償相應的損失
B 解除查封并告知申請人就賠償問題另行申請復議
C 解除查封的同時就損失問題進行調解
D 解除查封的同時要求申請人增加關于賠償的復議申請
【正確答案】：A 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議期間復議機關決定的查封賠償問題
解析：行政復議法對賠償問題的規定。在行政訴訟中，如果原告不提出有關賠償的請求，法院將只對具體行政行為的合法性作出判斷，即使法院發現行政行為違法而應當向原告賠償，法院也不會主動地在判決撤銷具體行政行為的同時責令行政機關進行賠償。但在行政復議中，情況卻有所不同，按照《行政復議法》第29條第2款的規定，即使申請人在復議中未提出賠償請求，復議機關也可以依據法定情形責令被申請人進行賠償。之所以這樣，是因為復議機關是被申請人的上級機關，對下級機關具有完整的監督權，不存在不告不理的審查限制。因此答案為A。
第5題
邯鄲某鄉屠夫王某與李某因打撲克發生爭吵，王某大怒用尖刀刺傷李某腋下動脈，經鄉醫院搶救3天后無效，李某死亡。公安機關以涉嫌故意傷害將王某拘留。而王某家人則認為李某的直接死因是醫院搶救不力，屬于醫療事故。市醫療事故技術鑒定委員會鑒定認為，鄉醫院工作人員雖有失誤但還不足以構成醫療事故。王某家有異議，應當如何救濟？（ ）
A 向上級衛生行政部門申請復議
B 向人民法院提起行政訴訟
C 向作出鑒定結論的醫療事故技術鑒定委員會申請重新鑒定
D 向上一級醫療事故技術鑒定委員會申請鑒定
【正確答案】：D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議的范圍
解析：最高人民法院《關于醫療事故爭議案件人民法院應否受理的復函》指出：醫療事故技術鑒定委員會所作的醫療事故鑒定結論，系衛生行政部門認定和處理醫療事故的依據。病員及其親屬如對醫療事故鑒定有異議，可以向上一級醫療事故技術鑒定委員會申請重新鑒定，如因對鑒定結論有異議向人民法院起訴，人民法院不予受理。如果當事人對衛生行政機關作出的醫療事故處理決定不服，依法向人民法院提起行政訴訟的，人民法院應當受理。
第6題
某電視臺不服國務院某部門的具體行政行為，向該部申請復議后，對復議決定仍不服。那么該電視臺可以：（ ）
A 以該部為被告提起行政訴訟
B 向國務院申請裁決，該裁決具有最終性
C 向國務院申請裁決，如果對該裁決再不服，以國務院為被告提起行政訴訟
D 向國務院申請裁決，如果對該裁決再不服，再以該部為被告提起行政訴訟
【正確答案】：A,B
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：行政復議和行政訴訟的受案范圍
解析：對復議決定不服的救濟途徑。根據《行政復議法》第14條，該電視臺可以向國務院申請裁決，該裁決具有終局性或以該部門為被告提起行政訴訟。由此可知本題正確答案為A、B項。本題表面上是考查對國務院部門的復議決定不服的救濟途徑，實質上是考查提起行政訴訟和向國務院申請裁決的關系。注意國務院所作出的裁決為終局裁決，不可以再對其提起訴訟。《行政復議法》第14條有以下幾層意思：（1）對國務院或省級人民政府具體行政行為不服的，不是向其上級，而是向原機關申請復議；（2）對復議不服的，提起行政訴訟與向國務院申請裁決的關系是選擇終局型——選擇了向國務院申請裁決，即不能再提起訴訟。
第7題
甲對某海關作出的行政處罰決定不服，申請復議。在復議期間，（ ）不得自行收集證據。
A 甲
B 某海關
C 復議機關
D 甲的委托代理人
【正確答案】：B
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議期間被申請人不得取證
解析：本題考點是行政復議的取證規則。行政復議法第24條規定，在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。故選B。 第8題
除法律規定終局的行政復議外，申請人對行政復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內，或者法律、法規規定的其他期限內向人民法院起訴。對申請人逾期不起訴又不履行復議決定的，按以下方法處理（ ）
A 一律由復議機關申請人民法院強制執行，或者依法強制執行
B 一律由最初作出具體行政行為的行政機關申請人民法院強制執行，或者依法強制執行
C 改變具體行政行為的復議決定，由復議機關申請人民法院強制執行，或者依法強制執行
D 維持原具體行政行為的復議決定，由最初作出具體行政行為的行政機關申請人民法院強制執行或者依法強制執行
【正確答案】：C,D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：逾期不起訴又不履行復議決定的處理方法
解析：行政復議法第33條規定：申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的：（1）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或申請法院強制執行。（2）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或申請法院強制執行。
none、四（共案例分析小題,9共分）18.0
第1題
9.
某公司2004年1月至2004年10月的各項收入60萬余元，2004年11月某地稅局向某公司發出限期繳納稅款3萬余元的通知書，此后，又先后三次向該企業發出限期繳納稅款的通知書。該公司都沒有繳納。某地稅局根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十八條關于“納稅人、扣繳義務人在規定期限內不繳或者少繳應納或者應解繳的稅款，經稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關除依照本法第四十條的規定采取強制執行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款”的規定，對其處以12萬元罰款。甲不服提起行政復議。請根據案情回答第1）—3）題。 甲應向哪個部門提起行政復議？（ ）
A 某地稅局
B 某地稅局所在政府
C 上一級地稅局
D 上一級政府
【正確答案】：C
【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議機關
解析：本題考點是行政復議機關。參見行政復議法第12條。
第2題
行政復議機關收到某公司的行政復議申請后，應在（ ）內審查。
A 三日
B 五日
C 七日
D 十日
【正確答案】：B 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議申請審查期限
解析：本題考點是行政復議的受理審查期限。參見行政復議法第17條規定。 第3題
假設法律、法規規定此案應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟。如果行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復，某公司應如何處理？（ ）
A 向國家稅務總局提出控告
B 向同級人民政府提出控告
C 自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十日內，依法向人民法院提起行政訴訟
D 自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟
【正確答案】：D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議的范圍
解析：本題考點是行政復議機關不予受理或者未在法定期限內作出決定的處理。參見行政復議法第19條。
第4題
10.
李東在某市東城區開了一家紅樓娛樂城，2000年12月市文化局和公安局以該娛樂城在經營活動中有色情活動為由，以共同名義對其給予20000元的罰款，紅樓娛樂城不服。請回答以下問題：
如果紅樓娛樂城欲申請行政復議，依法可以向哪些機關提交復議申請？（ ）
A 市人民政府
B 市文化局
C 市公安局
D 東城區人民政府
【正確答案】：A,D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議申請提交的機關
解析：參見《行政復議法》第12條，第15條第2款規定。
第5題
如果紅樓娛樂城依法向東城區人民政府提交復議申請，東城區人民政府應當如何處理？（ ）
A 決定受理
B 告知紅樓娛樂城向市人民政府申請復議
C 自接到該復議申請之日起七日內轉送市人民政府，并告知紅樓娛樂城
D 自接到該復議申請之日起五日內轉送市人民政府，并告知紅樓娛樂城
【正確答案】：C 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議申請移送
解析：參見《行政復議法》第18條。
第6題
如果紅樓娛樂城向市人民政府申請復議，而市人民政府決定不予受理。在此情形下，紅樓娛樂城可以尋求何種救濟途徑？（ ）
A 以市人民政府為被告提起行政訴訟
B 以市文化局和公安局為共同被告提起行政訴訟
C 請求省人民政府責令市人民政府受理該復議案件
D 請求省人民政府直接受理該復議案件
【正確答案】：A,B,C,D 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：不予受理的救濟
解析：參見《行政復議法》第20條，行政訴訟法第25條第3款，《行訴解釋》
第22條。
第7題
11.
某鄉人民政府于2003年12月20日發布了《關于對個體工商業實行強制整頓和管理的決定》25號文件，文件規定凡無證、無照經營的個體工商戶，與鄉、村辦集體企業爭原料、爭技術、爭業務、爭人才的個體工商戶，掛村辦廠的私人企業今后要一律予以取締。文件發布第二天，鄉政府個體經濟管理辦公室根據鄉政府的文件，以鄉政府的名義強行扣繳了37戶個體工商戶的營業執照。請回答下列問題：
其中個體戶李某欲申請行政復議，他有權：（ ）
A 直接對強行扣繳其營業執照的行為申請復議
B 直接對25號文件申請復議
C 對強行扣繳其營業執照的行為申請復議時，一并對25號文件申請復議
D 對25號文件申請復議時，一并對強行扣繳其營業執照的行為申請復議
【正確答案】：A,C 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：復議申請
解析：行政復議的受案范圍。見《行政復議法》第6、7條規定。李某有權對鄉政府經濟管理辦公室強行扣繳其營業執照的行為申請復議，同時也可以一并對該鄉政府的25號文件申請復議，故A、C項的說法正確。
本題考查的行政復議的受案范圍，此也是司法考試中幾乎每年必考的重點。最好是能夠結合行政訴訟的受案范圍加以比較記憶。須注意的是，《行政復議法》第7條規定了可以對一部分抽象行政行為申請行政復議。本條包含三層意思：①這
些抽象行政行為不包括國務院行政法規、各部委規章和地方政府規章，第7條第1款所列的三項抽象行政行為都是非立法性規范性文件。②相對人對以上抽象行政行為申請行政復議，只能針對具體行政行為所依據的抽象行政行為提出，具體行政行為是抽象行政行為適用于具體事物的結果，而抽象行政行為是具體行政行為的依據。換言之，如果抽象行政行為尚未轉化為具體行政行為時，則不能對之提起行政復議申請。③對抽象行政行為申請行政復議采用與具體行政行為一并提起的方式。由于抽象行政行為在轉化為具體行政行為前，不能對其申請復議，所以申請人必須在對具體行政行為的申請中一并提起對作為具體行政行為依據的抽象行政行為的審查申請。復議機關對申請審查的規范性文件有權處理的，應當在30日內依法處理，無權處理的應當在7 日內按照法定程序轉送有權處理的機關依法處理。在處理期間，復議機關中止對具體行政行為的審查，待有權機關對抽象行政行為審查完畢，再恢復對具體行政行為的復議審查（第26條）。 第8題
在李某復議案件中，被申請人和復議機關分別是：（ ）
A 鄉政府個體經濟管理辦公室和鄉政府
B 鄉政府和鄉政府所屬的縣政府
C 鄉政府個體經濟管理辦公室和其上一級主管機關
D 鄉政府個體經濟管理辦公室和其上一級主管機關或鄉政府所屬的縣政府
【正確答案】：B 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：被申請人和復議機關
解析：行政復議參加人和復議機關。《行政復議法》第13條規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。
對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。
依照上述法條結合本案分析可知本案的被申請人應當是鄉政府，而復議機關則是鄉政府所屬的縣政府，故B項為正確答案。
本題考查的是如何確定被申請人和復議機關，也是考試中的絕對重點，考生應予準確把握。
《行政復議法》第12—15條共4個條文詳細陳述了行政復議機構確定的各種情形，為司法考試絕對重點，力求精益求精地掌握。這里提醒大家注意幾點：
（1）第12條第1款的選擇制及其例外（第2款）。
（2）第14條有以下幾層意思：
①國務院或省級政府具體行政行為不服的，不是向其上級，而是向原機關申請復議；
②對復議不服的，提起行政訴訟與向國務院申請裁決的關系是選擇終局型——選擇了向國務院申請裁決，即不能再提起訴訟。
（3）第15條第（一）項與第（二）項的區別。一級政府設立的派出機關作出具體行政行為的，其本身即是被申請人，故復議機構是其設立人。而政府工作部門設立的派出機構以自己名義作出具體行政行為的，有與第（一）項的不同規定。
（4）第15條第1款的規定比較復雜，讀者可首先掌握前述第10條的“意思分解”部分關于被申請人確定的陳述，再回過頭來復習第15條，容易多了。
（5）特別注意第15條第2款及第18條的規定。具體行政行為發生地的縣級政府有先行接受申請的義務（第15條第2款）。接受下來以后，再依第18條規定轉送有關復議機關。
（6）了解第20條的上級機關的直接受理規定。
第9題
在李某復議案件中，若復議機關于2004年1月10日將李某的申請書副本送達被申請人，被申請人應在何時提交相關證據和有關材料？ （ ）
A 1月15日前
B 1月20日前
C 1月25日前
D 2月10日前
【正確答案】：B 【本題分數】：2.0分
【答案解析】
考點：被申請人材料
解析：提交答辯狀的期限。《行政復議法》第23條規定，行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。
依此，被申請人應在1月20日前提交相關證據和有關材料。
本題是對法條的直接考查，主要是考查行政復議中提交答辯狀的期間和民事訴訟中提交答辯狀期間的區別。
需要了解的是，在行政復議和行政訴訟中，被申請人或被告人提交答辯狀的期間是相同的。同時更重要的是要把握不提交答辯狀或提交答辯狀沒有附相關的證據資料所要承擔的不利后果。
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