關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務社會管理的實踐和思考

　　加強和創(chuàng)新社會管理，是我們黨從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務，是當前經(jīng)濟社會發(fā)展中必須把握好的重點工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，是一項特殊的群眾工作和社會工作，在服務社會管理過程中具有獨特的優(yōu)勢，能夠發(fā)揮不可替代的作用。服務社會管理，是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務科學發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)建和諧、

　　不斷發(fā)展壯大的客觀需要，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線與時俱進，實現(xiàn)科學發(fā)展的內(nèi)在需要。

　　注重組織保障，把加強和創(chuàng)新社會管理落實到建立大統(tǒng)戰(zhàn)格局上來。社會管理是一個系統(tǒng)工程，需要通盤考慮、各司其職、多方共進。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務社會管理，必須建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，基層組織具體負責，統(tǒng)戰(zhàn)社團聯(lián)動協(xié)同、工作對象廣泛覆蓋的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。臺州高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣市區(qū)委黨建工作責任制考核，著重完善統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)的統(tǒng)一戰(zhàn)線不穩(wěn)定不安全因素預防與處置工作體系，在全省率先實現(xiàn)海聯(lián)會、知聯(lián)會、新聯(lián)會、少數(shù)民族聯(lián)誼會市縣兩級組織全覆蓋，在市外建立113家異地臺州商會，探索完善新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“臺州模式”，將游離于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系外的新階層人士等納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野。

　　注重人本管理，把加強和創(chuàng)新社會管理落實到凝心聚力上來。社會管理的主體是人民群眾，實質(zhì)是通過做人的工作，最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務社會管理，必須更加注重凝心聚力工作，把方方面面的力量整合起來，形成最廣泛的大團結(jié)大聯(lián)合。臺州以實施“同心·深入推進樹立和踐行社會主義核心價值體系主題活動”為抓手，按照“鑄造靈魂、突出主題、把握精髓、打牢基礎(chǔ)”的基本要求，以“雙七一”活動為載體，不斷推進社會主義核心價值體系內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，進一步鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)，培育統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力“原動力”。

　　注重源頭管理，把加強和創(chuàng)新社會管理落實到協(xié)調(diào)處理好五大關(guān)系上來。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務社會管理，必須把促進“五大關(guān)系”和諧作為著力點，從源頭上預防和減少統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的不和諧因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，發(fā)揮應有作用。臺州以實施多黨合作助和諧、民宗工作助和諧、社會各階層助和諧、臺州鄉(xiāng)友助和諧等“四大行動”為載體，加強多黨合作各項配套制度建設(shè)，不斷擴大有序政治參與，拓寬利益表達渠道，創(chuàng)建服務民生平臺；探索開展流動少數(shù)民族群眾管理服務社會化、宗教活動場所財務委托代理制、宗教活動場所重大事項票決制、法制科普進宗教活動場所等工作，切實維護民族團結(jié)、宗教和睦；探索開展六大類新社會階層代表人士分類綜合評價工作，引導非公企業(yè)推廣職工工資集體協(xié)商。

　　注重自我管理，把加強和創(chuàng)新社會管理落實到充分發(fā)揮黨外代表人士的示范作用上來。社會管理的關(guān)鍵是充分發(fā)揮人民群眾在社會管理中的主體作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務社會管理，必須把做好黨外代表人士工作作為切入點，通過他們的示范帶動，在參與和配合社會管理中，對所聯(lián)系群眾乃至社會各方面成員產(chǎn)生積極影響。臺州積極探索“黨外代表人士就是所聯(lián)系群眾社會工作者”的統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會管理新模式，明確黨外人大代表、政協(xié)委員、領(lǐng)導干部、社團負責人為參與社會管理主體。規(guī)范黨外代表人士參與社會管理職責，向所聯(lián)系群眾宣傳法律、法規(guī)、政策，引導他們遵紀守法，尊重社會公德；在聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)成員中了解和掌握民間糾紛信息和動態(tài)，反映訴求、排查矛盾糾紛苗頭、調(diào)解民間糾紛；協(xié)助處理突發(fā)事件等。

　　注重柔性管理，把加強和創(chuàng)新社會管理落實到完善協(xié)商引導的方式方法上來。社會管理最易接受的方式是協(xié)商疏導為主的人性化方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會管理，必須運用好統(tǒng)一戰(zhàn)線特有的平等相待、民主協(xié)商，和風細雨、循循善誘等柔性工作方式方法。臺州把推進政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，作為柔性管理的重點工作，明確政治協(xié)商主要內(nèi)容、主要程序、主要形式，建立政治協(xié)商督辦落實機制，確保未雨綢繆，求同存異，防微杜漸，增進共識。

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