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關(guān)于進一步加強個體私營企業(yè)協(xié)會建設(shè)的意見
各市、縣（市）工商行政管理局，各分局；個體私營企業(yè)協(xié)會，省屬私營企業(yè)工作委員會：
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各級個體私營企業(yè)協(xié)會（以下簡稱“個私協(xié)會”）的職能作用，促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強個私協(xié)會建設(shè)提出如下意見，望認真貫徹執(zhí)行。
一、充分認識加強個私協(xié)會建設(shè)的重要意義
隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，個私協(xié)會的地位和作用越來越重要。尤其是，省委、省政府把民營經(jīng)濟作為xx經(jīng)濟發(fā)展的“三個亮點”之一，這對個私協(xié)會工作提出了新的更高的要求。
近幾年來，各級工商行政管理機關(guān)注重加強個私協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用，協(xié)會的社會地位不斷提升，形象不斷改善，會員隊伍不斷壯大，會員經(jīng)濟總量快速增長，為xx民營經(jīng)濟快速發(fā)展做出了重大貢獻。但是，面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，個私協(xié)組織建設(shè)還存在相對滯后的問題，特別是基層組織建設(shè)比較薄弱，工作人員不夠到位，責(zé)任不夠明確，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，不能適應(yīng)個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。為此，各級工商行政管理機關(guān)要從建設(shè)經(jīng)濟強省和“平安xx”、“文明xx”、“和諧xx”的大局出發(fā)，從促進全省民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的全局考慮，充分認識加強個私協(xié)會建設(shè)的重要意義，把個私協(xié)會建設(shè)擺到重要位置，列入各級工商行政管理機關(guān)目標(biāo)管理，做到政治方向上把關(guān)、組織建設(shè)上保障、工作業(yè)務(wù)上支持、生活待遇上關(guān)心，切實把個私協(xié)會建設(shè)成政治合格、組織健全、活動經(jīng)常、服務(wù)優(yōu)良、凝心聚力的社團組織，為促進全省經(jīng)濟快速發(fā)展提供更好的服務(wù)。
二、抓緊建立健全各級個私協(xié)會組織機構(gòu)
在工商行政管理機關(guān)設(shè)立個私協(xié)會辦公室，是工商行政管理機關(guān)指導(dǎo)個私協(xié)會工作的組織保障。加強對個私協(xié)會辦公室的組織建設(shè)和人員管理是各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)。要根據(jù)省人事廳對個私協(xié)會辦公室登記確認的結(jié)果和省工商局xx工商人字［20xx］182號文件的要求，抓緊抓好市、縣級個私協(xié)會換屆和個私協(xié)會辦公室負責(zé)人的選配工作。
在此基礎(chǔ)上，要在省里核定的編制數(shù)額內(nèi)配齊配強辦公室工作人員。市、縣級協(xié)會辦公室工作人員應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件是：政治素質(zhì)好，熱愛協(xié)會工作，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，具有國家承認的大專以上學(xué)歷和較高的政策理論水平，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，懂得財務(wù)管理，有一定的文字寫作水平。縣級個私協(xié)會要依托基層工商所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營經(jīng)濟園區(qū)或大市場群等個私協(xié)會會員集中的地區(qū)設(shè)立基層分會，作為縣（市、區(qū)）個私協(xié)會的基層工作聯(lián)系點。基層分會一般設(shè)會長、副會長各1名，其中會長原則上由工商所所長兼任，副會長由會員民主推薦德高望重的會員代表兼任。基層分會要配備1-2名工作人員，標(biāo)準(zhǔn)條件是：服務(wù)意識較強，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，掌握必要的法律法規(guī)知識，熟悉會員情況，在會員中有較高的威信。
要根據(jù)上述對市、縣級個私協(xié)會辦公室和基層分會工作人員標(biāo)準(zhǔn)條件的要求，認真做好人員的選配工作。市、縣（市、區(qū)）個私協(xié)會辦公室現(xiàn)正式在崗人員，符合條件的要擇優(yōu)聘用，超額人員結(jié)合全省工商系統(tǒng)“小局大所”改革，就近充實到縣級協(xié)會辦公室或基層分會工作；市、縣級協(xié)會辦公室人員不足的，經(jīng)市工商局黨組（黨委）研究批準(zhǔn)，可暫由同級工商局公務(wù)員兼任。基層分會按照省勞動局（90）xx勞業(yè)字第671號文件招收的聘用人員，現(xiàn)仍在崗的，按集體合同制工人依法規(guī)范管理。基層分會人員不足的，本著自愿無償?shù)脑瓌t，組織會員民主推薦有一定協(xié)調(diào)能力、熱心協(xié)會工作的會員組長到分會輪流值班或常年值班，連續(xù)值班三個月以上的，視情給予一定的誤工補助。在此之前，各級個私協(xié)會辦公室和基層分會使用的臨時人員，要本著積極穩(wěn)妥的原則，逐步按規(guī)定予以辭退。
三、認真抓好基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)
各級工商行政管理機關(guān)要把個私協(xié)會的規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)來抓，按照省工商局、省個私協(xié)會制定的《縣級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)實施辦法》的要求，認真抓好協(xié)會機構(gòu)人員、經(jīng)費、辦公場所、規(guī)章制度“四落實”。要嚴(yán)格會費收支管理，按照國家工商總局的要求，單設(shè)賬戶、單設(shè)財會人員，本著取之于會員、用之于會
員的原則，專款專用，不得挪用。要重視協(xié)會的基礎(chǔ)建設(shè)，盡快改善協(xié)會的辦公條件。縣級以上協(xié)會必須設(shè)專門的辦公室、檔案柜，逐步配備計算機、解決專用交通工具等。基層分會要有專門的辦公室和會員活動場所，保障工作人員的公務(wù)用車。省工商局、省個私協(xié)會將加強督導(dǎo)、檢查和驗收，推動基層協(xié)會達到“四落實”標(biāo)準(zhǔn)。要健全完善各項規(guī)章制度，制定嚴(yán)格的獎懲措施，抓好各項規(guī)章制度的落實。要加大教育培訓(xùn)力度，落實分級培訓(xùn)責(zé)任制，通過培訓(xùn)，使協(xié)會工作人員努力達到“五種能力”，即：會學(xué)習(xí)，策劃謀事能力；會協(xié)調(diào)，組織協(xié)作能力；會調(diào)研，處理突發(fā)事件能力；會干事，勝任本職工作能力；會講會寫，參謀助手能力。
四、切實加強對個私協(xié)會工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)
加強對個私協(xié)會工作的指導(dǎo)，是國務(wù)院賦予工商行政管理機關(guān)的重要職責(zé)，是對個體私營經(jīng)濟加強監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是保證個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀要求。各級工商機關(guān)要采取有效措施，進一步加強對個私協(xié)會的工作指導(dǎo)，做到：政治上把關(guān)定向、政策法規(guī)上及時指導(dǎo)、業(yè)務(wù)工作上積極支持、組織建設(shè)上全力保障。各級個私協(xié)會要積極作為，做到：勤請示、多匯報，要求支持；圍繞工商機關(guān)的中心工作開展活動，爭取支持；自我發(fā)展、主動作為，贏得支持。要科學(xué)定位，圍繞中心，服務(wù)大局，注意協(xié)調(diào)好“三個關(guān)系”：協(xié)調(diào)好與會員的關(guān)系，協(xié)調(diào)好與理事的關(guān)系，協(xié)調(diào)好與政府部門和有關(guān)組織的關(guān)系。
發(fā)揮好“三大作用”：黨委政府聯(lián)系廣大會員的橋梁紐帶作用，協(xié)助各級工商機關(guān)監(jiān)督管理、教育扶持廣大會員的助手作用，促進、扶持、維護、實現(xiàn)廣大會員根本利益的“娘家人”作用。
實現(xiàn)好“三個圍繞”：緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略決策開展工作，緊緊圍繞省工商局黨組的中心任務(wù)開展工作，緊緊圍繞廣大會員的熱點、難點開展工作。要堅持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)，靠真誠服務(wù)當(dāng)好會員的搭橋人、鋪路人、娘家人。
加強個私協(xié)會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要層層落實責(zé)任制，一把手負總責(zé)，分管局長靠上抓，辦公室、人事、財裝、注冊局、個私協(xié)辦公室具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要搞好調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，全面提高協(xié)會建設(shè)能力，以適應(yīng)新形勢下做好個私協(xié)會工作的需要，努力提高全省個私協(xié)會服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的水平。
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