中國加入WTO還有哪些障礙

　 應外經貿部長石廣生的邀請，歐盟貿易委員、法國人帕斯卡爾-拉米已于3月28日抵京，中歐開始了部長級的第三輪世貿談判。

　　此前不到一個月的時間里，中國與泰國、印度、阿根廷、哥倫比亞、波蘭、吉爾吉斯達成了入世雙邊協議。

　　“拉米”與中國入世的最終結局無關，但他決定著長達14年的中國WTO懸念落幕的速度。因為與歐盟完成談判后，中國的雙邊談判對手就只剩哥斯達黎加、厄瓜多爾、危地馬拉、拉脫維亞、馬來西亞、墨西哥、瑞士了。

　　完成所有雙邊談判后，中國的入世進程將進入多邊協商階段。再往后，WTO中國工作組將起草并通過加入議定書，最后完成中國入世進程。

　　在此之前，中國還有可能遇到哪些障礙呢？本報兩位財經記者張庭彬、馬克在拉米抵京的同時進行了討論。

　　電信、金融保險仍是坎

　　馬克：我記得在2月那一輪中歐談判期間，外經貿部新聞處處長對等候在外邊的中外記者說，只要拉米來北京，那么就有新聞了。但那幾天記者們沒能等來拉米，中歐也未能如大多數業內人士預期得那樣達成雙邊協議。

　　但是通過兩輪談判，中歐之間的分歧確已所剩無幾了，據了解，在1月24日第一輪談判開始前，中歐對包括汽車在內的300多種商品的關稅存在分歧。對電信、銀行、保險、零售等服務業的開放也未能達成一致。2月24日，第二輪談判結束后，雙方的分歧已經集中在汽車等數十種商品的關稅和電信、金融領域了。

　　張庭彬：預測正在進行式的事件結果，吃力而不討好，好像豬八戒照鏡子，說準了人們會說三歲娃娃都知道，說錯了會被嘲笑為不如三歲的娃娃。但是，這并不影響我們從事件發展的內在脈絡中把握一些跡象和趨勢。中歐談判恐怕未必像一些預言講的那樣已經是木已成舟，只需畫龍點睛了。我們關注到，中國外經貿部部長石廣生最近透露：中國對歐盟關心的問題與條件盡量給予回應，除了對任何世貿組織成員都不可能承諾的條件外，中歐之間剩下的分歧已經不多了。

　　在已經剩下的分歧中，最關鍵也最具懸念的中國電信和金融保險的開放，歐洲希望它們的企業可以擁有51%的股權。而去年11月15日，中方首席談判代表龍永圖接受中央電視臺采訪時，認為剛簽定的中美世貿協議是一個雙贏協議，請注意，他舉例說：關于開放電信業和保險業的問題，這是21世紀的大產業，美方一定要掌握主導權，也就是要有管理控股權，即是51%和49%甚至是51%和50%的爭論。他說，雙方進行了非常激烈的斗爭，到最后一分鐘，中方“堅決的打掉了它(美方)要求掌握管理控制權的說法”。

　　因此，在電信和保險業中，外資不能控股51%，這是中方的一個底線，這個底線既然不對美國讓步，對歐盟讓步的可能性也不大。當然，既然是談判則不可能不出現各種形式的妥協和讓步，這將考驗著雙方的智慧和意志，也將取決于各自價值觀的取舍。

　　另外一個值得注意的事情是，3月14日，美國公布了在去年11月達成的中美世貿協議的全文本，共250頁，此前美方盡管曾經公布過文本摘要，但一直對全文保密，擔心公布后會吊起歐盟的胃口。但值此關鍵時刻，美國反而公布全文，表明了美國急切希望中歐盡快達成世貿協議的心愿。這不排除對中歐談判產生微妙的正面影響。

　　馬克：我對中歐談判持樂觀態度，當雙方的戰略利益一致時，技術性問題就退居其次了。中國加入WTO，無論對歐盟、美國還是中國都是一個戰略性的選擇。這個選擇實際上已經有了答案，就是中國盡快加入WTO。中歐談判的復雜性在于大多數人認為歐盟對中國的底線提出了挑戰。但我認為，無論是有關汽車、電信還是金融的具體條款，相對于各自的戰略訴求，都是技術性的問題，也都可以找到最終的妥協辦法。我記得在中美談判期間，電信業的51%被認為是雙方都志在必得的，但最終的妥協是，中方不再堅持51%的控股權，而美方同意將中國汽車業的開放時間延長一年。

　　本次中歐談判在級別上是高于上兩輪談判的。據我了解，歐盟代表團在上輪談判中的僵硬立場也招致了不少批評。我們可以預

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