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淺談當(dāng)前我國(guó)對(duì)外反傾銷的應(yīng)訴策略
20世紀(jì)90年代以來,在經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)中，貿(mào)易保護(hù)主義也達(dá)到了一個(gè)新的頂點(diǎn)。它們改變了原來的保護(hù)策略和手段，以更加隱蔽的方式實(shí)現(xiàn)其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。反傾銷即是其經(jīng)常采用的一種主要的貿(mào)易保護(hù)手段。經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)主義原本是對(duì)立的，但發(fā)達(dá)國(guó)家在全球的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和它擴(kuò)張性的本質(zhì)，決定了現(xiàn)在推行的經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)達(dá)國(guó)家意志的體現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)全球化推行他們自己的經(jīng)濟(jì)制度，作為要求他國(guó)參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則，從而達(dá)到掠奪他國(guó)資源和財(cái)富的目的。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家又利用制度上的優(yōu)勢(shì)，以合法的理由為借口，通過更加隱蔽的方式設(shè)置貿(mào)易障礙，以保護(hù)其本國(guó)的自身利益，從而達(dá)到保護(hù)自己的目的。因此，通過經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家既掠奪了他國(guó)又保護(hù)了自己。所以，對(duì)于國(guó)外的反傾銷，我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只是一種貿(mào)易保護(hù)的措施，而應(yīng)將其同現(xiàn)行的新貿(mào)易保護(hù)主義聯(lián)系在一起，認(rèn)清其實(shí)質(zhì)。反傾銷是新貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最高級(jí)工具之一，行之也最有效。它具有高度隱蔽性的特征，能夠利用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的合法行為作掩護(hù)，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。近年來，國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷比較頻繁，這雖然有我們自身的原因，但我們認(rèn)為，其最主要的原因來自國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)主義。國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品頻繁地發(fā)動(dòng)反傾銷，將直接影響我國(guó)出口規(guī)模的擴(kuò)大和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，減少我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的生存空間和立足之地。
首先，凡遭到國(guó)外反傾銷的產(chǎn)品，最直接的損失是對(duì)投訴國(guó)的出口急劇下降，甚至丟掉該國(guó)市場(chǎng)。反傾銷盡管從理論上講不是一種懲罰，而是一種損害補(bǔ)償，但實(shí)際效果卻是一種制裁。因?yàn)榉磧A銷的效果并不完全取決于其征稅的多少，即補(bǔ)償結(jié)果如何，更重要的是其社會(huì)影響力。傾銷一向被認(rèn)為是洪水猛獸，為各國(guó)所深惡痛絕。所以，凡遭到反傾銷的產(chǎn)品將不受歡迎，進(jìn)口商也就望而卻步。當(dāng)然，被征收反傾銷稅越高的產(chǎn)品，其市場(chǎng)丟失得就越大。
其次，凡遭到反傾銷的產(chǎn)品，都容易引起各國(guó)的連鎖反傾銷，有面臨著喪失全部海外市場(chǎng)的危險(xiǎn)。例如，1991年歐共體對(duì)我國(guó)自行車發(fā)動(dòng)了反傾銷后，1992年，加拿大在毫無道理的情況下也對(duì)我國(guó)自行車發(fā)動(dòng)了反傾銷。接著，1993年墨西哥、1994年阿根廷等國(guó)也對(duì)我國(guó)自行車相繼發(fā)動(dòng)了反傾銷，最終又導(dǎo)致美國(guó)對(duì)我國(guó)自行車發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的反傾銷。1995年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)輸美自行車進(jìn)行了全面的反傾銷調(diào)查，包括各種型號(hào)的自行車，受到調(diào)查的我國(guó)自行車企業(yè)多達(dá)200多家。對(duì)一類產(chǎn)品全部提出反傾銷調(diào)查的事情，在美國(guó)的反傾銷史上也是罕見的。因此，出口商品在一國(guó)遭到反傾銷后，即使對(duì)其他國(guó)家不存在傾銷或沒有產(chǎn)生危害，也容易引起其他國(guó)家的反感，有可能因此相繼喪失多國(guó)市場(chǎng)乃至全部海外市場(chǎng)。
第三，凡經(jīng)常遭到反傾銷指控的國(guó)家，其出口的產(chǎn)品容易遭到國(guó)外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。實(shí)踐證明，凡來自于經(jīng)常遭受反傾銷指控國(guó)家的產(chǎn)品，都容易被認(rèn)為有傾銷的嫌疑，惡名在外。所以，我國(guó)的企業(yè)如果在出口中不計(jì)反傾銷的后果，不僅使自己的產(chǎn)品喪失海外市場(chǎng)，還有可能殃及其他企業(yè)的產(chǎn)品，致使許多出口產(chǎn)品無辜受控。這將削弱我國(guó)產(chǎn)品的整體出口水平，導(dǎo)致出口的全面萎縮。特別是在世界經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)的有效工具被頻繁地使用，其制裁結(jié)果也將更加嚴(yán)厲。
過去，由于我國(guó)不是WTO的成員，享受不到多邊最惠國(guó)待遇。我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外遭到反傾銷后，往往受不到公正的待遇，當(dāng)出口產(chǎn)品遭到反傾銷時(shí)，投訴國(guó)當(dāng)局沒有義務(wù)按照WTO多邊貿(mào)易體制下的《反傾銷協(xié)議》的有關(guān)規(guī)則處理，在投訴國(guó)按照其本國(guó)的反傾銷法審理案件時(shí)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品必然造成較大的歧視，這對(duì)我國(guó)極其不利。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，反傾銷方面的待遇會(huì)有較大的改觀，成員國(guó)對(duì)我國(guó)采取反傾銷措施時(shí)會(huì)遵守《反傾銷協(xié)議》。“入世”之后，隨著我國(guó)市場(chǎng)規(guī)則的不斷健全和完善，政策法規(guī)的透明度將不斷地提高，政府和企業(yè)的行為也將更加規(guī)范。因此，根據(jù)《反傾銷協(xié)議》中有關(guān)規(guī)定，并利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，我們也會(huì)有更多的辦法對(duì)付國(guó)外的反傾銷，但是，我們不能就此放松警惕，在世界市場(chǎng)疲軟的情況下，國(guó)外將對(duì)我國(guó)頻繁地發(fā)動(dòng)反傾銷。這就是說，國(guó)外對(duì)反傾銷措施的頻繁使用，仍然存在著對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行封殺的危險(xiǎn)，使我們疲于應(yīng)付。美國(guó)"9.11"事件發(fā)生后，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有較大的負(fù)面影響，而且這種影響也不是短期的，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)必再次抬頭，反傾銷則是其最好的貿(mào)易保護(hù)手段。還應(yīng)指出的是，根據(jù)我國(guó)“入世”的雙邊談判結(jié)果，“替代國(guó)”制度仍然有所保留（15年后才能全面取消），遭受國(guó)外反傾
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