教育是全人類共同核心利益

從1945年到2015年，聯(lián)合國教科文組織成立70周年，4日發(fā)布的《教育2030行動綱領(lǐng)》針對《仁川宣言》提出的“確保全納平等優(yōu)質(zhì)的教育，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)”設(shè)定了清晰的目標(biāo)和指標(biāo)。那么，經(jīng)過70年的發(fā)展，聯(lián)合國教科文組織的教育理念和精神發(fā)生了怎樣的變化？如何一步步上升到未來全人類社會可持續(xù)發(fā)展的高度？繼11月15日刊發(fā)《教育2030行動綱領(lǐng)》部分重要內(nèi)容之后，本期國際教育版解讀其深層意義�！�—編者

    2015年11月4日，第38屆聯(lián)合國教科文組織全體大會通過了《教育2030行動綱領(lǐng)》。就像15年前國際社會簽署的《達(dá)喀爾行動綱領(lǐng)》是為了落實(shí)1990年在泰國宗迪恩發(fā)布的《世界全民教育宣言》一樣，本次發(fā)布的《教育2030行動綱領(lǐng)》就是為了落實(shí)2015年5月21日在韓國發(fā)布的《仁川宣言》，即“確保全納平等優(yōu)質(zhì)的教育，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)”。與此同時(shí)，聯(lián)合國教科文組織還發(fā)布了成立70周年以來第三份重要的教育報(bào)告《反思教育：向“全球共同核心利益”的理念轉(zhuǎn)變》。

    聯(lián)合國教科文組織為什么要在這個世界教育發(fā)展的里程碑年，特別是在這個極具歷史價(jià)值的日期，同時(shí)發(fā)布這兩份重量級的報(bào)告呢？這兩份報(bào)告為我們提供了什么樣的未來教育發(fā)展的思想源泉呢？

    70年前，聯(lián)合國教科文組織成立時(shí)，在巴黎通過了《組織法》。該法序言中“戰(zhàn)爭起源于人之思想，故務(wù)需于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障”，成為聯(lián)合國教科文組織的口號和標(biāo)語。

    70年前，在硝煙未燼的歐洲戰(zhàn)場，來自比利時(shí)、捷克斯洛伐克、法國、希臘、荷蘭、挪威、波蘭和南斯拉夫等同盟國的社會精英人士，在英格蘭及威爾士教育委員會主席理查德·巴特勒的邀請下，懷著自由的思想、勇敢的精神和深邃的洞察力，齊聚倫敦商討和規(guī)劃戰(zhàn)后如何在教育領(lǐng)域建立一個永久性的合作組織，以幫助各國戰(zhàn)后恢復(fù)各自的國民教育體系，并在教育中推廣和平和國際理解的精神。

    經(jīng)過3年多的努力籌備，聯(lián)合國教科文組織終于成立，并在巴黎通過了該組織的基本法《組織法》。該法序言中“戰(zhàn)爭起源于人之思想，故務(wù)需于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障”這句名言，也成為聯(lián)合國教科文組織的口號和標(biāo)語。聯(lián)合國教科文組織對于教育的價(jià)值定位就是通過教育消除戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)，促進(jìn)國際理解與世界和平。

    此后，聯(lián)合國教科文組織也不再是泛泛地討論教育如何消除戰(zhàn)爭，促進(jìn)和平，而是將重心轉(zhuǎn)向了個體，轉(zhuǎn)向了這個世界一個一個鮮活的人，而教育的價(jià)值就是幫助這些人實(shí)現(xiàn)以下三個角色：作為生產(chǎn)者，有能力控制他們的物質(zhì)環(huán)境，有能力保存和開發(fā)地球上的自然資源，以提升他們的生活標(biāo)準(zhǔn)；作為公民，能在家庭、團(tuán)體、部落、國家和整個世界中和諧相處；作為個人，能實(shí)現(xiàn)個人的潛能，做到身體健康，并通過精神、道德和心理的發(fā)展，形成高貴的愿望。個體的價(jià)值理性在這一時(shí)期得以彰顯。

    但是，冷戰(zhàn)的爆發(fā)很快撲滅了這點(diǎn)微弱的教育價(jià)值理性之光，兩大陣營中激烈的軍備競賽、經(jīng)濟(jì)競爭和政治斗爭幾乎席卷了全世界，教育自然也淪為了各種斗爭的工具。聯(lián)合國教科文組織開始倡導(dǎo)各國像制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃那樣，制定教育發(fā)展規(guī)劃。它認(rèn)為“教育規(guī)劃”的目的就是要通過增加教育人員和財(cái)政資源，擴(kuò)大教育規(guī)模，調(diào)整教育目標(biāo)，加強(qiáng)教育監(jiān)督，密切各級各類教育之間的聯(lián)系，以加強(qiáng)個體的生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ�活水平的提高�?/p>

    “終身教育”思想的產(chǎn)生不僅是為了解決當(dāng)時(shí)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，更是向以往工具理性的教育價(jià)值提出挑戰(zhàn)。

    教育規(guī)劃和人力資本理論并未幫助西方國家擺脫資本經(jīng)濟(jì)的魔咒，第三次科技革命首先導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家內(nèi)部國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，一時(shí)間結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為發(fā)達(dá)國家面臨的最大問題之一。傳統(tǒng)的一勞永逸式的教育模式顯然已無法適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，大批生產(chǎn)者被迫接受新技術(shù)的培訓(xùn)，以解決就業(yè)問題。此時(shí)，聯(lián)合國教科文組織提出了至今影響深遠(yuǎn)的“終身教育”思想，也隨即出版了第一份影響深遠(yuǎn)的《富爾報(bào)告》。該報(bào)告指出：“最初，終身教育只不過是應(yīng)用于一種較舊的教育實(shí)踐即成人教育（并不是指夜校）的一個新術(shù)語。后來，逐步地把這種教育思想應(yīng)用于職業(yè)教育，隨后又涉及整個教育活動中發(fā)展個性的各個方面，即智力的、情緒的、美感的、社會的和政治的修養(yǎng)。最后，直到現(xiàn)在，終身教育這個概念，從個人和社會的觀點(diǎn)來看，已經(jīng)包括整個教育過程了。”

    聯(lián)合國教科文組織意識到，教育的發(fā)展目標(biāo)正在由原來的“以人為本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙晕餅楸尽�，即發(fā)展不再是人類完善自身的手段，發(fā)展本身就是目的，人是發(fā)展的工具。這是造成當(dāng)時(shí)全球發(fā)展問題頻發(fā)的根源，因此，“終身教育”思想的產(chǎn)生不僅是為了解決當(dāng)時(shí)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，更是向以往工具理性的教育價(jià)值提出挑戰(zhàn)。

    直至冷戰(zhàn)結(jié)束，和平與發(fā)展的格局已成為全球發(fā)展的大趨勢，1990年聯(lián)合國教科文組織又召集世界各國領(lǐng)袖齊聚泰國宗迪恩，重新思考教育的未來發(fā)展。

    這一次，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《世界全民教育宣言》，隨后2000年又發(fā)布了落實(shí)該宣言的《達(dá)喀爾行動綱領(lǐng)》，宣稱到2015年要實(shí)現(xiàn)全民教育的六大發(fā)展目標(biāo)，包括幼兒教育、男女平等、入學(xué)機(jī)會、成人掃盲等，以確保人的基本受教育權(quán)利，滿足人最基本的學(xué)習(xí)需求。由此可見，這與聯(lián)合國教科文組織成立初期所倡導(dǎo)的“基本教育”理念一脈相承，但有所不同的是，“全民教育”思想將教育上升至“人權(quán)”的高度，教育不再是附庸于政治經(jīng)濟(jì)的某種工具，教育之所以存在，只為實(shí)現(xiàn)教育自身的價(jià)值，即人的發(fā)展，這就將70年前剛剛萌芽的教育價(jià)值理性定位進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

    此次發(fā)布的《教育2030行動綱領(lǐng)》和《反思教育》提出了新教育價(jià)值定位，即教育是全人類的共同核心利益，是實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，這超越了個體或國家的思考單位，上升到全球和整個人類社會未來發(fā)展的高度。

    在過去的15年間，全民教育取得了一定的成績，但依然是一項(xiàng)未盡的事業(yè)，正如《仁川宣言》所言，2030教育發(fā)展目標(biāo)是全民教育未盡事業(yè)的延續(xù)。如果說在過去的15年間，全民教育致力解決讓全世界的兒童和青年“有學(xué)上”的問題，那么《仁川宣言》和《教育2030行動綱領(lǐng)》就是要在進(jìn)一步擴(kuò)展教育機(jī)會的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決“上好學(xué)”的問題。什么才是優(yōu)質(zhì)的教育呢？那就必須回歸教育的價(jià)值定位，即促進(jìn)人更好發(fā)展的教育才是優(yōu)質(zhì)的教育。那么，人的發(fā)展又面臨什么樣的困境呢？

    1996年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的第二份教育思想報(bào)告——《德洛爾報(bào)告》中就指出了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會變革引發(fā)的多種矛盾，其中包括：全球與地方之間的矛盾；普遍與特殊之間的矛盾；傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的矛盾；精神與物質(zhì)之間的矛盾；長遠(yuǎn)考慮與短視之間的矛盾；競爭的需要和機(jī)會平等的理想之間的矛盾；以及知識膨脹與人類吸收能力之間的矛盾。而這些矛盾在今天依然凸顯，并延伸出了許多新的矛盾，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性、不平等、生態(tài)壓力、不寬容和暴力現(xiàn)象不斷加劇等。

    與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，神經(jīng)科學(xué)的進(jìn)步、氣候變化和新能源的產(chǎn)生、多元文明和青年對話等，為整合并創(chuàng)造新的文明形態(tài)提供了可能。在教育中重申人文主義的方法，曲靖市第二中學(xué)-云南省一級達(dá)標(biāo)中學(xué)打破了傳統(tǒng)發(fā)展模式下人類發(fā)展的極限，為人類可持續(xù)發(fā)展提供了一把開啟未來的鑰匙。正如《反思教育》中所言，“在重新審視教育目的時(shí)，對于可持續(xù)的人類發(fā)展和社會發(fā)展的密切關(guān)注，主導(dǎo)著我們的思緒�？沙掷m(xù)性可以理解為，個人和社會在當(dāng)?shù)丶叭�球�(qū)用娌扇∝?fù)責(zé)任的行為，爭取實(shí)現(xiàn)人人共享的更美好的未來，讓社會正義和環(huán)境管理指導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

    而教育正是這種可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，特別是賦權(quán)型教育可以培養(yǎng)出我們所需的人力資源，這樣的人才能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)、解決問題、具有創(chuàng)造力，能夠以和平、和諧的方式與他人及自然實(shí)現(xiàn)共存。假如國家可以確保所有人終其一生都可以獲得這種教育，一場悄無聲息的變革就即將拉開序幕：教育將成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力和建設(shè)更美好世界的關(guān)鍵�！�

    細(xì)讀《反思教育》和《教育2030行動綱領(lǐng)》，類似的思想處處可見，這不僅是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代和信息時(shí)代的反映，更是聯(lián)合國教科文組織在過去的70年間關(guān)于教育價(jià)值定位的延續(xù)和又一次飛躍。

    回顧聯(lián)合國教科文組織的教育價(jià)值定位，不論是“保衛(wèi)和平”，還是促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，亦或“學(xué)會做更好的自己”，這些都停留在個體或國家的層面，徘徊在實(shí)現(xiàn)人的“價(jià)值理性”和“工具理性”的二元結(jié)構(gòu)之間；而此次發(fā)布的《反思教育》和《2030教育行動綱領(lǐng)》提出了新教育價(jià)值定位，即教育是全人類的共同核心利益，是實(shí)現(xiàn)“全球可持續(xù)發(fā)展”的關(guān)鍵，這超越了個體或國家的思考單位，上升到全球和整個人類社會未來發(fā)展的高度，“將教育本身視為目的本身，我們從中認(rèn)識到知識是終極價(jià)值之一”，實(shí)現(xiàn)了教育“價(jià)值理性”和“工具理性”的合二為一，真正彰顯了作為整體、系統(tǒng)的“人”的理性光芒。

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