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WTO《技術性貿易壁壘協議》:認識與措施
所謂技術性貿易壁壘是指一國以維護國家基本安全、保障人類健康和安全、保護生態環境、保證產品質量、防止欺詐行為等合法目的為由,而采取的技術法規、標準、合格評定程序等種種強制性或非強制性的技術性限制措施。它是貿易非關稅措施中的一個很重要的組成部分,對當今國際貿易產生著越來越大的影響。如何正確認識,采取有效的回應策略,是我國入世后加快對外貿易發展的一個重要課題。一、WTO《技術性貿易壁壘協議》的基本內容
(一)技術法規、標準與合格評定程序
1.技術法規
所謂技術法規是指強制執行的有關產品特性或其相關工藝和生產方法,包括適用的管理規定在內的文件,以及關于適用于產品工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。
WTO《技術性貿易壁壘協議》指出,技術法規對貿易的限制不得超過為實現合法目標所必需的限度。如果有關的情況或目標已不復存在,或改變的情況或目標可以采用對貿易限制較少的方式來加以處理,則不得維持此類技術法規;如果有關國際標準已經存在或即將擬就,則各成員國應使用這些標準或其中的相關部分作為其技術法規的基礎,除非這些國際標準或其中的相關部分對達到其追求的合法目標無效或不適當,例如由于基本氣候因素或地理因素或基本技術問題。
2.標準
所謂標準是指經公認機構批準的、非強制性的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。以及關于適用于產品、工藝和生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。技術標準包括行業標準、國家標準和國際標準。
根據WTO《技術性貿易壁壘協議》的規定,所有成員的標準化機構(無論是中央政府機構、地方政府機構,還是非政府機構或區域標準化機構)應保證不制定、不采用或不實施的目的或效果上給國際貿易制造不必要障礙的標準;如國際標準已經存在或即將擬就,標準化機構應使用這些標準或其中的相關部分作為其制定標準的基礎。
3.合格評定程序
合格評定程序是指任何直接或間接用以確定產品是否滿足技術法規或標準要求的程序。它包括:抽樣、檢驗和檢查;評估、驗證和合格保證;注冊、認可和批準;以及上述各項的組合。合格評定程序可分為認證、認可和相互承認三種形式。
(1)認證。指由授權機構出具的證明。通常由第三方對某一事物、行為或活動的本質與特征,經對當事人提交的文件或實物審核后出具的證明。被稱為“第三方認證”。認證又可分為產品認證和體系認證。
產品認證,主要是證明產品是否符合技術法規或標準。包括產品的安全認證和合格認證。安全認證是一種強制性認證。比如歐盟的CE安全認證;美國的UL安全認證;加拿大CSA安全認證等。產品的合格認證尤其是質量認證則是在自愿的基礎上進行的。
體系認證,主要是確認生產或管理體系是否符合相關技術法規或標準。目前,通用的國際認證體系有:ISO9000質量管理體系認證,ISO14000環境管理體系認證
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