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淺談我園經(jīng)費(fèi)管理的策略
我園是一所由臺(tái)胞于1995年獨(dú)資創(chuàng)辦的民辦幼兒園，是射陽縣第一所江蘇省示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園．現(xiàn)走聯(lián)合辦學(xué)之路，先后和另外兩所幼兒園結(jié)成連鎖園，共開設(shè)了大、中、小30個(gè)班。我園之所以能穩(wěn)健地發(fā)展，除了辦園思想、辦園目標(biāo)明確外，還有一個(gè)重要的因素。即經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新、科學(xué)、高效。
民辦園收費(fèi)無疑是經(jīng)費(fèi)的重要來源。但我們認(rèn)為，除了正常的幼兒人園收費(fèi)外，銀行貸款也是一項(xiàng)重要的資金來源。我們充分利用銀行貸款來發(fā)展幼兒園。但是，為確保幼兒園的經(jīng)費(fèi)安全．我園首先確定了幼兒園對負(fù)債的最大承受能力，嚴(yán)格控制信貸額度。對負(fù)債的最大承受能力測算我們是分以下幾步進(jìn)行的：①根據(jù)我園所在地區(qū)的整體財(cái)力測算學(xué)費(fèi)收入的水平；②測算人員經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，包括在職職工工資、離退休人員經(jīng)費(fèi)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等等；③測算公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，包括業(yè)務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)等；④測算維持性專項(xiàng)支出；⑤計(jì)算總支出后的余額，即預(yù)計(jì)的事業(yè)結(jié)余；⑥用事業(yè)結(jié)余除以預(yù)計(jì)的銀行貸款利率．即得出幼兒園所能承受的最大信貸額度。
在測算負(fù)債的最大承受能力時(shí)．我們還考慮到以下幾方面因素：第一，我園總支出中人員支出與公用支出的比例關(guān)系，人員支出屬于剛性支出，應(yīng)考慮其長期的遞增速度。第二，我園不能動(dòng)用的銀行指標(biāo)．如售房存款、公積金存款、售房維修款等款項(xiàng)，雖然在賬面上為銀行存款，但幼兒園并不能動(dòng)用。第三，計(jì)人事業(yè)支出科的目標(biāo)。進(jìn)行成本效益管理。如：我們具體考核了每個(gè)幼兒實(shí)際耗費(fèi)的資金量，尋求降低教育成本的最佳途徑，力求用最少的資金做最大的事。我們還防范經(jīng)費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)，一方面注意收入來源風(fēng)險(xiǎn)．因?yàn)槊褶k園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是受國家政策、幼兒園聲譽(yù)、地位等制約的；另一方面注意如果到期不償還本息．會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在管理中堅(jiān)持以人為本的管理理念．我們認(rèn)為幼兒園每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都是由人發(fā)起、操作和控制的．其成效如何也主要取決于人的知識(shí)、智慧及努力程度，因此我們始終把理解人、尊重人和對人的激勵(lì)、約束放在首位，建立目，但屬于資本性支出的設(shè)備購置費(fèi)、房屋建筑物的購建費(fèi)等，這些支出具有支出的一次性和收回的多次性。至少在短期內(nèi)不會(huì)再產(chǎn)生大規(guī)模的資金需求。
那么，資金到位后又如何管理呢?我園聯(lián)辦后規(guī)模較大，辦園層次復(fù)雜．因此我們在工作中既強(qiáng)化管理又避免管得太死。
首先，我們注重管理理念的創(chuàng)新。即樹立效益觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、可持續(xù)發(fā)展觀念、以人為本觀念及競爭與合作相統(tǒng)一的理財(cái)觀念。以績效為導(dǎo)向，圍繞績效最大責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制。我們還在競爭和合作之間尋找平衡點(diǎn)，一方面盡力在信息和知識(shí)共享上力爭搶先一步，獲得競爭的優(yōu)勢，另一方面又在各幼兒園之間尋求溝通和協(xié)作，使各幼兒園的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到和諧統(tǒng)一。
其次，我們制定了嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度。我們堅(jiān)持會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量原則．實(shí)行收入與成本、費(fèi)用配比，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，合理分?jǐn)偢鞣N費(fèi)用．如基建費(fèi)，大型玩具、電教設(shè)備等費(fèi)用，辦公費(fèi)，幼兒各種活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等等．從而準(zhǔn)確完整地核算幼兒園成本。同時(shí)在經(jīng)費(fèi)管理中實(shí)行分級(jí)管理，如射陽明達(dá)幼兒園財(cái)務(wù)處作為一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，另兩所幼兒園作為二級(jí)機(jī)構(gòu)，管理中堅(jiān)持“一支筆”審批經(jīng)費(fèi)開支，同時(shí)授予二級(jí)單位更多的管理權(quán)限。一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三所園財(cái)務(wù)管理和核算，負(fù)責(zé)格依據(jù)計(jì)劃。
再次，我們注重經(jīng)費(fèi)管理方式的創(chuàng)新。我們一改過去經(jīng)費(fèi)管理只與財(cái)務(wù)人員有關(guān)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，而把管理的主體定位在全體教職員工身上，激發(fā)他們關(guān)心幼兒園發(fā)展和建設(shè)的熱情，促使他們?yōu)橛變簣@聚財(cái)、生財(cái)、用財(cái)?shù)瘸鲋\劃策，形成全員式理財(cái)格局，從而使經(jīng)費(fèi)運(yùn)作處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。如我園成立了經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)人由我園總會(huì)計(jì)師擔(dān)任，成員由指導(dǎo)和監(jiān)督二級(jí)財(cái)務(wù)，負(fù)責(zé)全部會(huì)計(jì)人員的管理；二級(jí)財(cái)務(wù)必須按照統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度辦理經(jīng)費(fèi)開支。尤其是我們實(shí)行全面預(yù)算制度，把全部預(yù)算視為幼兒園內(nèi)部資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種方法，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力。如開學(xué)初我們就要求各財(cái)務(wù)部門拿出詳細(xì)的預(yù)算方案，并注意各部門之間的協(xié)調(diào)．執(zhí)行過程中嚴(yán)財(cái)務(wù)、人事、紀(jì)檢、園辦、后勤等部門人員組成，負(fù)責(zé)對全園財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，他們在我園經(jīng)費(fèi)管理中起著“智囊團(tuán)”和“思想庫”的作用。平時(shí)凡是屬于幼兒園重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng)，如幼兒園的改建計(jì)劃、教育教學(xué)設(shè)備的添置、保育設(shè)施的更換、教職工福利條件的改善等，在提交園領(lǐng)導(dǎo)層決策之前，先由經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)審查并進(jìn)行可行性認(rèn)證。如我園“幼兒多功能活動(dòng)室”改建時(shí)，“經(jīng)委會(huì)”的同志對建筑圖紙、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、施工安排等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行了認(rèn)真的審核，每一個(gè)細(xì)節(jié)都不放過，最終為幼兒園節(jié)約資金數(shù)千元。另外，我園聯(lián)辦后在執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)會(huì)制度的前提下，還統(tǒng)一全園的財(cái)務(wù)軟件、會(huì)計(jì)科目、部門代碼、項(xiàng)目編碼、核算口徑等等，并在此基礎(chǔ)上建立財(cái)務(wù)局域網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)核算的實(shí)時(shí)處理。（裴義蕾）
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