如何當好村級計劃生育專干

    村級計劃生育專干，是村計劃生育工作的管理員，又是計劃生育政策法規的宣傳員；是鄉鎮計生辦的千里眼和順風耳，又是育齡婦女的貼心人。2001年12月29日，九屆全國人大常委會第25次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》，自2002年9月1日開始執行。計劃生育部門是該法的具體執行部門，村級計劃生育專干是計劃生育法的具體執行者。如何當好村級計劃生育專干，已成為當務之急。具體可以從以下幾個方面著手：

    一、建設好一塊陣地－－“三位一體”

    “三位一體”是指一個村計劃生育辦公室、婦檢室、協會活動室的一體化。“三位一體”是規范村級計劃生育工作的基本前提，是計劃生育的宣傳陣地，是搞好計劃生育工作的指揮所。具體應包括下列內容：

    1、一塊牌子。標準式樣可定為：寬60厘米，高40厘米，白底紅字，注明“＿＿縣＿＿鄉（鎮）＿＿村計劃生育活動室”。

    2、至少一間房子。面積不小于14平方米，能開展經常性工作，有必要的辦公桌椅和婦檢床。

    3、基本布置。

    ⑴具備“四個公布”：一是＿＿村計劃生育領導小組機構；二是＿＿村協會機構；三是村民自治章程；四是村專干職責。

    ⑵具備必要的宣傳資料：室內張貼有“四期教育”的宣傳掛圖；張貼有《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育管理條例》；建立有一個光榮榜（表彰少生快富、自覺執行計劃生育的好人好事）；有二份省級或國家級報刊，如《人生》期刊和《中國人口報》，以掌握計生動態和學習最新經驗。

    ⑶具備登記準確的資料：登記齊全準確的《湖南省村級計劃生育專干工作手冊》；逐月填寫的村級報告單；育齡婦女學習培訓名冊及相關資料；協會會員花名冊、“三結合”項目合同書和協會活動記錄本。

    ⑷具備一個室外計劃生育公開欄。標準式樣可定為：粉刷一塊長3米、高1.5米的黑板。具體公開內容有：生育證發放名單；人口出生花名冊；免費服務項目；計劃外生育社會撫養費征收情況；舉報有獎制度，并公布盛市、縣、鄉四級計劃生育舉報電話號碼。

    二、掌握好本村基本情況

    熟悉本村計劃生育情況，能作好本村的工作匯報，是村級計生專干的基本素質。具體應精確掌握下列情況：

    本村共有多少村民小組；

    本村的總人口數；

    本村的已婚育齡婦女數。其中應上環多少人，已上環多少人，未上環多少人；應女扎多少人，已女扎多少人，未女扎多少人；長期用藥多少人，目前用藥具避孕多少人；獨生子女多少戶，兩女戶多少戶；

    本村出生情況：本年度及上年度出生人數。其中計內出生人數，計外出生人數，一孩出生人數，二孩出生人數，多孩出生人數，并能牢記嬰兒的父母姓名及家庭住址情況;

    本村生育證發放情況：已發放生育證多少人，其中已孕多少人及懷孕月數。持證待孕多少人，并能記住持證人員的姓名及家庭情況；

    本村流動人口情況：本村流出多少人，其中已婚育齡婦女多少人，節育措施落實情況怎樣，寄回婦檢卡片多少張；本村流入多少人，生育及節育情況怎樣，流動人口證是否查驗等。

    目前本村應做的工作：還有哪些人的手術未到位？哪些人的婦查未到位？哪些計外懷孕還未做流引產手術？哪些人應該送藥？

    對以上這些情況，計生專干應了如指掌。要達到這個要求，主要應從以下幾個方面著手：

    1、熟悉歷史資料。人口資料具有非常強的連貫性。包括上一任專干的專干手冊、村戶口底冊、鄉鎮計生辦的報表資料、生育證發放名冊、本村（單位）的育齡婦女檔冊（從鄉鎮計生辦電腦中調出）。資料不全，村計生專干應該通過各種途徑收集齊全，并對其中的數據進行分析，對上述提到的數據要強化記憶；同時，通過對這些資料的學習，對本村的計劃生育情況有一個基本的了解。

    2、及時掌握變動情況。人口資料的一個重要特征是變動性大。人口每日在或增或減或流出或流入的變動中，作為一名優秀的村級計生專干，就是要把這種變動及時準確地掌握并上報。那么如何才能及時準確地掌握情況呢？主要是做好“四勤”：一是“腳勤”，就是多走村串戶，多跟育齡婦女接觸；二是“口勤”，就是多問。通過與村民的交談，了解本村計劃生育的思想動態，包括哪些村民想生二胎，哪些人正準備躲生二胎等；了解村民的懷孕、出生情況。三是“眼勤”，就是多觀察。在走村串戶中，應該善于觀察。觀察是否有人抱有不滿周歲的小兒回來，觀察是否有人家前曬有尿片等；四是“手勤”，就是多記。“好記心當不得爛筆頭”。對在走村串戶中了解到的情況，應及時記錄在專干手冊上，回到家以后及時整理上報。

    三、掌握好計劃生育業務知識

    村計生專干要想干好計劃生育工作，必須掌握好相關的計劃生育業務知識，才能知已知彼，主動積極地開展工作。

    相關計劃生育業務知識主要有：

    (一）、計劃生育統計年度：上一年的10月1日到今年的9月30日。如2005年度是指：2004年10月1日到2005年9月30日。這與我們平常所指的自然年度應意區別。

    （二）、育齡婦女的概念：是指年滿15周歲－49周歲的婦女。已婚育齡婦女是指在這個年齡段已經結婚或有過同居或流引產史的婦女，包括事實婚姻。

    （三）、四種計劃生育人口統計對象：

    1、戶口在本地（本單位），常住本地（本單位）；

    以下幾種特殊情況也應在本地統計：

    ⑴、戶口在本地（本單位），婚嫁外地，常住本地；

    ⑵、戶口在本地（本單位），婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩；

    2、戶口在本地（本單位），離開本地（非婚嫁）外出；

    以下幾種特殊情況也應在本地統計：

    ⑴、戶口在本地（本單位），嫁給海外華僑或港澳同胞；

    ⑵、戶口在本地（本單位），在外務工非婚生育；

    3、戶口不在本地（本單位），因婚嫁居住本地（本單位）；

    以下幾種特殊情況應在本地統計：

    ⑴、戶口不在本縣（本單位），因婚入本地（本單位），但常住外縣；

    ⑵、戶口不在本地，居住本地，非婚生育；

    4、戶口不在本地（本單位），已在本地（本單位）居住一年以上。流入居住時間以第一次流入時間開始計算，中間離開一次或多次，每次時間不超過一個月，流入時間連續計算；超過一個月，流入時間重新計算。

    ⑴、流入本地居住一年以上，按常住人口納入管理；

    ⑵、流入一個月以上，一年以下，按流入人口管理；

    （四）、基層計生專干應該統計的信息及相關業務知識：

    1、新婚情況：包括新婚夫婦的姓名、年齡、結婚日期。相關業務知識有：

    ⑴法定婚齡：《婚姻法》規定，男方年滿22周歲，女方年滿20周歲，可以自愿申請結婚。

    ⑵早婚：凡男、女任一方未達法定婚齡而結婚或造成事實婚姻，均認定為早婚。

    ⑶晚婚：凡男女雙方達到法定婚齡后推遲三年初次結婚，即為晚婚。即男方年滿25周歲，女方年滿23周歲初婚為晚婚。

    ⑷再婚：是指達到法定婚齡的男女雙方（其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女雙方系再婚）再次結婚。

    2、生育證情況：持證生育是計劃生育的保證。生育證情況包括生育證的申領、發證、延期。作為計生專干應該對持證待孕夫婦、持證已孕夫婦的情況有詳細準確的了解。

    ⑴、生育證申領注意事項：

    初婚夫婦申領一孩生育證；

    符合條件要求生育二孩申領二孩生育證；

    再婚夫婦一方系初婚，且另一方原來只生育一個孩子，要求再生育孩子須申領二孩生育證；再婚夫婦一方如果已生育二個或二個以上孩子，另一方即使系初婚，也不能再要求生育孩子；如果雙方系再婚，雙方各生過一個孩子，不能再生育，如果僅一方生育了一個孩子，另一個尚未生育，可申請二孩生育證。

    ⑵、生育證申領程序：

    一孩生育證申領程序：首先在村專干處領榷一孩申請表》，并由村專干簽具意見，加蓋村委會印章；然后初婚夫婦持結婚證、男女雙方戶口簿、男女雙方身份證、女方同底半寸照片四張、《一孩申請表》到鄉計生辦領取一孩生育證。

    二孩生育證申領程序：首先，符合條件生育二孩的育齡夫婦在村專干處領榷二孩申請表》，并由村專干簽字蓋章；然后持結婚證、男女雙方戶口簿、男女雙方身份證、《二孩申請表》、女方同底照片兩張到鄉鎮計生辦進行初審；經初審合格并簽具意見，于每月的23、24日兩天到縣計生局進行核審，并參加婦檢、遺傳檢測，最后由縣計生局統計組核發《二孩生育證》。

    ⑶、生

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