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階段大國(guó)關(guān)系調(diào)整的特點(diǎn)、動(dòng)力及趨勢(shì)
冷戰(zhàn)結(jié)束之后，大國(guó)關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整，“9·11事件”之后，這一調(diào)整進(jìn)一步加深 。大國(guó)關(guān)系的調(diào)整，是當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中最引人注目的現(xiàn)象之一，它對(duì)于后冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó) 際關(guān)系不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題；而這一調(diào)整的走勢(shì)和結(jié)果，對(duì)于各國(guó) 外交都有著不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。一、“9·11”后大國(guó)關(guān)系調(diào)整的特點(diǎn)
“9·11”后，大國(guó)關(guān)系調(diào)整進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。從總的趨向來(lái)說(shuō)，它是冷戰(zhàn)結(jié)束后大 國(guó)關(guān)系調(diào)整的繼續(xù)和深入，基本動(dòng)力和基本方向沒(méi)有改變。(注：美國(guó)政府2002年9月公 布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告說(shuō)：“2001年的‘9·11事件’從根本上改變了美國(guó)與 其他主要世界力量中心的關(guān)系，并且開辟了廣闊的新機(jī)會(huì)。”實(shí)際上“9·11事件”更 多改變的是美國(guó)對(duì)其他大國(guó)的態(tài)度，而不是其他大國(guó)對(duì)美國(guó)的態(tài)度。無(wú)疑，“9·11事 件”使大國(guó)關(guān)系發(fā)生了重大變化，但它是否是根本的改變還需觀察。)“9·11事件”的 突出影響在于它有力地強(qiáng)化了其中的兩個(gè)動(dòng)力因素——全球化和大國(guó)國(guó)內(nèi)政策。全球化 一方面使大國(guó)間經(jīng)濟(jì)、政治、文化的融合加深，共同利益增大；另一方面也使某些原來(lái) 只存在于局部的問(wèn)題國(guó)際化，國(guó)際恐怖主義即是最突出的表現(xiàn)。國(guó)內(nèi)政策因素是指一國(guó) 政策的變化對(duì)大國(guó)關(guān)系發(fā)生的作用，這一政策變化可以是國(guó)內(nèi)政治和國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化在其 外交政策上的反映，也可以是單純的外交政策調(diào)整。這兩個(gè)因素的作用增強(qiáng)導(dǎo)致原有動(dòng) 力組合形態(tài)發(fā)生了某種程度的改變，使大國(guó)關(guān)系調(diào)整呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
首先，國(guó)際恐怖主義威脅的突顯，使反恐上升為對(duì)大國(guó)關(guān)系具有支撐功能的新的利益 交匯點(diǎn)。反恐對(duì)大國(guó)關(guān)系的支撐意義，不僅體現(xiàn)在打擊阿富汗塔利班和“基地”組織中 的合作。事實(shí)上，在阿富汗塔利班被摧毀之后，國(guó)際反恐已經(jīng)從具體行為抽象為共同接 受的概念，在這一概念之下，國(guó)際反恐有了更深的內(nèi)涵和更廣泛的外延。為預(yù)防國(guó)際恐 怖主義的升級(jí)，防止大規(guī)模殺傷武器擴(kuò)散的重要性變得尤為突出，這對(duì)于大國(guó)合作提出 了新的要求。國(guó)際反恐不僅使大國(guó)的共同利益面增加，而且使國(guó)家利益的傳統(tǒng)形態(tài)和對(duì) 它的傳統(tǒng)理解發(fā)生變化，某些傳統(tǒng)矛盾在一定條件和一定程度上被淡化、減小或是退居 次要地位。以美俄關(guān)系為例，美國(guó)在中亞的軍事存在從地緣政治利益來(lái)說(shuō)與俄羅斯的政 治和安全利益相矛盾，但從反恐利益來(lái)說(shuō)符合俄羅斯的安全利益。反恐利益和傳統(tǒng)地緣 政治利益的碰撞既沒(méi)有抵消前者，也沒(méi)有使后者消失，它們處于矛盾的狀態(tài)下，在一定 條件下可以發(fā)生某種程度的妥協(xié)，甚至是不同國(guó)家利益的交叉融合。
其次，傳統(tǒng)的安全觀念、安全思想和安全戰(zhàn)略遭到強(qiáng)烈沖擊，大國(guó)開始從根本上重新 考慮涉及到國(guó)家安全的許多重大問(wèn)題，并不同程度地調(diào)整了安全戰(zhàn)略和對(duì)外政策。美國(guó) 和俄羅斯的調(diào)整幅度最為顯著。由于在反恐目標(biāo)之下的合作受到了國(guó)內(nèi)政治和外交政策 調(diào)整的深度支持，俄羅斯與美國(guó)在“9·11事件”后大幅度改善關(guān)系，打破了兩國(guó)關(guān)系 自1993年以來(lái)徘徊不前的僵局。俄美關(guān)系的突破帶動(dòng)了整個(gè)大國(guó)關(guān)系的再調(diào)整，它是新 一輪大國(guó)關(guān)系調(diào)整的核心環(huán)節(jié)，整個(gè)大國(guó)關(guān)系的調(diào)整實(shí)際上圍繞著俄美關(guān)系的變化而展 開。
再次，大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了深度調(diào)整的趨勢(shì)。大國(guó)關(guān)系在經(jīng)歷了冷戰(zhàn)結(jié)束后的快速調(diào)整時(shí) 期之后，失去了強(qiáng)勁的動(dòng)力，陷入了進(jìn)退兩難的僵滯。“9·11事件”的發(fā)生重新激活 了已經(jīng)有些冷卻的動(dòng)力源，并且使大國(guó)關(guān)系的調(diào)整在性質(zhì)上加深。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方 面：一是國(guó)家集團(tuán)因素進(jìn)一步減弱。大國(guó)關(guān)系不僅僅是雙邊關(guān)系，而且具有深厚的國(guó)家 集團(tuán)背景。冷戰(zhàn)時(shí)期五大國(guó)中的四個(gè)國(guó)家分屬不同的國(guó)家軍事政治集團(tuán)，中國(guó)雖在其外 ，但與其他大國(guó)的雙邊關(guān)系亦受到大國(guó)集團(tuán)因素的作用。在后冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)集團(tuán)瓦解 ，而以美國(guó)為首的北約集團(tuán)盡管依然存在甚至還在擴(kuò)大，但對(duì)大國(guó)間雙邊關(guān)系的作用明 顯減弱，雙邊關(guān)系成為大國(guó)關(guān)系的主要驅(qū)動(dòng)力。大國(guó)關(guān)系也越來(lái)越成為比較單純的雙邊 或多邊關(guān)系，與國(guó)家集團(tuán)的直接聯(lián)動(dòng)效應(yīng)趨弱，特別是負(fù)面效應(yīng)，如俄美關(guān)系的惡化并 不直接帶動(dòng)俄歐關(guān)系的緊張，俄羅斯與北約集團(tuán)的矛盾對(duì)俄歐的關(guān)系也沒(méi)有造成嚴(yán)重障 礙。“9·11”之后，中、美、俄、歐、日等大國(guó)越來(lái)越主要是從雙邊的角度考慮相互 關(guān)系，“非集團(tuán)化”傾向更加明顯。非集團(tuán)化一方面使大國(guó)關(guān)系簡(jiǎn)單化，另一方面也使 大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了更多結(jié)構(gòu)和組合形式的可能。
二是非敵對(duì)性趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。非敵對(duì)性是
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