夯實(shí)實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)思路

　　為貫徹落實(shí)全國和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,進(jìn)一步挖掘我省水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑥哪辏�連續(xù)5年在全省水稻主產(chǎn)區(qū)實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。為此，提出如下意見:

　　一、實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)的必要性

　　是全國水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)既有生產(chǎn)優(yōu)勢和種植效益，也有市場需求和國家政策支持，但是，我省目前水稻單產(chǎn)水平低，良種良法不配套，品質(zhì)檔次不高，結(jié)構(gòu)不合理，加工企業(yè)規(guī)模小、層次低，精深加工能力不強(qiáng)，直接影響了糧食總產(chǎn)的增加、質(zhì)量的提高和農(nóng)民收入的增長。實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，提高水稻單產(chǎn)和質(zhì)量，既是保障國家糧食安全、提高糧食綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)奮力崛起的重要舉措。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，下大力氣實(shí)施好水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　二、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)的主要內(nèi)容和主要目標(biāo)

　　主要內(nèi)容：穩(wěn)定面積，依靠科技，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，創(chuàng)立名牌，提高效益，全面提升市場競爭力，做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)。

　　單產(chǎn)目標(biāo)：全省水稻平均單產(chǎn)在基期410公斤的基礎(chǔ)上，提高50公斤，每年單產(chǎn)增長2個(gè)百分點(diǎn)（高于全國1倍）；總產(chǎn)增加150萬噸。

　　質(zhì)量目標(biāo)：總體質(zhì)量提高一個(gè)檔次，達(dá)到商品標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)率提高30個(gè)百分點(diǎn)，質(zhì)量安全水平達(dá)到無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其中，部分中晚稻和山區(qū)一季稻達(dá)到綠色食品或有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。

　　品牌目標(biāo)：通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高稻米加工水平和檔次。以現(xiàn)有品牌整合為基礎(chǔ)，培育5—10個(gè)有市場競爭力的知名品牌。

　　效益目標(biāo)：通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效、節(jié)本增效和加工增值增效，實(shí)現(xiàn)畝增效益100元以上，新增經(jīng)濟(jì)效益30億元以上。

　　三、保障措施

　　（一）技術(shù)保障。重點(diǎn)推廣六項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，即大力推廣以優(yōu)質(zhì)專用品種和超級(jí)稻為主的優(yōu)質(zhì)品種，全面推廣測土配方施肥技術(shù)，主攻以水稻旱育稀植技術(shù)為代表的培育壯秧技術(shù)，加快推廣以拋秧、直播稻、免耕為代表的輕型栽培技術(shù)，配套推廣以防高溫?zé)岷Α⒐?jié)水灌溉為代表的避災(zāi)節(jié)本技術(shù)，大力推廣以病蟲草害綜合防治為重點(diǎn)的精確管理技術(shù)。力爭良種覆蓋率達(dá)95%，生產(chǎn)基地品種專用化；關(guān)鍵技術(shù)到位率和入戶率達(dá)80%以上。同時(shí)，加強(qiáng)配套技術(shù)的攻關(guān)研究與示范，搞好品種選育及引進(jìn)品種的篩選，強(qiáng)化新品種、新技術(shù)展示中心建設(shè)，為大面積生產(chǎn)用種和良種良法配套提供技術(shù)支撐。

　　（二）產(chǎn)業(yè)集聚保障。大力發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：一是優(yōu)化區(qū)域布局。大力推進(jìn)早秈和優(yōu)質(zhì)晚粳稻、優(yōu)質(zhì)中秈稻、沿淮優(yōu)質(zhì)粳稻、山區(qū)綠色和有機(jī)稻四大稻米產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻向產(chǎn)業(yè)帶集中。二是推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)。主攻核心示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好10個(gè)水稻生產(chǎn)大縣，?100個(gè)種稻大戶，1萬個(gè)科技示范戶，建立500萬畝核心示范區(qū)。通過典型示范，帶動(dòng)面上水稻專業(yè)化生產(chǎn)。三是扶持龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大稻米產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，選擇10個(gè)基礎(chǔ)好的稻米產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接參與優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)和生產(chǎn)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。采取政策引導(dǎo)、資金扶持、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)等方式，大力培育和發(fā)展稻米合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)分散生產(chǎn)經(jīng)營向統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播栽、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一收脫、統(tǒng)一銷售加工方向轉(zhuǎn)變，提高水稻生產(chǎn)的規(guī)模化和組織化程度。推動(dòng)家庭經(jīng)營戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的有效對(duì)接，提高稻谷產(chǎn)品訂單收購率和品種一致性。

　　（三）政策服務(wù)保障。一是落實(shí)惠農(nóng)政策。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)等政策措施，積極探索水稻良種補(bǔ)貼與主導(dǎo)品種和主推技術(shù)掛鉤的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧的積極性。二是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善品種退出機(jī)制，加大一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品的實(shí)施力度，切實(shí)解決品種多、亂、雜問題；加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)投入品的市場監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)安全農(nóng)藥、化肥品種的推介，抓緊抓好無公害、綠色、有機(jī)等水稻基地認(rèn)證工作，加快水稻質(zhì)量安全提升速度。三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。加強(qiáng)稻田灌排等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好中低產(chǎn)稻田改造，加大對(duì)種稻良田的保護(hù)和地力培育力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；搞好小流域綜合治理，防范稻田污染，增強(qiáng)稻田綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是提高服務(wù)水平。加強(qiáng)水稻生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、市場監(jiān)測、技術(shù)信息宣傳，搞好苗情、病蟲情、土壤肥力和稻米質(zhì)量監(jiān)測；扶持育秧服務(wù)公司、配方施肥公司、植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)進(jìn)一步為農(nóng)民提供配套技術(shù)服務(wù)。

　　（四）組織保障。各級(jí)政府要把水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省成立水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組和專家組，負(fù)責(zé)決策、指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和管理。水稻主產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要結(jié)合實(shí)際，制定具體行動(dòng)方案，從今春起認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)財(cái)政要加大資金投入，相關(guān)部門要認(rèn)真履行職能，各負(fù)其責(zé)，密切配合，主動(dòng)發(fā)揮作用，切實(shí)做好服務(wù)工作。省農(nóng)委牽頭制定以水稻單產(chǎn)水平、質(zhì)量水平、品牌水平和產(chǎn)業(yè)化水平、技術(shù)推廣水平、工作績效為主要內(nèi)容的水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)績效考評(píng)辦法，加強(qiáng)跟蹤檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)成效顯著的種糧大戶、科技示范戶和市、縣予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)基層和農(nóng)民參與水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。

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