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京、滬、深高新技術產業非制度因素比較分析 -兼評北京高新技術產業優劣勢
一、京、滬、深高新技術產業發展概況?從表1可看出，快速發展的高新技術產業已成為三地經濟的重要支柱和主要增長點。2000年上海、深圳和北京高新技術產品產值（以下簡稱“高新產值”）分別以1427億元、1065億元和8677億元列全國前3位。從增長速度看，1999年和2000年北京高新技術產業均以20％以上的速度增長，其中2000年增速達到48.7％，高于上海和深圳同期增長速度。在高新產值占工業總產值比重方面，深圳自1999年以來均在40％以上，居全國之首；北京高新產業比重高于上海，居全國第三，但其增幅卻是三地中最大的，2000年比上年增加10個百分點，達到37.8％。?
從高新技術企業（以下簡稱“高新企業”）發展情況看，北京高新企業數量最多，1999年僅中關村海淀園的高新企業就有4837家，遠多于上海（905家）和深圳（142家）。但在企業規模上，北京高新企業的平均規模小，高新企業平均產值不足1600萬元，而上海和深圳分別為1.25億元和5.77億元(根據《深圳市科技統計要覽1991－2000》、《中關村科技園區海淀園數據報告2000》和《上海科技進步報告2000》提供數據整理)。北京高新企業數量多規模小的特點也反映出小企業創業活躍，多數高新企業還處于初創階段。?
京滬深三地的高新技術產業發展特點鮮明，上海特點是高新產業總量大，比重和增速相對較低，高新企業平均規模較大。高新產業比重低與上海作為傳統工業基地，其傳統工業產值比重很大有關，但上海傳統工業基礎對高新技術產業發展提供的強勁支持是其它兩城市無法相比的。深圳的高新產業總量和增速指標都較高，而且在經濟中的重要性最高，企業平均規模很大。北京的情況處于兩者之間，高新產業總量雖不是最高的，但增速最快，在經濟中的重要性也迅速提高，成為北京經濟新的增長點。?
二、地區經濟發展水平和財政能力
地區經濟發展水平與高新技術產業發展之間存在著一定的正相關關系，而地方政府的財政能力決定了對高新技術產業的財政扶持能力。在三地中，北京經濟的特點是國
表1 高新技術產品產值及增長率?
注：北京高新技術產品出口總額為中關村科技園區海淀園數據。
資料來源：《深圳市科技統計要覽》1991～2000；《深圳第三產業》2001；中國科技統計網站：1999年我國高技術產品進出口統計分析。
內生產總值和財政收入的總量指標較高，人均指標低。在GDP指標上，上海GDP水平2000年全國排名第一，為4551億元；北京GDP水平高于深圳，2000年居全國第二位。但在人均GDP指標上，北京人均GDP退居全國第6位，而深圳人均GDP水平躍居第一。2000年三地經濟增長速度都在12％以上，超過全國平均水平，其中深圳增長最快，北京次之（見表2）。?
從財政能力的比較看，上海、北京和深圳的地方財政收入2000年在全國分居前三位。在人均財政收入上，深圳領先京滬居首位，北京最低，居第3位，可見北京財政能力相對滬深而言稍弱。在財政支出上，盡管北京財政支出只有上海的3/4，但其支出收入比卻大于深圳和上海，財政承
表2 三地GDP比較
資料來源：《相關城市統計年鑒》2000年；《深圳第三產業》2001。
受的壓力相對較大，由此可以預計北京對高新技術產業的財政扶持能力會弱于上海（見表3）。?
表3 三地財政收支比較
注：表中未注明年份的均為1999年數據，下同。?
資料來源：《相關城市統計年鑒》2000年。
三、京、滬、深三地科技發展水平
科技發展水平是發展高新技術產業的決定因素之一，其中科技投入和科技產出是評價一個地區科技發展水平的重要指標。我們以科研機構、大中型工業企業和高等院校為
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