區委辦全年林業的工作要點

　　一、總體思路

　　年，區林業建設將繼續堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞區委、區政府加快建設“三綠三宜”現代國際旅游區戰略目標，進一步加強林業生態建設，繼續深化集體林權制度改革和國有林場改革，加大森林質量提升和林業產業結構調整，加速轉型發展、創新發展、開放發展步伐，著力實施“一二三工程”（即一個高潮、二項改革、三大體系建設），努力建立比較完備的生態體系、比較發達的產業體系和健全的林業支持保障體系為目標，努力構建和諧富裕林區。

　　二、目標任務

　　年，完成造林2.5萬畝，森林經營6萬畝；完成綠色質量提升點45個（其中市級重點10個），綠化苗木基地3400畝（其中新建1800畝，改造1600畝）；完成4個市級林業示范基地、7個市級行政生態村建設；完成義務植樹40萬株，建設綠色長廊10公里(國省縣道)；進一步深化集體林權制度改革和國有林場改革；確保森林資源消耗量控制在17萬立方米（蓄積）以內，森林火災受害率控制在0.3‰以內，林業有害生物成災率控制在0.3‰以內；完成林業產值18億元。

　　三、六大重點工作

　　㈠以綠色質量提升行動為重點，全面掀起綠色提升高潮

　　1．強力推進年綠色質量提升行動。年是我區綠色質量提升行動第二年，也是承上啟下的關鍵之年。要認真貫徹落實《關于掀起造林綠化高潮的意見》精神，強力推進綠色質量提升行動，高標準完成提升點45個（其中市級重點10個）。創建園林綠化式單位（小區）15個、市級生態村7個，并以此為抓手，推動綠色質量提升行動向機關事業單位、學校、小區等延伸。

　　2．扎實推進年苗木基地建設。綠化苗木基地建設是綠色質量提升行動的重要組成部分。年我區綠化苗木基地任務3400畝，其中新建1800畝、改造1600畝，建成百畝以上基地6個。貫徹市委主要領導調研指示精神，年我區沿高速公路、國省道、北大門沿線的鄉鎮新建苗木基地不少于2個，其中百畝以上的基地不少于1個，其它鄉鎮新建苗木基地不少于1個。

　　3．切實抓好義務植樹活動。通過開展拔山整地大會戰、義務植樹大會戰、苗木基地建設大會戰、綠色提升大會戰、認建認養等活動及栽植“公仆林”“共青林”、“巾幗林”、“黨員林”“工人林”、“雙擁林”、“碳匯林”等各類紀念林和開展生態村評選、園林綠化式單位（小區）評選活動，在全區掀起造林綠化高潮，營造全社會積極參與植樹造林和綠色質量提升行動的良好氛圍。

　　㈡深化集體林權制度改革

　　1．鞏固集體林權制度主體改革成果。出臺《區林權糾紛調處管理辦法》，從制度層面、操作層面將林權糾紛調處工作落到實處，切實維護農村社會的和諧穩定。同時，進一步完善林權檔案管理、規范林權登記流程，夯實林權保護基礎。

　　2．深化集體林權制度配套改革。一要健全林業產權產易市場體系。出臺《區林權流轉管理辦法（試行）》，進一步促進我區森林資源規范有序流轉。結合林業局機關辦公樓遷址，加大對區林權管理服務中心的硬、軟件設施投入，為中心新建約220平方米辦公場所。依托我市新成立的“江南林業產權交易所”，實現本區森林資源、林產品網上公開交易，把我區林權管理服務中心打造成為以現代信息手段為支撐的可競爭的林權流轉交易平臺。二要加快林業投融資平臺建設。進一步加強銀林合作，在開展林權抵押貸款的基礎上，引入社會資金重新組建林業擔保公司，滿足林業融資需求。同時，以興源林場為平臺，建立林權收儲中心，切實解決林權抵押物處置問題。三要深入推進森林采伐管理改革。繼續改革和完善森林采伐管理制度，推行林木采伐按蓄積單項管理，引導經營者編制森林經營方案，簡化采伐審批手續。全面完成國有公益林場森林經營方案編制工作，促進國有林可持續經營。貫徹實施好區政府《關于加快推進區中低產林改造的意見（試行）》，切實放活商品林經營，提高林業產出，實現林農增收。四要積極推進林業專業合作社建設。開展全國農民林業專業合作社示范縣創建活動。確保全區農民林業專業合作社由31家發展至36家，建成林業專業合作社示范社4家，不斷提高林業生產組織化程度，增加林農抵御市場風險的能力。五要完善林業綜合執法改革。進一步強化林業執法資源整合后的隊伍管理，不斷創新完善工作運行機制，理順資金供給和經費保障機制，扎實推進林業執法規范化建設，加強林業行政執法監督，逐步建立“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的林業行政執法體制。

　　㈢深化國有林場改革

　　全力抓好全國國有林場改革試點工作，鞏固前期改革成果，樹立區域經濟發展理念，建立符合社會主義市場經濟體制和現代林業發展要求的國有林場管理新體制、新機制，積極探索為社會提供更多公共產品的現代林業發展新舉措，逐步把我區國有林場建設成為“經營管理科學、基礎設施完備、森林優質高效、產業發展充分、資源經營持續、林區富裕和諧”的社會主義現代林場。

　　㈣大力推進森林生態體系建設

　　1．加快林業生態建設。一要切實加強林業重點工程建設，實現雙增目標。全力實施好世行五期、中德三期兩個外資項目，重點推進森林撫育補貼試點、“1323”竹業富民工程、“1816”森林質量提升行動三大林業重點工程，鞏固退耕還林等項目建設成果，完成8.5萬畝營造林任務（其中新造林2.5萬畝，森林經營6萬畝），義務植樹40萬株。二要全力抓好交通干道沿線兩側綠化工作。要結合綠色質量提升、綠色長廊、城鎮綠化工程，重點對沿高速公路、國省道、交通旅游干道、高速公路出入口兩側等重點部位，進行全面摸排、科學規劃，明確具體提升點的位置和建設內容，確保完成今年10公里綠色長廊建設任務。

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