與時俱進的綜合交通規(guī)劃

　　1．上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020）確定的城市發(fā)展目標

　　2001年5月國家批準了上海新的城市總體規(guī)劃，到2020年，上海初步建成國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，基本確立上海國際經濟中心城市的地位，發(fā)揮國際國內兩個扇面輻射轉換的紐帶作用，進一步促進長江三角洲和長江經濟帶的共同發(fā)展。為了實現城鄉(xiāng)一體，協調發(fā)展，市域城鎮(zhèn)、產業(yè)布局與長江三角洲地區(qū)城市共同構筑經濟發(fā)達、布局合理的城市群，必須形成現代化國際大都市的交通基礎設施的框架。

　　2．上海城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃

　　以“三港兩路”建設為重點，建設國際航運中心，建設國際集裝箱樞紐港、亞太地區(qū)航空樞紐港、現代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構架的水、陸、空交通運輸系統(tǒng)，形成銜接國內外，輻射長江三角洲的快速、便捷的客貨運交通運輸網絡。

　　市域交通以“兩網”建設為重點，加快大容量城市軌道交通系統(tǒng)的建設，形成市域高速公路網，完善中心城道路網絡；加強對外交通和市內交通的銜接，建設客運樞紐和停車場，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的綜合效率；貫徹公共交通優(yōu)先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面交通密切銜接，各種交通工具協調發(fā)展的現代化城市綜合交通體系。

　　3．交通發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略目標

　　市政府2002年4月批準的《上海市城市交通白皮書》，提出了上海交通發(fā)展的戰(zhàn)略、目標、任務和措施，它是推進城市交通發(fā)展的綱領。城市交通發(fā)展面臨四個重大轉變，由注重償還歷史欠帳轉向適度超前，為城市發(fā)展提供保障；由注重數量轉向質量與數量并重，提供高質量，高水準的交通服務；由注重建設轉向建管并舉，發(fā)揮交通設施的效能；由注重解決城市中心區(qū)交通轉向市域交通、重視市域交通對外輻射和銜接、優(yōu)化交通資源配置。

　　隨著城市化步伐加快，小汽車進入家庭，交通供需規(guī)模擴大，對外交通服務要求提高，上海迫切需要構筑以人性化、捷運化、信息化和生態(tài)化為基本特征的國際大都市的一體化交通，以優(yōu)質、高效、整合的運型交通體系，適應不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力。

　　4．綜合交通規(guī)劃和戰(zhàn)略正在有序實施

　　城市總體規(guī)劃批準以來，市政府加大了規(guī)劃實施的力度。以建設樞紐型、功能性、網絡化的現代城市綜合交通體系為重點，加快“三港兩網”的建設，作為上海聯系世界，服務全國的重要載體。上海國際航運中心集裝箱深水港一期工程開始建設，洋山深水港區(qū)、東海大橋、海港新城、現代物流園區(qū)、滬蘆高速公路等構成的系統(tǒng)工程正在有序開展。浦東國際機場的主體功能正在加強，吞吐能力得到擴大，為了滿足日益增長的客貨運需求，第二期工程正在積極策劃。上海鐵路樞紐功能加強，上海南站正在建設，浦東鐵路已列入十五計劃。市域高速公路建設全面展開，滬嘉瀏、滬青平、同三國道等新線已投入使用。市內交通在實施干道網的基礎上，正在加快中環(huán)線等快速道路系統(tǒng)的建設，外環(huán)越江隧道和盧浦大橋已投入使用，大連路隧道、復興路隧也將在今明年建成。軌道交通的基本網絡正在一條接一條地開工興建。

　　二、新一輪的城市發(fā)展和交通需求的增長

　　1．上海新一輪城市發(fā)展的新目標

　　黨的十六大提出了“繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會”的戰(zhàn)略目標。21世紀的頭20年，是我國、也是上海進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。上海八屆黨代會和十二屆人代會提出，根據中央批準的上海新一輪城市總體規(guī)劃，到2020年上海要初步建成國際“四個中心”，向世界城市邁進，充分發(fā)揮經濟中心城市配置資源的集聚和輻射作用，率先基本實現現代化。2010年上海世博會的申辦成功，是上海新一輪城市發(fā)展的發(fā)動機，上海的國際化和現代化進程將大大加快。

　　為了給上海未

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