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進一步推進新時期效益財政建設
效益財政就是以效益最大化為基本取向的政府理財思想、財政運行機制和政府理財方法。湖北省自1993年實施效益財政以來，財政經濟發生了較大變化，取得了顯著成效。新時期的財政工作應該堅持效益財政所倡導的基本精神和原則，深化改革，加強創新，把效益財政建設推上一個新臺階。一、實現一個目標：建立公共財政新體系
構建公共財政框架是我國財政改革的目標模式和選擇取向。從一定程度上講，也是深化效益財政建設的重要契機。其主要體現在：第一，建立公共財政體系要求科學處理政府與市場的關系，要求政府以充分發揮市場對社會資源配置的基礎性作用為目標，以彌補市場失靈為著力點，維護和履行財政職能，制定和執行財政政策。在公共財政框架里，財政對經濟的調控和干預力度及其效果實際上增大了，財政將以市場為依托和準則，更加積極有效地參與社會經濟活動，從而大大提高財政配置資源的效率并優化整個社會資源的配置。第二，建立公共財政體系要求財政以公共領域為職能范圍，屬市場范圍的公共支出就要退出，屬公共領域的公共支出就要介入和加強。這樣可以優化財政支出結構，使財政投資突出重點，從而提高財政投資的規模效益，增強財政投資的乘數效應。第三，建立公共財政體系，將政府與一般盈利性的市場運營主體區別開來，政府不再參與盈利競爭。這不僅大大減少了財政投資風險，減少了財政資金的損失和浪費，而且還會使財政支出更加注重經濟效益和社會效益的提高。從這個角度看，建立公共財政體系是建設效益財政的必然選擇和最佳途徑。第四，建立公共財政體系，有利于提高財政收入質量。在公共財政框架里，稅收是公共商品和公共服務唯一合理的價格表現形式，也是公共財政的唯一合理的基本收入方式。因此，建立公共財政體系必然要求理順分配關系，加大費改稅的力度，提高稅收收入占財政收入的比重，這將有利于提高財政收入質量。第五，建立公共財政體系有利于理順各級政府的財政分配關系。各級政府可以根據公共商品的層次性、外部性等屬性和區域內市場失靈狀況來界定各級財政的活動范圍和規模，這有利于各級財政明確和轉變財政職能，有利于各級事權的合理劃分和財權的科學確定，從而使各級財政分配關系更加清晰、科學和規范。
建設效益財政的過程與建立公共財政體系的過程是相互聯系的。在社會主義市場經濟條件下，公共財政是以滿足社會公共需要為目標的財政活動模式，是市場經濟的一種財政類型。而效益財政是市場經濟的一種財政運行機制和運行方法，是以財政效益最大化為目標的財政活動模式。這樣，建設效益財政理所當然要以建立公共財政體系為目標。財政活動如果超越了公共財政體系就不可能實現效益最大化目標。因此，公共財政為效益財政建設確定了目標定位和判斷標準。而效益財政作為一種科學的運行機制和方法，又為建立公共財政體系解決了實現形式問題。我們認為，公共財政增強了效益財政的生命力，效益財政也為公共財政增添了活力，兩者的有機結合，將發揮最佳效應，從而將極大地促進財政振興。這就要求我們在財政工作中必須以公共領域為活動范圍，正確處理政府與市場的關系；必須以效益最大化為基本取向，正確處理財政與經濟、政治和社會的關系；必須以財政創新為基本手段，正確處理財政自我調節、自我改革、自我發展的關系，從而實現效益財政建設與構建公共財政框架的最佳配合。這對于推進新時期的財政改革與發展，促進財政的全面振興，實現建立穩固、平衡、強大的財政目標，有著重要的歷史與現實意義。
二、提高兩種能力：財政實力和財政創新力
振興財政的過程就是一個不斷強化財政實力和增強財政創新力的過程。提高財政實力和財政創新力是新時期效益財政建設的中心任務，是建立平衡、穩固、健全的財政機制的需要，是抵御財政風險的保證。
1.財政實力。財政實力是指履行財政職能、完成財政任務、實現財政目標的能力，包括財政汲取能力、財政調控能力和財政保障能力。深化效益財政建設必須以增強財政實力為著眼點。增強財政實力首先要增強經濟實力，因為經濟發展的狀況決定了財政可能獲得的財力。在公共財政框架下如何加強財源建設，壯大財政基礎，是效益財政建設面臨的一項重要任務。其二，增強財政實力需要深化財政體制改革。在經濟發展水平和經濟實力規模一定的情況下，財政體制決定了政府實際獲得財力的多少。當前，尤其要注重通過體制調整，增強省級財力，提高省級財政收入占全省財政收入的比重。其三，增強財政實力，要充分發揮財政杠桿作用。包括運用財政轉移
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