環境正義與政策指針

面對21世紀，地球村是憂郁的。一方面，未知的信息化社會給人們指示希望；另一方面，作為其基礎的產業文明正在使其中的生命體染疾，其箭鏃反向直指人自身，告其生命之終。21世紀希望、絕望參半。

絕望的21世紀，這不是危言聳聽。人的欲忘駕著科技動力的翅膀，企高無止境，終將自落自毀 無可疑。越來越多的人們憂慮環境危機(Crisis of ennui remnant)，人們有不同的原因疹斷，解決之策也各異。

正確認識這種危機，并意欲正確解決的，不是政府而是市民，他們通過非政府機構(NGO)，做著種種努力。分布于世界各國的環境保護團體以保護野生植物為關注的重點，這個工作對地球村來說十分重要，是十分有價值的。然而，如果僅停留于此，則易流于浪漫(romantic)的自然保全論(Carl talbot，"environmental justice，"encyclopedia of applied ethics (Son Diego，Calif.：Academic Press 1998，V.2，p.94)。此種局限往往看不清環境破壞對人類社會的災害樣態，看不清與社會問題相關聯的環境問題，由此出發，解決環境問題的社會政策可能會流于表面化。正是在這個意義上，將環境問題看作社會問題的延長線，環境正義(environmental Justice)便產生了。

2.環境正義出臺

環境問題危及生命，直接源頭在產業社會。產業主義認為自然只是人應利用的資源，自然只是滿足人的物質欲望的手段(instrument)。這種理念從根源上發端于支配主義世界觀，這種世界孕胎于西方。西方發達的工業國對自然橫蠻搶奪、壓迫，以滿足自已的利益要求，雖然他們構病自我，付出了代價。20世紀中期，在發達國家發生的環境災難訴說著這一切。英國的倫敦煙塵事件，日本的水俁事件，原蘇聯的切爾諾貝利核泄露事件等是其例證。

得知誘發公害的源頭在自身的產業，發達國家通過自我控制，將引起公害的設備引渡給第3世界國家。這種情況進行到一定程度，從20世紀后半期開始，第3世界國家也開始發生環境問題。美國多國公司尤尼卡巴特進出于印度的波帕爾，1984年由于有毒氣體泄露，造成2.，800多人死亡，20多萬人為后遺癥煎熬的后果。1988年則發生了意大利有害垃圾偷販入尼日利亞可可港的事件。作為環境發達國的德國，其工業垃圾輸出量占據世界首位，大量的有害垃圾運往落后國家是不爭的事實。80年代初發生的韓國溫山怪疾事件也是由販入日本的有害工業物造成的。

20世紀后半期，發達國家的有害工業設備向發展中國家和落后國家輸出，造成全球性的(global)環境危機。地球變暖，埃利諾等氣候異變肆虐，臭氧層大面積破壞，酸 雨使大面積土地壞死，巴西、馬來西亞、印度尼西亞等地的熱帶林有相當數量遭破壞。而第三世界的市民處于難言的困苦中；破壞環境所得利益歸發達國家市民，落后國家則負擔全部災害。利益與不利竟至如此不利不義。

隨著南北國家間資源利用與利益分配不公正問題被認識，一國內的利益公正分配問題也被提上日程。種族歧視最甚的美國于80年代提出環境正義問題亦不足為怪(lbid，p.93)歷史以來，黑人、印地安人、亞洲人、南美人等有色人種，在美國得不到與白人同等的地位。白人是獲利者，相應地有色人種則承擔著大部分辛勞。

問題是在環境問題上，美國的有色人種比起福田利益之少，相反承擔著拋去福祉的禍患。在加利福尼亞，黑人與南美人生活在最骯臟，污染最重的洛杉磯南部地方。在洛杉磯，71%的黑人，50%的南美人，生活在空氣污染最嚴重的地方，而白人只占34%。這種情況全美國各地無別。在最嚴重的污染地域，城市共同體的基礎逐漸崩潰。投資資源被迅速回收，住宅損傷迅速，廢棄學校增加，慢性不穩定雇傭造成大面積貧困。另一側則是各種疾病 各種醫療機構積貯 (R bullard，"environmental Racism and the environmental Justice Movement，"in C. Merchant (ed). sociology: key：concept in Critical theory (new Jersey Humanities press，1994，p.256)。

由于環境種族差別主義(environmental racism)，只有白人得以生活在

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