談談環境保護驗收監測工作程序及應注意的問題論文

　　[論文關鍵詞]環境保護驗收監測問題

　　[論文摘要]在實踐基礎上，對建設項目環保設施竣工驗收監測工作程序進行闡述，并指出驗收監測過程中應注意的問題，為環保設施竣工驗收工作提供有益借鑒。

　　建設項目竣工環境保護驗收監測是落實環評和“三同時”制度的重要手段，是保證環境保護設施與主體工程同時投產并有效運行的最后一道關口，在建設項目環境管理中占有舉足輕重的地位。根據國務院第253號[1998]《建設項目環境保護管理條例》和國家環保局環監字[1991]088號《環境監測為環境管理服務的若干規定》及[2000]38號《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》的精神及竣工驗收的有關要求，總的來說，建設項目環保設施竣工驗收監測的主要工作程序為：業務委托現場勘查方案編寫及審核簽訂合同現場監測報告編寫及審核報告報出。

　　一、現場勘察

　　現場勘察工作包括對建設項目主體工程（即生產設施）的勘察和對配套建設的環境保護設施及措施的勘察和檢查，是檢查建設項目是否能夠開展驗收監測、確定驗收監測范圍和制定驗收監測方案的一個關鍵步驟，也是驗收監測環境保護管理檢查的一個組成部分。

　　二、監測方案的編寫及需注意的問題

　�。ㄒ唬�驗收監測方案的編制。建設項目竣工環保驗收監測方案是對一個建設項目在建設過程中對環評報告書提出的環保措施落實情況和環保設施實際完成情況進行檢查和監測的計劃書。一般包括以下內容：

　　1.前言部分：一般是簡述建設項目和驗收監測任務的由來，建設項目的歷史沿革，工程建成并投入試運行的時間，委托單位，負責驗收監測的單位，現場踏勘的時間等等。

　　2.驗收監測的依據：國家和地方有關建設項目環保管理的法規、辦法、技術規定；與本建設項目有關的環保技術文件；國家、地方、行業主管部門對本項目有關的批復意見；建設項目方有關環保設施運行情況的自檢報告及委托驗收監測的委托書。

　　3.建設項目的工程概況：建設項目所在地的自然環境概況；建設項目工程的基本情況；生產工藝情況、生產的原輔材料，主要污染源，環保設施的情況。并交代該項目環境影響報告書主要結論和建議，以及各級主管部門對環評報告書批復要點及審查意見。

　　4.驗收監測評價標準和監測內容：評價標準應列出國家或地方的環境質量標準，污染物排放標準（包括環評當時適用的和現行的）。監測內容應按照廢水、廢氣、噪聲、固廢等分類，全面簡要地說明監測因子、頻次、監測點位布設情況，附示意圖，采樣、監測分析方法，驗收監測的質量控制措施等，能有監測點位照片附上更好。

　　5.環境管理檢查：項目建設初期、建設期間和試生產階段執行國家建設項目環境管理制度情況；環保設施、竣工及運行情況；潛在突發性環境污染事故情況；工業固(液)體廢物處置和回收利用情況；生態恢復、綠化建設及植被保護情況；環境敏感保護目標的保護辦法落實情況；施工期、運行期擾民現象調查；環保組織機構及規章管理制度是否健全等[1]。

　�。ǘ�）編制驗收監測方案需注意的問題：1.建設項目實際建成與環境影響報告書（表）及其批復和初步設計是否一致，有什么差異都應在驗收監測方案中列表對照說明。2.驗收監測的執行標準要選擇正確。3.驗收監測因子和頻次選擇合理。4.環境管理檢查內容要反映項目特性，篩選出主要環境因子，確定調查重點。

　　三、簽訂合同關于合同經費問題。

　　我們應該根據收費標準和所測項目核定收費明細，簽訂監測合同。

　　四、現場監測及注意的問題

　�。ㄒ唬┈F場監測情況

　　監測職能科室項目負責人應明確怎么監測，包括出發前定員、聯系車輛、安排儀器與實驗室準備，把握現場監測情況及人員安排，及時向業務室項目負責人反映產生的可疑數據。

　�。ǘ�）現場監測時需注意的問題：1.現場采樣期間應經常查看工況是否正常。另外，在寫報告時需要的資料在現場要及時收集，包括工藝情況、設備運轉情況、環保處理設施設計參數及運轉參數、環保處理設施清單、環境保護管理內容資料、文件檔案齊全檢查等內容。2.有關敏感點監測時要講策略，不要因為測試引起新的糾紛，造成不必要的麻煩。3.監測職能科室現場發現問題，可以直接補測；監測結果出來后發現問題，業務室項目負責人應分清是本站責任還是企業責任后安排補測，如是企業責任，應收取一定監測費。

　　五、報告中編寫的內容及需要注意的幾個問題

　　驗收監測報告根據驗收監測結果和環保驗收工作的需要進行編制。前言、驗收監測依據、建設項目工程概況、環境影響報告書（表）意見及其批復的要求和驗收監測評價標準的部分的編寫應在監測方案的基礎上，加入需要補充的內容。除此之外，還應包括以下內容：   （一）監測期間工況分析：主要交代在監測期間該廠的生產是否正常運行，生產負荷有否達到竣工驗收監測要求。

　�。ǘ�）監測分析質量控制和質量保證：介紹監測分析質量控制和質量保證執行情況和結果。

　�。ㄈ�）驗收監測結果及評價：驗收監測結果，包括排放濃度、排放速率、廢氣量、年排放量等以及無組織排放監測值，廠區周圍環境特別是敏感區環境質量的監測值等。根據驗收監測的評價標準和指標，對各種污染物排放濃度監測結果進行評價分析。

　　（四）環境管理檢查：根據驗收監測方案檢查內容，逐條進行說明。

　�。ㄎ澹┚帉懕O測報告需注意的幾個問題：1.建設項目實際建成與初步設計、環境影響報告書（表）及其批復是否一致，有什么差異都應在驗收監測報告中說明；2.驗收監測的執行標準及其應用要合理；3.驗收監測結果的評價準確；4.實施污染物總量控制核算；5.環境管理檢查結果詳細、公正；6.發現建設項目存在的問題，要提出建議。

　　六、報告報出

　　報告完成后應及時制作報告的多媒體演示講稿，并準備好驗收相關材料。建設項目驗收后要及時建檔，然后移交科室檔案管理員。

　　總之，隨著環境管理的深化和加強，我們還會遇到新的問題，因此需要不斷研究、探索解決問題的新辦法、新技術，需要不斷完善有關標準和管理規定。但總的原則應該是：有利于客觀公正的反應企業環境污染狀況，有利于“三同時”制度執行，有利于控制污染，有利于加強建設項目的環境保護，確保新建項目不對環境造成新的污染。

　　參考文獻：

　　[1]國家環境保護總局環境影響評價管理司編，建設項目竣工環境保護驗收監測培訓教材[M].北京:中國環境科學出版社，2004.11:75～80.

　　[2]趙文平，建設項目環保設施竣工驗收時的環境管理檢查，中國環境管理干部學院學報，2004，14（4）:36～37.

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