遼寧省地方財政科技三項費用投入狀況分析研究

一、總體構想和研究思路

1.科技三項費用（以下簡稱科三費）是中央和地方財政科技撥款的重要組成部分。中央財政科三費在遼寧的流向和使用情況，我們無從準確了解，不在本章研究內容之列。

2.本章通過對遼寧地方財政科三費投入狀況和運行效益的回顧與總結，對其發展態勢和投入水平進行描述和定位，指出存在的主要問題，為其它章節對問題的深層次分析和對策的提出奠定基礎。

3.本章把研究的重點放在“九五”期間（1996-2000年）。這一方面是受限于統計數據資料，但更重要的考慮，是能使我們的分析更具針對性和有現實意義，更好地為當前的科技部門管理工作服務。

4.本章的分析研究從以下四個層次進行：

（1）通過全省總量（包括省本級、市本級、區（縣）級）的分析，判斷遼寧地方財政科三費的總體發展態勢及在全國的水平；

（2）通過對省本級中省科技廳掌握的科三費的分析，判斷其發展態勢并利于在各省之間進行比較研究；

（3）由于不掌握各市科技三項費的具體使用情況，我們只對省科技廳科三費運行效益進行了分析，但也應該能從總體上基本反映出全省的情況。

（4）對市級科三費（含區（縣）級）和市本級科三費（不含區（縣）級）的分析，主要判斷各市科三費的投入水平及發展態勢；

5.為了使分析結論更具可信性，本章盡量采用連續性數據，并大量地使用了統計表格，主要分析結論都建立在對相對量指標上（文中有關的主要統計指標解釋附本章后）。

二、全省地方財政科三費投入現狀

1.總量增長迅速，發展勢頭良好

2000年，全省地方財政科三費首次突破10億元大關，從上年的7.59億元猛增至10.24億元。“八五”以來，總量始終居于全國三甲之列。“九五”期間累計投入科三費33.87億元，為“八五”期間的2.66倍。

地方財政科三費占地方財政支出的比重不斷提高。2000年，占地方財政支出的比重已接近2%，比1995年增長1.51個百分點。

“九五”期間,地方財政科三費的年均增長速度為24.14%,而同期全省地方財政支出增長速度為24.1%,高出0.04個百分點；占地方財政收入和全省GDP比重的比重呈連續上升勢頭。2000年分別占4.35%、0.22%,為近年來最高。

“九五”期間，占地方財政科技撥款比重均在60%以上，平均為64.81%，遠遠高于全國地方財政49.59%的平均水平。同“八五”期間比較，這一比重增長了7.21個百分點。

表1 “九五”期間遼寧地方財政科三費基本情況

年份 1996 1997 1998 1999 2000 

全省地方財政科三費（億元） 4.63 5.08 6.33 7.59 10.24 

年增長速度（%） 31.53 9.72 24.61 19.91 34.91 

占全省地方財政科技撥款比重（%） 62.55 60.91 64.06 68.27 6

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