民主化進程中的鄉村關系（會員資料）

   內容提要：隨著《村民委員會組織法》的正式頒布實施，村級治理的民主化大勢所趨，以鄉村領導關系為核心的傳統鄉村關系面臨嚴峻挑戰。一方面，村級治理的民主化必將對鄉鎮轉變領導方式、轉換工作作風構成強大的內在動力，對鄉鎮機構改革產生巨大的外在壓力；另一方面，改革后的鄉鎮行政完全有能力適應以村級治理民主化為基礎的新型鄉村關系。

關鍵詞：村級治理 鄉村關系 鄉鎮機構改革 費改稅

我國的基層政權設在鄉鎮，村則是農民群眾實行民主自治的社區單元。從某種意義上講，鄉村關系既反映了國家行政與村民群眾之間的聯系，又體現了國家與社會之間相對獨立的邊界。建立何種鄉村關系及鄉村關系狀況如何，實在是關系到我國農村現代化建設好壞的一項關鍵因素。當前，《村民委員會組織法》正式頒布實施后，村級治理的民主化方向不可逆轉，傳統鄉村關系面臨嚴峻挑戰。此種背景下，筆者試圖結合農村調查的切身體會，來略談一下民主化進程中的鄉村關系。

一、村級治理的民主化

中共十五屆三中全會在總結農村改革二十年的基本經驗時指出：“調動農民的積極性，核心是保障農民的物質利益，尊重農民的民主權利”；在展望未來建設有中國特色社會主義新農村的目標時要求：“在政治上，堅持中國共產黨的領導，加強農村社會主義民主政治建設，進一步擴大基層民主，保證農民依法直接行使民主權利”。正是借十五屆三中全會的東風，全國人大在屢次爭議后，終于在1999年11月正式通過了已試行十年的《村民委員會組織法》（以下簡稱《村組法》），農村基層民主的強制性和規范化建設納入軌道。

（篇幅：10000余字）

民主化進程中的鄉村關系（會員資料）

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