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戶籍制度改革

日前，公安部召開電視電話會議，部署全國公安機關扎實有力推進戶籍制度改革，加快提高戶籍人口城鎮化率。公安部要求，緊緊抓住重要領域和關鍵環節，強化重點推進。突出重點群體，以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口等4類群體為重點，逐一研究落戶政策，逐一提出解決方案。

戶籍人口占比低的城市，要加快提高戶籍人口比重。突出重點領域，推動有關部門抓緊出臺相關配套政策，特別是要將農民的戶口變動與“三權”脫鉤，調動農民進城落戶的積極性。

對于人們普遍關心的特大城市、大城市的戶籍政策，公安部副部長黃明在部署會上表示，要抓緊建立完善積分落戶制度，堅持以合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，重點解決在城鎮就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口落戶問題。

關于開展戶籍統計問題，黃明表示公要特別要注意三條原則：一、這些人是不是已經在城鎮實際居住、生活、學習。二、是不是在城鎮就業的。三、有沒有享受城鎮基礎設施和教育、就業、醫療、養老、住房保障等基本公共服務，實現與城鎮原有居民同等待遇。

公安部還要求明確統計標準，實事求是反映戶籍人口城鎮化率。在新增城鎮戶籍人口的統計工作中，根據其在城鎮實際居住生活、就業、享受與城鎮原有居民同等待遇等情況，認真進行甄別核實。把握落戶原則，充分尊重群眾自主定居意愿，分類實施，有序推進。加強監督檢查，及時研究解決遇到的實際問題，加強跟蹤問責。

公安部副部長黃明表示，公安機關將進一步做好戶籍制度改革的基礎工作。抓緊實施居住證制度，積極會同有關部門抓緊制定修訂具體實施辦法，研究制定管理規則，建立完善信息系統，推進部門信息共享。

著力解決無戶口人員問題，各地要進一步摸清底數，認真核實辦理。不管無戶口人員問題是哪個年代、什么原因產生的，都要及時辦理落戶，同時健全制度防止產生新的無戶口問題。

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