淺談科學發展觀

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淺談科學發展觀

淺談科學發展觀1

堅持人為本,促進經濟社會全面、協調和可持續發展的科學發展觀,是在新的歷史條件下,為了解決我國經濟社會發展中存在的突出問題和矛盾,提高黨的.執政能力而提出并寫入黨章的.

作者：翟學黨作者單位：中共單縣縣委黨校,山東,單縣,274300 刊名：科技信息（科學·教研）英文刊名： SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： 20xx ""(33) 分類號： B0 關鍵詞：科學發展觀以人為本全面協調發展

淺談科學發展觀2

　　[摘要]審計職責寓含了科學發展觀的內在要求。秉承科學發展觀應形成科學審計理念，并以此為基礎，制訂審計項目計劃和方案，引導審計過程和具體審計行為，形成審計報告。在科學審計理念指導下，推行審計公開，擴大審計效應，整合審計資源，建設審計隊伍，走出一條科學審計之路。

　　審計必須適應時代要求、具備時代特征。以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，正日益深刻地影響著人們的生活。作為履行綜合經濟監督的職能部門，審計機關及審計行為應以審計職責為基點，主動對接、全面落實和貫徹科學發展觀。

　　一、堅持科學發展觀，更好地履行審計職責

　　審計基本職責和目標有三，即真實性審計、合法性審計、效益性審計。科學精神的實質即求真。毫無疑問，真實性審計與科學發展直接貫通，血脈相融。法律法規代表人民的利益，從根本上體現人民的意志。以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，與法律法規的基本精神是一脈相通的。同時，科學發展觀的思想也直接影響著法制的發展方向。因此，合法性審計同樣寓含了科學發展觀的內在要求。科學發展觀要求節約資源、提高效率、擴大成果。效益性審計就是要審查被審計單位的經濟、效率、效果，即經濟活動的資源節約程度，單位時間內完成工作量的大小及經濟活動的成果。效益審計從深層次對經濟活動存在的問題進行剖析，提出對策，幫助被審計單位在未來的經濟活動中建立防范措施、預警系統，從而提高管理水平和資金使用效益，實現科學發展。效益是審計監督的最終目的所在。隨著制度法規的完善，各種違紀違規逐漸減少，傳統的審計目標和內容已經不能適應政府職能的轉變，不能滿足國家公共財政支出結構變化的需要。而與之相對應，轉變重點，積極探索開展效益審計，對提高政府工作效率、資金使用效益和管理水平，有效地抑制損失和浪費現象，實現科學決策和科學發展都具有十分重要的意義。遵循科學發展觀，審計機關就可更加自覺地重視審計工作的科學性，在加強真實性、合法性審計的基礎上，積極探索，加強效益性審計。

　　二、秉承科學發展觀，形成科學審計理念

　　中國傳統的發展理念是大量利用資源和能源，尋求經濟增長。利用特殊優惠政策和體制上的非平衡戰略安排，利用各種自然物質資源，尋求局部突破，實現綜合實力迅速提升、經濟高速增長。科學發展觀則以政策和戰略上的統籌來協調各種利益和矛盾，緩解各種資源和能源緊張狀況，消除不同地區、不同產業、不同時期社會發展的潛在風險，實現各地區、全國以及世界范圍內的經濟安全和社會全面、協調、可持續發展。體現在審計理念上，應該以科學發展觀為導向，思大政、謀大局，思根本、求長遠，謀求長久繁榮的未來，促進經濟數量與質量、資源和環境、經濟與文化等各項社會事業的全面協調發展。秉承科學發展觀有助于形成科學審計理念，把審計工作的`定位由簡單的查問題、處理問題轉移到為科學發展服務上來，把服務科學發展作為審計工作的著眼點、出發點、立足點。

　　秉承科學發展觀，審計工作首先應當強調發展是第一位的，是根本。審計工作必須服務于科學發展的大局，始終堅持以經濟建設為中心，促進被審計單位聚精會神搞建設、一心一意謀發展。對審計機關而言，關鍵的問題是將科學發展的理念貫穿于一切審計工作之中。

　　我國目前正處于傳統審計向現代審計的轉型期。隨著科學審計觀深入人心，審計環境、審計對象、審計技術、審計方法亦將隨之變化。這種變化要求審計機關認真分析、順勢而為，實現審計工作的科學化、規范化和現代化。

　　在科學審計觀指導下，摒棄“計算器+法規+經驗=審計”的模式，加快審計信息技術建設的進程，實現向現代信息技術審計發展的歷史性飛躍，不斷提高審計效率和效果。辯證處理數量與質量的關系，摒棄只重數量的粗放型審計，發展重視質量的精深型審計。在全方位落實審計署20xx年度發布實施的5號令和6號令過程中，將質量意識貫穿于審計工作全過程，形成無法動搖的審計權威。只有這樣，才能使審計沿著科學的軌道發展。

　　三、貫徹科學發展觀。制訂更加合理的審計計劃和方案

　　在科學審計理念指導下，審計機關應當合理地編制審計項目計劃，突出科學性。立足科學發展的高度，目標明確，有所為有所不為。按照“全面審計、突出重點”的工作方針，選擇審計范圍內事關未來發展的事項，諸如公益管理、社會保障、勞動就業、教育衛生、環境保護、救災救濟、國土出讓、農業水利、市政設施等各類專項資金，確定為計劃項目。完善領導干部經濟責任審計計劃，根據黨政領導和企業領導不同類型特點，選擇審計對象并確定必審的重點審計項目和抽審的一般審計項目。

　　確定審計項目，應當考慮審計項目的重要性和風險性。經預測將審計效果較大、審計風險較小的列入審計計劃。另一方面應當考慮審計機關資源狀況，計劃不宜超出人力資源的限制，以力所能及為界限。計劃項目要少而精，精而細，突出重點；要合理安排和使用審計力量，做到審計任務分布、審計力量組織、審計時間進度科學有效。針對不同審計種類和不同行為，不同規模審計對象的特點，科學提出具體的審計作業計量標準，明確主要審計環節的責任和目標。同時，加快審計項目計劃與國際接軌的進程，使審計項目計劃及計劃管理進一步走上科學化、規范化的軌道。

　　隨著開放經濟體系形成，審計對象資本結構將不斷發生變化。審計范圍、審計方式、審計資源以及“審計產品”如何應用等方面亦將隨之變化。審計機關在新形勢下要強化科學管理意識和宏觀意識，不斷完善項目計劃制度，不應像以前那樣，只是應付眼前的工作，頭痛醫頭，腳痛醫腳。

　　審計方案的科學性程度往往決定審計的成功與失敗。應當有明確可行的審計目標、適當的評價標準、可獲得信息和資料的途徑與方式方法，還有足以勝任工作的審計人員。審計方案應當包括吸收非審計組成員意見的正常程序和渠道。在審計機關內公開征集意見，重大審計項目的方案應當接受大家質詢，經完善補充后由審計委員會討論確定或通過。

　　四、以科學發展觀引導審計實施過程及具體審計行為對以人為本的新發展觀有重要理論貢獻的諾貝爾獎獲得者、哈佛大學經濟學教授Amartya Sen說：“人類發展戰略是以人為中心的發展戰略。人類發展體現了以商品為中心戰略的發展向以人為中心戰略的發展的轉變。發展的政策目標應當是增強人們的能力滿足需求，而不只是GDP增長。”貫徹落實科學發展觀，政府審計機關審計實施過程及具體審計行為就要該進行多方面的轉移，培養科學審計的能力：

　　其一、在責任政府建立方面，全面理解和把握責任政府行政要求和責任審計內涵。通過審計提高政府機關及其他公共機構的責任心，吸引各方力量關注和支持審計，促進行政領導人責任能力建設；其二、在規章制度框架建設方面，通過審計，突出競爭性和效率性，促進適應管理規范化要求的規章制度框架的建立健全，同時關注執行機制健全有效和監督機制及時有力；其三、在資產來源和使用方面，通過審計，重視保護自然資源，重視無形資產和人力資本開發、積累和投資，促進有利于外在形態資產積累的扭曲型政策及其管理措施的減少。

　　審計過程中，應當妥善處理規范與發展的關系。在社會主義市場經濟體制建立完善過程中，規范本身是在發展變化的。考慮到管理的成本和效益，完全規范也是不現實的。經常發生的，則往往是不規范現象。實施審計過程中應當遵循“依法審計、實事求是”的原則。實事求是要求在發展中求規范，力戒主觀隨意性。在法定范圍，采用可能的手段，在有限時間中實現審計目標，審計工作必須科學組織、科學管理。審計機關管理層應能夠控制和指導全部審計過程，審計組不能偏離審計目標、浪費審計資源；通過完善動態反饋機制，幫助審計組和審計人員適時調整審計策略、控制審計風險。

　　五、審計報告要體現科學發展觀

　　在科學發展觀指導下，審計與被審計雙方的關系是監督與協調發展的統一關系。兩者都是發展這個大系統中的子系統。被審計單位謀求職責的履行、業務的發展，審計機關圍繞被審計單位職責履行、業務發展與國家法律和社會需求之間的協調狀況作出專業判斷、提出建設性意見和建議，其目的也是為了被審計單位的長遠發展。因此，在健康開放的社會經濟體系下，審計機關的角色應當是保健醫師而不是外科大夫，更有別于封閉體系下的“看門狗”。基于此，審計報告的形成及審計結果的運用，應當注重科學性、發展性。審計人員要探索科學審計報告制度：

　　其一、用客觀的語句表達審計事項的真實、合法、效益狀況，選擇貼近實際、符合審計準則要求、同時最容易被各方面接受的表達方式；其二、用寫實的手段揭示存在的問題。它們發生在履行職責、業務開展過程中，還是存在于環境變化、客觀所限過程中；其三、用實事求是的態度分析問題產生的原因。是階段性的還是體制性的，是主觀性的還是客觀性的，是善意的還是惡意的；其四、用換位思考的方式提出審計及其評價意見，設身處地，防止偏差和反復；其五、用面向未來的姿態提出審計建議，有哪些可供選擇的方略？通過反復推敲和衡量，形成能夠為被審計單位和相關部門接受，能夠帶來最大社會效應，有利于審計機關和被審計單位長遠發展的審計報告。

　　審計結果中，要高度關注那些關系到宏觀決策、宏觀調控、全局利益的問題，特別要高度重視關系到人民群眾切身利益的拆遷安置、住房就業、社會保障等問題，防止片面政績觀影響長遠利益和發展大局。

　　研究有利于被審計單位長遠發展的科學審計評價指標和指標體系，客觀公正地評價經濟增長的質量和效益、成本和效果，促進速度、結構、質量、效益相統一，經濟、人口、資源、環境相協調，保護和增強發展的可持續性，促進資源節約型和生態保護型社會制度的建設。衡量和評價被審計事項，既應重視經濟指標，更應重視社會指標、人文指標和環境指標；既看到當前的發展，又看到發展的可持續性；既看經濟發展，又看社會和諧穩定。

　　六、樹立科學發展觀，推行審計公開，擴大審計效應

　　樹立科學發展觀，要重視審計成本和審計效益的關系。要提高審計效益，必須強化審計成本意識、審計質量意識、審計效果意識和審計效率意識，在審計工作的各個環節加強成本效益管理：一是樹立“大審計”的觀念，跳出“就審計而審計”、“就項目論項目”、“就問題處理問題”的狹隘圈子，使每一個審計項目都能為政府宏觀決策提供參考依據，為促進經濟發展保駕護航；二是強化審計質量控制，認真執行《審計機關審計項目質量控制辦法》和各項專業準則，盡快建立健全科學的審計質量控制體系，實施審計項目全過程質量控制。三是實行審計成本核算，建立審計項目成本預算，細化其時間成本、人力成本、資金成本等成本項目，提高審計人員的成本意識、成果意識和效率意識，促使審計機關各環節銜接流暢，爭取以最低的綜合審計成本取得最大的綜合審計效益。應當大力推廣先進審計技術方法，積極探索審計信息化，促進提高審計工作質量和效率的提高。

　　積極推行審計公開制度，擴大審計效應。審計資源有限，必須科學利用現有的審計成本，不可能也不必要對所有經濟單位的經濟活動展開全面審計監督。通過對個案和個性問題的查處與揭露，公開審計結果，使審計行為更加透明規范，警示或預防他人違反財經法規，實現審計效益最大化。從世界審計發展的潮流分析，審計公開、實行審計公告制度、接受公眾監督，已經成為國家審計機關透明行政、透明執法、透明審計的必然選擇。公開是原則，保密是例外。審計業務的公開，使社會更多地了解審計的程序、范圍、內容、職責，從而促使審計部門提高效率，更好地積極依法履行審計職責。審計結果公開，則增強了審計信息的透明度，擴大了審計監督效應和效益，也有利于審計組織自身提高科學水平。根據審計署規劃，力爭到20xx年，所有審計和調查項目結果，除涉及國家秘密、商業秘密以及不宜對外披露的其他事項外，全部對社會公告公開。

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淺談科學發展觀3

　　論文關鍵詞：集體教育思想引路藝術教育素質教育

　　論文摘要：藝術教育首先是思想教育、做人的教育，然后才是藝術技能與技巧的教育和訓練，逐步形成大學生全面的審美觀點、審美能力，培養德、智、體、美等方面全面發展的人才，提高大學生的文化藝術素養，逐步實現眾多藝術大學畢業生走向社會，加大對社會各界的影響，進而提高國民素質。

　　一、藝術教育的現狀

　　藝術人才教育的發展，從全國來講參差不齊，老校老專業教學條件比較好，基礎寬厚，畢業的學生就業率比較高；新校新專業包括非專業院校的藝術類教育的教學條件比較薄弱，畢業的學生就業率比較低；從生源來講藝術類生源文化素質普遍偏低，加上擴招工作不斷走向飽和，教學設施投入較少，使藝術人才教育的教學條件不足而不斷增加教學的難度。隨著全國各高校的不同程度不斷的地發展，落后地區高校的教學條件比較艱苦，但是學生畢業走向社會就業的衡量條件卻相同，特別是來自邊窮遠少數民族地區的少數民族大學生，又特別是藝術類人才教育費用較高，他們需要解決的問題較多，緒如學費、學習材料費用，設計類的專業還必須有電腦等學習條件，才能適應學習需求，這些都比其它專業的學生開支高得多。為了指導幫助他們樹立信心，解決貸款、勤工助學的事務很多，無型中牽動著教育管理者的很多精力，在落后地區高校工作的教育教學管理者的工作難度增加太多，導致落后地區的高校學生的素質教育無法與發達地區學生的素質教育相比。此外，長期學習藝術專業的學生養成了比較散漫的習氣，在落后地區高校學習藝術類專業的學生，如果再沒有緊迫感，再不盡快使他們成才，面對競爭就更難以就業。特別值得注意的是多數高校更多的是重視利用特長生開展課外活動，輕視課程建設，輕視全體普通學生主要是通過藝術素質課程來培養和提高自己的藝術素質能力，這將會影響國家發展的長期戰略。因此，必須想方設法以科學發展觀的理論體系來衡量如何改變教育方式和方法，提高普遍學生的學習效率和成才效率，努力彌補不足。就業競爭實際上是素質教育競爭，而素質教育既是人類教育改革的自身需要，也是人們對21世紀人才的培養，提高民族整體素質的迫切愿望。

　　二、從落后走向先進

　　世界上任何事物都是在不斷的運動變化發展著的過程，客觀現實中，好的作用因素必然帶來好的結果，壞的作用因素必然帶來不良的后果，人們對事物的正確認識是由不全面到全面、由落后到先進的認識過程。從落后走向先進是一個質量互變的規律，對藝術大學生的思想政治教育以及各項管理工作有別于其它專業大學生，特別是藝術實踐能力訓練的理想信念教育，需要正確的引導，充分調動學生的學習積極性，讓學生自己時刻調整自己的行動計劃，這就需要從以下幾個方面去努力：

　　一是堅持實踐出真知，做好理論上、思想上的引導工作。在這方面的工作，從大學生入學教育開始，對大一學生全面進行理想信念教育，充分讓每名大學生學會學習基礎理論知識，并不斷規劃調節自己的藝術人生路；對大二的學生要全面進行跟蹤了解，充分讓他們學會把理論與實踐結合起來，既要肯定他們的學習成績，更要指出他們的不足，充分讓學生在校期間，認真學習專業理論課知識和專業基礎知識，積極參加校園內外與專業學習有關的健康活動，讓學生逐步在理論與實踐的學習活動中得到陶冶情操，特別是要引導他們學會利用假期進行與專業有關的社會實踐，歸校后提交社會實踐報告，班主任特別是教師要全面加以指導；對大三的學生在保證完成教學任務的前提下，要著重進行能力訓練，凡是有機會都組織他們制作作品參加省級、國家級、國際級的比賽活動，在參賽活動中開闊視野，查找自己的不足，增加緊迫感；對大四的學生要全面引導他們進行畢業設計、畢業創作的規劃實施，特別是加強畢業后艱苦創業和無私奉獻的思想教育，讓大四的畢業生盡快提前就業，盡而實現先實踐先真知。

　　二是堅持培養好學生干部，點面結合，先進帶后進，后進變先進。選好、培養好、用好各個工作崗位的學生干部，實現在校生中的黨團組織、學生會、社團聯的自主管理，學會學習、學會工作、學會生活、學會相處、和諧發展，是做好各項工作的前提條件，為了實現一切工作服從和服務于教學工作培養人才這個中心，培養適應社會、適應時代需要的藝術人才，需要不斷轉變教育思想、更新教育觀念、提高教學質量，這不僅是學校各個工作崗位的領導和教師的問題，大量的工作還要依靠學生來完成，這就需要每年選好、培養好、用好各年級各班級的學生干部。

　　三是堅持培養優秀分子入黨，評優、表彰先進，嚴格把好利益關口，全面樹立良好的學風，使他們在學生群體中起好先鋒模范帶頭作用。

　　三、從知識走向實踐

　　實踐是人類在社會生活一切領域中使人的感性的本質得以生成和實現的活動，也就是人的感性的本質的自我實現、自我創造的活動。人們每次的成功實踐都是來至于符合客觀實際的理論知識做指導，從知識走向實踐，培養適應社會、適應時代的藝術人才，必須以藝術文化為核心，這就只有重視大學生的藝術綜合知識的學習教育，我們才能把培養科學家和藝術人才不再對立起來，才能真正培養出具有優秀素質的藝術人才，通過以藝術文化為核心的感性教育對綜合素質的形成將會起著重要的推動作用。藝術人才的`教育引導學生從知識走向實踐：

　　一是通過藝術文化素質的滲透，促進學生行為道德素質的形成和發展。在藝術形式中進行愛國主義、集體主義、社會主義的道德教育，不僅是生動活潑的，而且能從意識層面進入無意識層面，學生的作品在不同級別參展中獲獎率較高，讓學生在成功面前烙印深刻、終身不忘，增強信心，追求健康，追求先進。

　　二是堅持以藝術教育為核心的感性教育，學生的感覺活動也會豐富學生的智力認知素質。在進行頻繁的藝術教育活動中，不僅促進學生觀察力的發展，加強他們的記憶能力，尤其是情緒記憶力，形象記憶力與動作記憶力，從而有力地推動形象思維能力的發展。

　　三是通過藝術文化素質的自然性、整體性，促進藝術訓練的加強與深入。藝術活動是全身心活動，不僅動腦，而且動手以及全身。就腦的活動來說，它是左右腦的交替運動，因此，藝術教育的開展有利于增強學生體魄，促進學生多方面的自然素質的形成，諸如，腦的靈活性、視野的靈活性、手的靈活性。促進視覺型、動覺型、聽覺型、觸覺型等的發展。

　　四是實施藝術文化素質的靈活性與多變性，促使學生創造新意識能力的形成。一切優秀的藝術作品均有創新特色，通過藝術作品的鑒賞與創作可以推動學生創造性思維的發展。藝術活動還能在無意識的層面上推動學生的藝術興趣、審美需要、自我社會實現需要的發展，不斷豐富學生情緒與情感活動的廣度和深度。

　　五是堅持科學教育的藝術教育，會促進學生理性素質的形成。在這類重要的素質系統中，不僅包括學生的邏輯記憶力、邏輯思維力，還包括高層次的需要與情感品質以及他們的審美人生觀與價值觀。并通過藝術文化素質的積淀性與意涵性，有利于弘揚中華民族傳統文化與民族精神，從而使低層次的感性素質系統與高層次的理性素質系統產生不可分割的互補性。

　　四、從個體走向社會

　　藝術教育主要是為了培養學生的藝術技能與技巧，而藝術技能與技巧的掌握首先是從個體開始的，這種個體的藝術技能與技巧的掌握要適應社會的需要，個體適應社會的需要影響著群體的發展，不斷轉變為提高全體國民的審美能力，充分發展人的個性和才能，國民整體素質是每個國民素質的集合，培養德、智、體、美全面發展的人才，提高每個國民的文化藝術素養，從而提高每個國民的整體素質，最終達到提高整個中華民族素質的目的。

　　普通高等學校藝術教育的主要任務是通過藝術課程和開展豐富多彩的課外文化藝術活動，培養和提高學生的審美能力和文化素養，加強藝術教育課程建設是提高高校藝術教育水平、推動藝術教育持續發展的核心。因此說，文化藝術教育在培養多種素質方面特別是提高民族整體素質方面，顯示出多樣的價值與功能。

　　參考文獻：

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　　[4]莫雷主編。《教育心理學》，廣東高等教育出版社，20xx年10月第1次印刷。

淺談科學發展觀4

　　摘要:大學是向社會輸送人才的重要基地,大學生管理工作直接影響社會主義現代化建設人才的培養,本文從注重學生發展;尊重、理解、關心、鼓勵學生;實現學生自主管理三個方面論述了如何在高校管理中貫徹“以學生為本”的科學發展觀,并由淺入深的提出了相應的管理意見。

　　關鍵詞:學生管理;以人為本;以學生為本;科學發展觀

　　黨的十六屆三中全會明確指出:“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展。”而在高等教育領域中堅持以學生為本,逐漸成為新時期高校的一種新的辦學理念。

　　教育部于20xx年9月1日正式施行的《普通高等學校管理規定》進一步在高等教育領域明確了以人為本、以學生為中心的思想。這一規定為新時期高校學生管理工作提供了新的指導思想和行為準則。全面貫徹以人為本的思想,在教學管理中就是要以學生為本,要求管理者要一切從學生的實際需要出發,一切要從有利于學生的發展出發,真正代表學生的利益,為學生做好服務。

　　學校育人的主體是全體學生,素質教育的基本特征之一是以人為本,以學生為主體。這就要求學校要堅持“以人為本”的人文治學方略,充分調動人的積極性,尊重學生,一切為學生的發展搞好服務。具體來說,可以從以下幾方面開展工作。

　　一、在日常學習生活中關注學生發展

　　1、以引代批:當前很多高校學生是非觀念差、利害難辨,對他們的最有效辦法是多引導、少批評。這樣既尊重了學生,減少了他們的逆反心理,又可使他們自己明辨是非,分清利害,達到事半而功倍的效果。當學生舊病復發或犯了新錯誤時,先不忙給予批評或警告,而是引導學生辨別是非、分析利弊、揭示危害,讓學生自醒、自悟。

　　2、以贊代貶:當學生在不合適的場合表現自己的才能時,首先肯定其才藝,再做正確引導。這樣,既尊重了他們,又不使他們尷尬、難看、出丑,使學生在一種和緩的氣氛中自己認識錯誤,受到教育。

　　3、以服務代要求:服務對人類來說是需要的,是心理的和生存的需要。創造條件給學生提供必要的服務,是一種人文理念的最好體現,可以起到暗示的作用,達到某種要求或標準,使學生自覺自愿地約束自己、管理自己,形成良好的習慣。

　　4、小題大做,注意尋找雙差生身上的閃光點:一要降低“標桿”,二要手持顯微鏡。降低“標桿”就是對雙差生降低要求,循序漸進,逐步提高;手持顯微鏡就是看到雙差生中那怕最小的優點和進步,適時給予鼓勵,使其感到別人對自己尊重與重視,肯定與贊賞,因為被人尊重、重視、肯定、贊賞是人的心理需求。

　　二、在生活細節中注意尊重、理解、關心、鼓勵學生

　　1、尊重學生是做好學生管理工作的前提。

　　尊重學生的公民權利,應首先承認學生的公民身份,并尊重學生的隱私權,在此基礎上制定一系列相關的管理條例,管理應以正面強化的激勵方式為主,盡可能少用懲處措施,懲罰和處分應當在法律規定的范圍內盡可能的人性化一些。大學生思想比較活躍,突出表現在敢想、敢說、敢做上。在日常生活中大學生往往要求“獨立”,不愿意老師和家長過多的束縛。管理者在工作中要注意尊重學生,根據學生的生理和心理特點,做到管理“因材施教”,發揮親情作用,讓學生在友好的氣氛中愉快地接受管理。尊重學生包括尊重學生的人格、意見和情感等。

　　2、理解學生是解決學生管理工作中存在問題的前提。

　　理解是開啟人們心靈之鎖的鑰匙,是心理相容的一種表現。一方面學生管理者希望學生能夠理解自己,支持自己的工作;另一方面,學生也希望管理者能夠理解他們,認同他們的認知。理解是溝通兩者之間的橋梁和紐帶,兩者只有相互理解,才能有利于雙方之間的親情溝通,學生管理工作中存在的問題也才能迎刃而解。

　　3、關心學生是實行親情管理的必要條件。

　　關心學生就是對學生的合理需要,通過精神和物質上的幫助,來激發學生的積極進取精神。高校要主動關心學生的學習、工作和生活,對他們進行指導與幫助。要經常與學生談心,解除學生的一些思想負擔;要關心學生的生活,特別是貧、特困學生的生活,及時給予“助、補、貸、免”和勤工儉學的照顧;要關心學生的權利,在獎學金評定、先進評選、黨員發展等方面做到公開、公平、公正等。通過采用相應的激勵措施進行過程管理,激勵、引導學生一步一步地實現自己的`理想。在整個管理過程中,應更多地從人文關懷的角度、從利于學生成長成人成才的角度、從關心學生各個層面需要的角度出發。

　　4、鼓勵學生是實現學生管理的關鍵。

　　我們要高度重視學生的情感因素,對學生的錯誤,我們在恨鐵不成鋼的心境下不能用“剛性”的管理手段打擊他們的自尊,而應在保護其自尊的前提下,反復做他們的思想工作,這就要求管理者需要很大的耐心、愛心、信心、恒心,給予學生充分的信任與關懷,以逐漸形成巨大的凝聚力和向心力。在評估每一個學生的時候,不宜過于量化。同時,成長需要鼓勵,激勵是實施柔性管理的一個重要方面。我們應針對不同學生所處的不同階段、不同背景和不同的個性特點等,采取與之相宜的激勵措施和手段,使學生在心目中產生一種潛在的動力,從而把學校的意志變為自覺行動,更有效地實現學校的培養目標和計劃。三、發揮學生主觀能動性,變被動管理為自我管理

　　以人為本,充分授權,自主管理。要搞好學生管理,首先必須樹立以人為本的管理哲學觀。我們在思考問題、制定目標和計劃以及進行決策時,都應緊緊圍繞以“生”為本和為“生”服務這個主題。同時要積極研究大學生的心理特征,在關心學生、了解學生、誠待學生的基礎上,做到理解學生和尊重學生,給予學生更多的個性發展空間。

　　其次,推行以充分授權為基礎的自主管理模式,實施自主管理要求管理者給予學生充分的信任,相信他們有能力約束自己的行為,管理自身事務;管理者應通過充分授權,幫助學生開展多形式全方位的自主管理;管理工作者還要不斷培養學生自主管理的能力和制訂監控機制。通過學生的自主管理,來充分調動他們的積極性和創造性,挖掘他們的潛能和自身價值,提高他們調節與控制自己思想和行為的自覺性,提高他們的綜合素質。

　　總而言之,隨著我國民辦教育的蓬勃發展,高校管理工作必將面臨更多的問題和挑戰,這就要求學校既要堅持與時俱進的管理理念,又要把握機遇,勇于迎接挑戰,同時也要求我們要牢固樹立“以學生為本”的管理理念,解放思想,實事求是地解決高校學生管理工作中存在的問題,為社會主義現代化建設培養更好更多的人才。

　　參考文獻:

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　　[4]張永華.以學生權利為本位規范高校學生管理[J].中國高等教育,20xx(8).

　　[5]許亞非,向萬忠.論以人為本及高校的人本管理[J].黑龍江高教研究,20xx,(12):25-28.

　　[6]曠勇,寧曼榮.柔性管理:大學生思想教育工作的新視角[J].思想理論教育導刊,20xx,(7):72-74.

　　[7]郭貴香.實現“五個轉向”理性選擇學校發展戰略[J].中國高等教育,20xx(12).

　　[8]郭平.大學生科學素質培養[J].中國青年研究,20xx(4).

淺談科學發展觀5

　　當前國稅系統計劃統計工作要堅持用科學發展觀指導，科學解決好以下幾個問題。

　　一要解決好思路問題。計劃統計工作應以推動稅收事業又好又快科學發展為目標，認真貫徹新時期稅收工作指導思想，以稅收分析為重點，以數據管理為基礎，以制度建設為保障，以隊伍建設為根本，全面發揮計劃統計工作為組織收入服務、為加強征管服務、為稅制改革服務、為宏觀調控服務的職能作用。

　　二要解決好重點問題。計劃統計工作應把強化稅源監控和稅收分析，提高稅收管理水平作為重點工作。首先要致力于加強對稅源的監控和管理，促使納稅人依法真實地進行納稅申報。其次要特別加強稅收分析工作，認真開展好經濟稅源分析、政策效應分析、管理風險分析和預測預警分析。三是要開展征收率分析，客觀評價稅收征管努力程度，推進稅收管理效能不斷提高。

　　三要解決好基礎問題。計劃統計工作應把強化數據應用，切實做好數據管理作為基礎工作。要按照健全指標體系、規范數據口徑、強化質量監督、加強數據應用等四方面的要求，做好幾個方面的工作：一是下大力氣規范指標體系和數據標準；二是加強數據質量控制，健全數據質量管理制度，切實把好入口關，加強中間環節審核，定期清理垃圾數據、冗余數據，切實保證數據質量；三是加強各項數據的綜合應用，為深化稅收分析、廣泛應用分析成果提供支持。

　　四要解決好中心問題。計劃統計工作應把以保持稅收與經濟協調增長為目標，堅定不移地抓好組織收入工作作為中心工作。作為組織收入的統籌協調部門，要堅持并大力倡導"依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅"的組織收入原則，繼續改進計劃管理方式，加強收入質量考核和稅源質量考核，深入開展稅收經濟對比分析，跟蹤政策調整對稅收收入的影響，準確預測稅收變動趨勢，提出加強管理的.意見和建議，促進稅收與經濟協調增長。

　　五要解決好根本問題。計劃統計工作應把更好地為基層、為納稅人服務作為全部工作的出發點和落腳點。要積極轉變工作作風，及時總結工作中的有益經驗，積極提供方法上的指導和數據上的支持，反映和解決基層工作中存在的問題，想基層之所想，急基層之所急，全力以赴為基層做好服務工作。要積極探索新形勢下為納稅人服務的途徑和方式，加快落實結構性減稅政策的速度，發揮財稅庫銀橫向聯網電子繳稅系統為納稅人服務的功能，積極改進重點稅源和稅收調查數據采集方式，宣傳納稅大戶的稅收貢獻，為服務科學發展、共建和諧稅收做出應有的努力。

淺談科學發展觀6

　　[論文摘要]本文從高職院校工作重心轉向“做強”出發，指出高職教育要以科學發展觀為指導，正確定位，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學方針，堅定不移地走產學研相結合的道路，推進可持續發展。

　　高職院校經過近幾年的“規模超常發展”，教育資源迅速擴大，招生數、在校生數均取得了突破性進展，20xx年全國高職(專科)招生237．43萬人，在校生595．65萬人，校均規模達到3209人，高職院校實現了“做大”的歷史性跨越。目前，高職“規模超常發展”階段已告一段落，正進入第二個戰略發展階段——高職院校要進一步“做強”。“做強”必須遵循教育規律，要以科學發展觀為指導，正確定位，制定新的發展戰略；堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學方針；堅定不移地走產學研相結合的道路；以人為本、統籌兼顧，科學推進高職教育全面、協調和可持續發展。

　　一、正確定位：高職教育健康發展的基本前提

　　科學發展觀是以人為本的、全面的、協調的、可持續的發展觀，其本質要求和核心內容是堅持以人為本和統籌兼顧。樹立和落實科學發展觀，就是把發展是硬道理和遵循用科學的態度促進發展有機結合起來，要堅持發展是第一要務，聚精會神抓教學、一心一意謀發展。落實到高職領域就是既要明確科學發展觀對高職教育提出的新要求，又要充分認識和把握科學發展觀給高職教育帶來的新機遇。各高職院校要選準發展的重點，把握好發展的節奏，處理好規模、結構、質量、效益的關系，穩定數量，提高質量，正確定位，用新的發展思路制定新的發展戰略，不斷加強內涵建設，進一步提高人才培養質量和社會服務水平。

　　正確定位首先是辦學定位。高職教育要以服務為宗旨，以就業為導向，堅持走產學研結合的道路，要主動為社會發展服務，特別是為區域經濟發展服務。其次是培養目標定位。高職教育的人才培養目標是培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”、實踐能力強、具有良好職業道德的高素質技能型人才。第三，是人才服務面向定位。高職教育要立足本地區，面向中小企業，全方位地為地方經濟建設和社會發展服務。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和產業結構的調整優化，我國中小企業的發展很快。日益發展的中小企業急需高職教育為其提供強有力的智力和人力支持，現在中小企業已成為高職教育的主要服務對象，是高職人才需求量最大的市場，是高職畢業生今后就業的主渠道。高職教育要以就業為導向，就應該將自己定位于為中小企業服務，為中小企業培養面向生產、管理、服務第一線的高素質的應用型人才。第四，是辦學功能定位。高職院校要從單純重視學歷教育向學歷教育與非學歷培訓并重轉變，要將職業教育、技術教育、職業培訓融于一體。第五，是專業設置定位。高職院校要充分考慮地方經濟發展的特點，緊緊圍繞與地方經濟建設密切相關的產業鏈、產業群、崗位群來設置專業和專業方向，要錯位發展，防止千校一面。第六，是辦學特色定位。特色就是特點、個性，是學校在長期辦學過程中積淀形成的、本校特有的、優于其他學校的獨特的優質風貌，即所謂“人無我有、人有我優、人優我精”。它是在遵循教育普遍規律基礎上的一種具有個性化的特征，它存在于教育教學理念、教學過程、教學管理、教學評價等活動和過程中。它是一個學校辦學水平和辦學能力的重要標志，是學校綜合實力的一種表現形式。如果說質量是高職院校生存和發展的生命線，那么特色是生命的源泉。因此，高職院校要在謀劃特色上下功夫，要根據自身的發展環境和潛在優勢，科學確立適合自身的發展定位，合理選擇自己的發展空間，尋求有自己特色的發展模式，在同社會經濟的長期互動中形成特色，在辦學過程中豐富特色，在不斷發展中強化特色。

　　二、以服務為宗旨，以就業為導向：高職教育的基本辦學方針

　　教育的發展與社會經濟的發展是緊密相連、相互促進的。與其他教育相比，高職教育比普通高等教育與社會經濟，特別是區域經濟發展的聯系更加緊密。社會需求量和結構的變化、市場對各類人才供求的漲落、長短線的轉換都會很快地在高職教育上有十分靈敏的反映。因此高職教育必須堅持以服務社會為宗旨、以社會需求為導向、以辦人民滿意的教育為辦學方向，更好地為社會主義現代化服務。從主動適應社會、經濟發展的需求看，高職教育的優勢和競爭力體現在就業上，因此就業導向是我國現階段高職教育發展的必然選擇。只有“出口”暢通，畢業生在就業市場上普遍受到歡迎，學校才能實現可持續發展。這就要求學校必須瞄準市場對人才的需求，精心設計學生的知識、能力、素質結構，制定出適合本地區、本行業發展的人才培養方案；把提高學生的就業和創業能力作為學校改革的重點，切實提高學生的技術應用能力和實踐動手能力，使畢業生真正做到“就業有優勢、創業有能力、繼續教育有基礎、發展有空間”。

　　三、產學研結合：高職教育發展的必由之路

　　20xx年10月，周濟部長在湖南永州召開的第一次全國高職高專教育產學研結合經驗交流會上指出：產學研結合是高職教育發展的必由之路。高職教育發展要有新思路，這個思路就是產學研結合之路。產學研結合就是利用學校和企業(科研部門、社會各界)不同的教育資源和教育環境，發揮學校和企業在人才培養方面各自的優勢，將以課堂傳授間接知識為主的學校教育與獲取直接經驗和能力為主的生產現場教育有機結合，培養滿足企業需要的應用型人才為主要目標的教育模式。高職教育教學質量的高低在很大程度上取決于實踐教學的質量和水平，因此，高職院校必須結合社會經濟發展的需求，根據本地區行業、企業的特點和自身的優勢，充分利用行業、企業資源，不斷探索產學研結合發展高職教育的新模式、新道路，建立產學研結合的長效機制。"

　　就產學研合作教育的層次而言，建立以行(企)業工程技術人員、管理人員為主體的專業顧問委員會、專業指導委員會或實踐教學指導委員會，參與學校人才培養模式和專業教學計劃的制定、課程體系和教學內容的確定，與企業簽訂協議并將企業作為學校的校外實習實訓基地，由企業的工程技術人員、管理人員對在企業實習實訓或畢業設計的學生進行指導等，這種源于學校尋求企業參與的產學合作教育是屬于初級層次的`。中級層次的產學合作應是在初級層次基礎上的進一步提升，即學校急企業之所急，想企業之所想，為企業提供咨詢、技術培訓等服務，與企業合作，按照企業職業工作崗位需要的知識、能力和素質要求，共同開發專業教學計劃，努力滿足企業對人才的實際需求。這兩種合作教育，在其合作過程中，企業僅僅是被動的參與者，企業的優質教育資源遠遠沒有得到充分的發揮和利用。高級層次的合作應是校企互動，企業與學校相互滲透，形成人才培養工作共同體的“互惠、雙贏”的產學研合作模式。一方面企業主動尋求合作，向學校提供技術、設備甚至是資金的支持，承擔人才培養任務，為學生的操作技能提高、實踐動手能力和專業技術應用能力的培養提供機會和真實的崗位，使學生感受企業工程氛圍，了解企業生產組織、產品設計和制造，接觸企業生產實際，參與企業生產活動，接受企業文化熏陶，幫助學生樹立工程觀念，增強職業意識，提高職業能力，養成良好的職業素質，企業則優先選拔錄用優秀畢業生；另一方面，學校則積極主動地參與企業的技術革新和新產品開發，針對企業的發展需要設立科研課題，與企業一起進行技術攻關，提高企業的經濟效益。這種產學研合作，在最大程度上實現了學校和企業資源、環境的共享，有效地發揮了學校和企業各自的優勢。

　　四、可持續發展：高職教育發展的永恒主題

　　要實現可持續發展，首先是要以人為本，這也是科學發展觀的本質與核心。堅持以人為本，從領導者、管理者和服務人員的角度講，就要強調以教師為本，沒有教師的發展就沒有學生的發展；從教職工的角度講，就要強調以學生為本，這就要求學校的一切工作要以學生為主體，以學生成才為中心，以服務學生全面發展為重點。

　　把培養學生、促進學生最大限度地發展作為學校工作的出發點和落腳點，營造人性化的、平等和諧、催人奮進的教育環境，實現學生“知識、能力、素質”的和諧發展。要實現高職教育的全面、協調和可持續發展，必須統籌兼顧，正確處理高職教育發展中各種錯綜復雜的關系，如：

　　教育發展與經濟發展的關系。高職教育要為地方經濟發展服務，關鍵在于適應需求。學校發展要主動適應經濟建設發展、地區發展和就業市場的需求，要遵循“市場規律”，同時也要遵循教育自身的規律，在“市場規律”和“教育規律”兩者之問找到一個最佳結合點，使教育和經濟二者健康協調發展。

　　外延發展與內涵發展的關系。評價一所學校，光有規模的擴大、外延的擴展是遠遠不夠的，要統籌兼顧，堅持內涵與外延并重，堅持走注重內涵與擴大外延相結合的發展道路。內涵發展的實質是講求數量、質量、規模、效益的統一，既重視硬件建設，又重視軟環境建設，苦練內功，努力培養出適應地方經濟建設和社會發展需求的、深受用人單位歡迎的應用型人才。

　　數量與質量的關系。數量發展是高職教育發展的基礎，離開了數量，高職教育發展就無從談起。但是數量又要以一定的質量為基礎，質量也總是以一定的數量為前提；沒有質量的數量對高職教育資源是一種浪費。質量是高職院校的立身之本，是高職教育的生命線，提高辦學質量是高職院校永恒的主題。因此，高職院校必須走質量數量兼顧、質量優先的發展道路，數量要和質量、結構、效益相協調，在保證辦學質量的前提下，盡可能在招生數量上滿足人民群眾的需要。

　　發展規模與社會需求的關系。高職教育的發展應適度控制規模，防止過度膨脹，規模發展要與社會需求相適應，以需求推動發展，以發展來引導和促進需求。

　　規模擴展與辦學條件等的關系。高職教育擴大辦學規模是必要的，這既是學校自身發展的需要，更是社會經濟發展的需求，但辦學規模的擴大應與高職教育的基礎能力建設同步發展。高職院校要根據學校所處區域產業、行業經濟發展的需要以及自身的教育資源狀況，因地制宜，合理確定自己的辦學規模，想方設法地改善辦學條件。

　　“衛星要上天，馬桶也不能漏水”，中國的工程師是世界上最多的，但中國的馬桶漏水卻是非常普遍的現象。馬桶漏水這個技術問題需要的不是科學家來解決，而是需要應用型技術人才、需要一流勞動者(人民大學校長紀寶成在中外校長論壇上說到他的一次訪問英國的經歷，在這期間，他看到一所大學貼出的標語是：培養世界一流勞動者的大學)來解決。社會對人才的需求是多種多樣的，不僅要有一流的科學家，更要有大批一流的勞動者。科學發展觀為我國高職教育的發展提供了新的機遇，我國的高職院校也應該成為“培養世界一流勞動者的大學”。

　　我們一定要把握機遇，按照錯位競爭發展、爭創一流、形成特色的要求科學定位，切實搞好學校事業發展規劃、專業建設和人才隊伍建設規劃以及校園建設規劃；大力加強教學工作，提高人才培養質量，深化人才培養模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革，強化實驗、實訓、實習等實踐教學環節，建立健全教學質量監控與保障體系，切實增強學校為地方經濟社會發展服務的能力，推動高職教育全面、協調和可持續的和諧發展。

淺談科學發展觀7

　　企業職工檔案是企業勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經歷、政治思想、業務技術水平、工作表現以及工作變動等情況的重要文字材料，是職工完整的歷史記錄。它關系到職工職稱評定、失業保險、養老保險等許多方面，是職工享受各項社會保險待遇和辦理退休手續的主要依據，是國家檔案的組成部分。因此，有效地管理和利用企業職工檔案，對落實科學發展觀、維護企業職工利益，維護社會穩定，完善勞動力市場，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

　　一、當前企業職工檔案工作存在的問題

　　原勞動部、國家檔案行政部門于1992年頒布的《企業職工檔案管理工作規定》，已經不能適應新的形勢發展需要，隨著市場經濟體制改革進一步深入，企業實行改制、破產已進入掃尾階段，原有的企業職工檔案歸用人單位或主管單位管理已不再存在，現在企業職工檔案工作面臨著新的機遇與挑戰。目前主要存在以下四個方面的問題：

　　（一）管理機制滯后

　　1、現行檔案管理體制與市場經濟發展不相適應。現在企業職工檔案由多個部門管理，職責分工交叉重迭。人事部門管理干部身份的職工檔案，勞動和社會保障部門管理改制、破產和下崗分流人員職工檔案，其中內退和退休由養老保險所屬經辦機構管理。這種管理方式，有悖于企業實行的全員勞動合同制，給企業的職工基礎管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益，促進勞動力合理有序流動，建設科學、規范的勞動力市場。

　　2、改制、破產企業的職工檔案走向不清。改制、破產企業的職工檔案歸市勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理，而有些改制企業的職工檔案，最近則歸其主管單位市經貿委管理，有的職工檔案暫歸留守處管理，造成管理混亂，查找困難。企業的職工到退休或落實有關優惠政策時，只知道都到勞動和社會保障行政部門找，時常有找不到的情況發生，給職工帶來極大的不便。

　　3、職工檔案管理的利益與責任關系不明。企業改制時，由于接收職工檔案有一筆費用，有些主管單位就爭著要接收被改制企業的職工檔案。待費用用完之后，又覺得這些檔案是累贅，想移交給勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心，可技術工人交流中心又是自收自支的單位，不交費用則拒絕免費管理檔案。

　　4、解除勞動關系人員檔案轉移不明確。隨著社會主義市場經濟體制的導入，改制、破產企業逐步增多，解除勞動關系人員的檔案后續問題日益呈現，解除勞動關系人員在與企業解除勞動關系時，企業給予員工一次性經濟補償金，在得到經濟補償金后，員工的檔案能否轉移沒有明確的政策性文件。

　　（二）領導管理檔案意識淡薄

　　1、重視程度不夠。企業是以營利為目的從事生產經營活動的社會經濟組織，受習慣定式的影響，有些單位的領導和部分同志認為檔案工作不如其他工作重要，沒有把檔案工作擺到應有的位置，檔案所需經費短缺、發展后勁不足，導致了檔案工作處于被動應付局面，難以高質量地完成職工檔案工作。隨著改革的全面深化，企業精簡人員編制，檔案管理體制受到沖擊，有的被削弱，有的被精簡，檔案管理人員身兼數職的現象較為普遍，不能集中精力開展檔案工作。

　　2、檔案意識逐漸淡化。由于企業產權制度改革進程的不斷加快，其中大部分企業改制成非公有制企業，企業人事檔案管理工作遇到了前所未有的新問題。保留在留守處或老廠人員檔案雖然名義上有主管單位，但受方方面面因素的影響，這些單位的檔案多數被遺忘在角落，甚至丟失；而無留守處的單位，則企業職工提著檔案回家，自己拿著檔案回家涂改。改制企業中，有的片面地認為，企業經營者與員工是“雇傭關系”，用的是職工現有的勞動力，花功夫、費財力抓職工檔案管理沒有必要，因而，不能把職工檔案管理工作列入工作日程，造成了職工檔案收集、整理、轉遞、利用等環節問題倍出，嚴重影響了工作的正常開展。甚至有的企業負責人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調動手續。這些問題的出現，影響了檔案管理的嚴肅性，更侵害了職工個人利益。

　　（三）管理方法落后

　　職工檔案管理的軟硬件不適應形勢發展的需要。多數企業檔案室設備陳舊，管理手段落后，檔案管理“八防”達不到標準。職工檔案管理停留在傳統的手工管理方式，只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子。在運用先進的計算機和網絡技術等現代化手段，充分利用檔案資源，提高隊伍素質，促進企業發展方面下功夫不夠。

　　（四）檔案管理人員素質不高

　　檔案管理是一項政策性、規范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業務能力。而目前企業的檔案管理人員大多素質較低，文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要。有些人員責任心不強，造成企業職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，給勞動保障部門辦理職工失業、退休等手續增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致，前后出現多個參加工作時間，個人經歷前后記錄不完整等。

　　二、解決企業職工檔案工作存在問題的對策

　　要解決企業職工檔案工作存在問題，必須貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以創新為動力，以檔案信息化建設為手段，以服務為方向，促進企業職工檔案工作向科學化、規范化發展。

　　(一)建立與市場經濟發展相適應的現代管理體制

　　1、要明確檔案的管理機構。當地政府應制定本地《企業職工檔案管理辦法》，明確規定檔案管理者，一是經當地勞動和社會保障行政部門認定后，具備保管條件的的用人單位，二是當地勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心。嚴禁職工個人或他人保管檔案，民營中介服務機構也不得保存職工檔案。

　　2、要明確改制、破產企業職工檔案的流向和歸屬。企業合并、重組、破產后，對有單位接收的人員應及時將其檔案辦理交接；對臨時未落實單位人員，歸勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理，待落實單位后，辦理轉遞；對解除勞動關系的人員，其檔案歸勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理；對下崗人員的檔案，應及時轉遞到勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心保存，以便再就業時使用。

　　3、管理方式應適應企業經濟發展和新型勞動力市場發展的需要，由現在的多級分散管理逐步過渡為集中統一管理。有條件的大中型企業由勞動和社會保障行政部門、檔案行政部門指導，獨立管理職工檔案，小型企業和私營、個體、外資企業的職工檔案由當地勞動保障局的技術工人交流中心管理。應用計算機網絡技術，建立個人檔案與養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險、再就業等一條龍管理體系，這樣既能有效地保障職工個人利益，方便企業的職工管理工作，杜絕檔案管理中不良現象的發展，又能充分發揮勞動和社會保障行政部門的服務職能，提高辦事效率。今后將逐步過渡到對本地區企業職工檔案實行由當地勞動和社會保障行政部門集中統一保管，由當地檔案行政部門統一進行監督和業務指導，將職工的檔案劃分為在職、失業和勞動事務代理三個部分，實行統一化、規范化的管理，查閱取證制度化、網絡化。此舉可避免職工檔案在企業的隨意性和職工流動、再就業等統計查詢的不穩定因素，為當前的下崗、失業人員再就業以及職工辦理退休等提供方便。

　　（二）強化檔案意識，提高企業職工檔案工作地位

　　加強宣傳，提高企業領導的檔案意識。一是充分利用報紙、電視等媒體，加大檔案法規及有關勞動保障法規的宣傳。采取正反兩方面宣傳手法，通過法院對有關丟失職工檔案處置的案例宣傳，轉變企業領導不重視職工檔案的現狀。另外通過依法管檔用檔事例的正面宣傳，使他們把檔案工作納入重要議事日程，并使之在企業發展規劃和企業計劃中占據一定的位置。二要通過各種有效的輿論形式及培訓形式，使企業職工檔案工作的性質、任務和作用，最大限度地被企業領導了解和認識，工作實踐中自覺地形成利用檔案、關心重視和支持檔案工作，加大職工檔案工作經費投入，使職工檔案工作與企業的`管理、生存、發展有機地結合起來，促進企業全面、協調、可持續發展。

　　（三）加強管理，形成科學完善的管理機制

　　1、加強宏觀指導。勞動和保障行政部門對企業職工檔案工作進行領導與指導，檔案行政部門對企業職工檔案工作進行監督、指導。

　　2、提高檔案工作的規范化程度。為了使檔案管理程序化、規范化、科學化，必須結合職工檔案工作實際建立健全各項制度，并嚴格執行制度，檢查落實制度，切實做到有法必依，有章可循。企業應當建立檔案工作責任追究制度，對不按規定歸檔而造成文件材料損失的，或對檔案進行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責任者，依法進行處理。

　　3、做好檔案管理的基礎工作。檔案管理單位應嚴格執行《勞動法》和《檔案法》，健全檔案管理制度，認真負責地為每一個職工記錄、收集、整理、保管好檔案材料，定期督促、檢查，發現問題及時整改，保證職工檔案的完整、真實、精煉、實用。

　　4、提高檔案管理現代化水平。隨著檔案現代化管理的深入，隨著信息時代的到來，各種現代化設施以迅雷不及掩耳之勢襲來，使計算機技術為核心的檔案管理現代化發生了新的變革，正邁向信息化、網絡化的時代。我國傳統的職工檔案管理應由控制性、分散性管理轉向服務性、集中性管理，網絡技術為我們提供了發展的契機。要不斷強化檔案管理人員現代化管理意識，對他們進行現代化微機知識培訓，并熟練掌握有關知識。要重視運用現代設備手段，對職工人事檔案信息進行篩選、整理、加工，形成人事檔案的信息精品，充分發揮現代化工具的作用。

　　（四）加強隊伍建設，提高檔案管理人員的素質

　　人才是事業發展的關鍵，把檔案干部培養成學習型、創新型人才是新形勢下做好企業職工檔案工作，開創新局面的前提和保證。要從促進事業發展出發，堅持以人為本，積極實施人才工程，努力構造一個發現人才、培養人才、使用人才、儲備人才的良好機制，建立一支業務素質較高的職工檔案管理隊伍。

　　1、要嚴把選人關。檔案工作是一項政策性很強的工作，根據新形勢檔案工作的需要，選配檔案管理人員時，要注重選拔思想政治素質高，年紀輕、學歷高、擅長計算機操作，有一定工作能力和文字水平的人員從事職工檔案工作。

　　2、要強化培訓，優化檔案管理隊伍素質。注重實用性，以整代訓。分期分批集中檔案管理人員學習業務知識，圍繞疑難問題進行研究探討，以達到取長補短，共同提高的目的。同時積極鼓勵檔案管理人員在職自學，并加強自學情況檢查和督促，從業務能力方面提高檔案管理人員的整體水平。定期召開改制企業職工檔案工作座談會、研討會，交流改制企業職工檔案管理經驗，解決疑難問題，研究新的發展思路，提升工作水平。

　　3、要健全目標管理。把檔案管理人員的工作成績納入崗位目標管理，并與年終考核相結合，從而促進檔案管理人員素質的提高。

　　4、要引入競爭，形成有效激勵機制。檔案管理的核心就是將人力資源當中蘊藏的一切力量都挖掘和發揮出來。在這一過程中有效利用激勵機制是調動人的積極性和創造性的重要手段。一是人性激勵。注重從政治待遇、生活待遇等各方面關心愛護檔案管理人員，大力調動檔案工作者的積極性和創造性。二是知識激勵。在創造條件對檔案管理人員進行業務培訓的同時，鼓勵他們自學成才和參加各種繼續教育活動，對自學成才者重新量才使用。三是目標激勵。根據工作任務科學、合理地制定目標及目標完成與否的獎懲制度，從而激勵每一位檔案工作者為完成這些目標去發揮聰明才智，使一切有利于檔案事業發展的有生力量盡情地迸發出來。

　　（五）注重檔案資源利用，發揮檔案的實際效能

　　充分發揮職工檔案的社會功能，是堅持以人為本、促進人的全面發展的重要內容。在市場經濟體制下，個體已經由傳統的“單位人”向“社會人”轉變，人才的流動日漸頻繁，勞動力市場已逐步形成，工作崗位與職工檔案的依附關系逐漸減弱，職工檔案發揮的是一定的參考依據的憑證作用，開始著重于服務功能。加強企業職工檔案的管理，實現檔案的規范化，最終目的是為了更好地利用檔案，發揮檔案效能，為職工提供優質服務，把社會保障這個民心工程落到實處。只有使用好檔案，才能增強全社會對檔案工作的認識，讓全社會都來支持檔案工作。為此，企業職工檔案管理人員要有社會意識和服務意識，按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，牢牢把握貼近中心、貼近社會、貼近群眾的服務方向，大力推進檔案利用服務社會化，增強職工檔案現實的社會服務功能。要充分利用職工檔案信息，開發檔案信息資源，提高服務質量，千方百計地做好檔案的利用工作。檔案管理人員要認真負責地接待各單位前來查閱檔案的同志，為企業招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作服務，確保企業更合理地開發使用人才，最大限度地發揮人才的潛能，使職工檔案真正發揮其應有的作用，有效地維護公民以及社會組織的合法權益，從而更好實現廣大人民群眾的經濟、政治、文化利益。

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