基層團組織情況調研報告

　　基層團組織建設是團組織各項工作的基礎，擔負著直接聯系青少年、組織青少年、教育青少年的重要任務。城鎮團組織作為基層團組織的工作基礎，肩負著團結教育青少年學生，努力為黨輸送新鮮血液，為國家培養青年建設人才的重任。為加強新形勢下基層團組織建設，我對全區學校、社區、企業、林場(所)團組織進行了一次全面、深入、細致的調研，現形成報告如下：

　　調研背景

　　近年來，由于林區高強度開發，可采木材資源銳減，生態環境遭到嚴重破壞，區內經濟產業發展結構單一，直接導致經濟發展緩慢、職工生活困難，致使大量青年團員外流。基層團組織工作受到各方面條件(缺少活動經費、團員數量減少)的制約，面臨嚴峻挑戰。

　　區域情況介紹

　　美溪區地理位置位于中華人民共和國黑龍江省小興安嶺的南麓，是黑龍江省伊春市下轄的一個市轄區。面積2259平方千米，人口5萬。區內轄1個街道，2個行政村、14個林場(所)，5所中小學校。

　　1、全區基層團組織基本情況

　　全區共有30個團總支(支部)，其中團總支3個，依次是第一中學、第二中學、街道辦事處團總支(下轄5個社區，依次是勝利社區、紅光社區、東林社區、新興社區、文化社區)。基層團支部共27個，其中，林場(所)團支部14個，依次是大西林、群巒、緩嶺、蘭新、對青山、三股流、臥龍河、五道庫、松嶺、金沙河、青山口、順利河、碧倉庫、樺皮羌子。學校團支部共3個，依次是第一小學、第二小學、第三小學。區直屬單位團支部共9個，依次是供水公司、供熱公司、森防大隊、市政環衛處、街道辦事處、貯木加工場、設計隊、房產管理處、醫院。非公企業團支部2個，依次是長豐木業公司、昊源木業公司。

　　2、全區團員青年數量和分布情況

　　全區共有團員1334人，青年2038人，14-28周歲的青年共980人，團青比例約為2:1。以下是全區14個林場(所)、及9個區直屬單位(街道辦事處)、5所學校、2家非公企業團員青年基本情況：全區14個林場(所)共有團員398人，青年559人。大西林林場現有團員80人，青年120人。蘭新經營所團員7人，青年7人。群巒經營所團員5人，青年23人。碧倉庫經營所團員4人，青年10人。青山口林場團員96人，青年107人。樺皮羌子林場團員36人，青年41人。金沙河林場團員96人，青年110人。松嶺經營所團員10人，青年32人，臥龍河林場團員3人，青年8人。五道庫團員12人，青年18人。三股流經營所團員15人，青年30人。緩嶺經營所團員12人，青年22人。對青山經營所團員11人，青年15人。順利河林場團員11人，青年16人。目前，林場(所)青年大多數在外地打工，在本地居住就業的較少。

　　區直屬9個單位共有團員428人，青年800人。團青比例約2:1。其中，供熱公司團員5人，青年95人。供水公司團員3人，青年8人。環衛處團員5人，青年20人。設計隊團員3人，青年9人。貯木加工廠團員150人，青年180人。森防大隊團員6人，青年18人，街道辦事處團員250人，青年458人。職工醫院團員4人，青年9人。房產管理處團員2人，青年3人。

　　全區5所學校團員共492人，青年652人。其中，第一中學團員233人，青年287人。第二中學團員204人，青年278人。第一小學團員20人，青年29人。第二小學團員8人，青年20人。第三小學團員27人，青年38人。

　　非公企業團員共16人，青年27人，其中，長豐木業團員5人，青年12人。昊源木業團員11人，青年15人。另外，2010年度全區共發展新團員105人，其中，學校團員數量約占全區團員總數50%。區直屬單位團員數約占全區團員總數25%,林場(所)團員數約占全區團員總數25%

　　3、基層團干部隊伍建設情況

　　從團干部構成上看，全區30個團總支(支部)中，14個林場(所)團支部有5個是兼職團干部，依次是大西林、蘭新、樺皮羌子、金沙河、順利河團支部。設專職團干部的林場(所)有9個，依次是群巒、碧倉庫、青山口、松嶺、臥龍河、五道庫、三股流、緩嶺、對青山。全區5所學校中均設有專職團干部，同時還兼任大隊輔導員一職。在社區團支部中，全區5大社區均設有專職團干部。在區屬9個單位中，設專職團干部的單位共5個。依次是森防大隊、市政環衛處、街道辦事處、房產管理處、醫院。另外，有4個區直屬單位是兼職團干部，依次是供水公司、供熱公司、貯木加工場和設計隊。在2家非公企業團支部中，除昊源木業公司為兼職團干部外、長豐木業公司均設有專職團干部。

　　從辦公環境上看，14個林場所團支部均沒有專門的辦公室和團員青年活動室。9個區直屬單位中，也沒有專門的團支部辦公室。5所學校均有團支部辦公室，但都是和其他辦公室合并辦公。2家非公企業團支部辦公環境也是如此。

　　從兼職團干部的構成上看，全區共有10個單位沒有設置專職團干部，約占全區基層團組織的三分之一，而且其中都是身兼數職，如會計、民政助理、政工干事、材料員等職務，平時工作任務就較多，團的工作開展起來就有所難度。

　　從全區團干部年齡結構上看，全區團干部年齡呈年輕化發展趨勢。在全區30個團組織中，團干部平均年齡為29歲，最大年齡42歲，最小年齡20歲。女同志年齡普遍在25—30歲之間，男同志年齡普遍在28歲—35歲之間。在學歷上，團干部隊伍呈高學歷發展態勢，基層團干部中專、高中學歷5人，大專13人，本科4人。在組織結構上，全區團干部中黨員增多，其中10人為中共黨員，1人為民建黨員。

　　4、基層團組織開展活動情況

　　總體上看，學校、社區團總支(支部)所開展的教育實踐活動，能夠圍繞全區黨政工作中心及積極為青少年健康成才服務，如開展青少年法律援助、希望工程、青少年素質提升工程、創先爭優、分類引導青年工作、學黨史、知黨情等系列活動。主要是學校團總支(支部)，比較有特色的是區第一中學、區第二中學、區第一小學、區第二小學、第三小學的墻壁學習園地、校園廣播網、新苗校報、“三字經”課程訓練，紅領巾廣播站等都收到了良好的引導、教育和宣傳效果。但部分基層團組織活動內容與青少年的實際需要脫鉤，如林場(所)因為春秋兩季防火、夏季森林管護、秋整地、冬季木材撫育伐等工作，沒有足夠時間組織轄區內青年開展主題教育活動，加上自身實際青年數量少，逐漸缺乏服務青年的有效機制。另外，區一級團委缺少實際的宣傳教育陣地，如青年就業服務中心、心理健康服務站、青少年法律援助服務中心、青少年科技城等基本活動場所，這些都應當引起高度重視并妥善解決。

　　5、存在問題

　　團員隊伍逐步萎縮。近年來，由于林區經濟發展不平衡，大量團員青年因為擇校、就業等因素，導致流失日益增多，而隨著社會經濟不斷發展，城鎮外出務工的青年也相應增加，青年流動性加大，這就造成團的管理對象嚴重流失，對團開展活動形成沖擊。據統計，全區14個林場(所)及1個街道辦事處青年數量都是逐年減少的，部分林場(所)甚至出現只有空巢老人而沒有青年人的特殊情況，原因是林場(所)青年中專或大學畢業后選擇到外地務工、生活的達到林場(所)內全部在冊青年數的80%，這在客觀上造成了基層團組織的戰斗力、凝聚力削弱。

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