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適應新形勢加快珠江經濟帶的建設步伐
“中國——東盟自由貿易區”建設的良好前景和切實步伐,使得深處西南的云南、廣西和貴州等省區一躍成為我國對外開放和連接東盟地區的前沿陣地。而泛亞鐵路建設和瀾滄江——湄公河次區域經濟合作的推進又使得這種前景正在成為現實,這一外部條件的巨大變化為西南地區的發展創造了良好的條件。如何適應新形勢的要求,進一步加強區域合作,整合優勢,形成合理分工、優勢互補和協同發展的局面,就成為西南和鄰近地區區域交流和聯系方面的重要內容,這也使得加快珠江經濟帶建設步伐更具有緊迫性和現實意義。一、珠江經濟帶的范圍
珠江東連粵、港、澳,西接滇、黔、桂,是我國南方連接東部和西部的天然紐帶。珠江干流總長度2197公里,經濟范圍包括云南省、貴州省、廣西壯族自治區和廣東省共35個地市、216個縣(市、區)。流域總面積45.26平方公里,占全國國土總面積的4.71%,年徑流量3360億立方米,僅次于長江,全流域航運量占全國內河航運量的20%。珠江經濟帶的行政區劃面積50.7萬平方公里(行政區劃面積略大于流域面積),占全國面積的5.28%;總人口1.16億,占全國人口的9.21%;國內生產總值9979億元,占全國總值的12.18%;人均國內生產總值8606元,比全國平均水平高2061元,為全國平均水平的1.32倍(以上為1999年數據)。但流域東西部地區之間差異大,東部的珠江三角洲地區為我國最發達的地區之一,而西部的滇、黔、桂則比較落后。
對于珠江經濟帶的范圍,存在多種認識和意見。第一種是來源于純粹的經濟地理學的界定,即將該經濟帶界定為珠江流域經濟帶,該范圍包括珠江流域的粵滇黔桂四省區的大部分地區。第二種是考慮到行政管理和協調對于經濟帶建設的影響,將該經濟帶界定為流域基礎上的完整的行政區劃帶,即包括粵滇黔桂四省區的全部區劃面積。本文建議在第二種界定的基礎上,拓展為第三種界定,即珠江經濟帶指以珠江干流為主體的流域行政區劃帶及其主要聯系和輻射地區。按照“經濟地理+行政區劃+區域交流”確定范圍,增加港澳地區,形成包括滇黔桂和粵港澳六省區的完整的珠江經濟帶。
二、珠江經濟帶建設的重要性和緊迫性
珠江經濟帶是我國南方地區唯一一條橫亙東西的大跨度經濟帶,肩負著承東啟西、東西合作的紐帶與橋梁的重任。建設珠江經濟帶是構筑我國東西走向的四大經濟帶框架的重要組成部分,對于國家整體經濟發展和現代化建設具有重要的戰略意義。
首先,建設珠江經濟帶可以把流域內的珠江三角洲經濟核心區、華南經濟區、西南經濟區等有機的連為一體,對于加強支撐粵港澳出口導向型經濟持續增長腹地的建設、對于珠江三角洲產業向內陸的轉移和市場的縱深擴展、對于加快西南地區經濟的國際化步伐和資源優勢的轉化等具有重要的作用,加快珠江經濟帶的建設有利于推動流域經濟一體化進程。
其次,建設珠江經濟帶有利于全國形成四龍共舞的區域發展新格局。隨著我國全方位對外開放步伐的加快和西部大開發戰略的實施,在以長江三角洲為龍頭的長江經濟帶和隴海——蘭新經濟帶迅速發展的同時,以珠江三角洲為龍頭的珠江經濟帶和以京津地區為龍頭的京津——呼包銀經濟帶正在形成,4條連接東西部的經濟增長軸線將構成我國區域經濟增長的新格局。這種以經濟帶建設進一步帶動經濟結構調整和生產力合理布局的新特征,將從根本上改變我國區域發展不平衡的狀況,有利于在全國形成由南到北4條東西走向的巨龍共舞的新格局。
第三,建設珠江經濟帶有利于縮小中國南部的東西地區差距,是深入實施西部大開發戰略的重大舉措,也是實現共同富裕的迫切需要。珠江經濟帶東部的珠江三角洲和西部的滇黔桂之間經濟發展水平差異很大,分別是我國最發達和最落后的地區之一。位于珠江中上游的云南、貴州、廣西三省區,與社會經濟發達的廣東省相比,差距巨大。2001年,就國內生產總值而言,廣東是廣西的4.8倍,是貴州的9.8倍,是云南的5.1倍;人均GDP,廣東是廣西的2.9倍,是貴州的4.7倍,是云南的2.8倍;進出口商品總值(按經營單位所在地),廣東是廣西的98.2倍,是貴州的273倍,是云南的88.8倍;外商直接投
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