跨國公司大舉進入對我國產業體系的挑戰

“討論對外開放環境中我國產業的發展路線，具體地說，就是如何在與跨國公司打交道的過程中求生存，求發展”。“產品總量名列世界前茅，企業規模名列世界后矛，成為我國戰略產業振興的基本障礙；部門分割、地方割據是我國經濟體制多年難以解決的痼疾。今天到了非解決不可的時候。產業重組、任重而時不我待”。[1]

對外開放形勢的演變

改革開放之初，為鼓勵外商投資，我國一方面對外商投資給予諸多優惠政策（對投資進口的設備減免關稅、減免所得稅等），同時為防止外資對國內產業的沖擊，我國又對外商投資設置了一些限制條件：限制外商獨資企業、堅持中方在企業中的控股地位、產品出口比例、轉讓技術、零配件國產化率的要求等。

進入20世紀90年代以來，對外開放形勢和以前相比有很大不同。

1992年，我國政府正式提出了“以市場換技術”的戰略，修改了《合資企業法》，放寬了對三資企業的股權、市場、技術等限制條件。1992以來，各地對外資敞開大門，競相給予優惠政策，外商投資迅猛增長。

在優惠政策和國內巨大市場的吸引下，我國平均每年接收外商直接投資500億美元以上，是1980年代平均水平的10倍。我國已成為世界第二外資流入大國。其中一個特別注意的趨勢，港澳臺日投資比重下降，美歐跨國公司投資大量增加。我國目前已登記的外商企業已超過30萬個，外商注冊資金3000億美元；世界500強中已經有200強投資于大陸。在年銷售收入500萬元以上的工業企業中，外資企業占我國工業企業總銷售收入的22%以上，外資企業資產占我國工業企業資產的15%以上。[2]

我國多數骨干產業處于弱勢

我國多數產業的特征是“大而弱”，在規模上、在技術水平和開發能力上，在跨國、跨地區營銷方面，我們的企業處于明顯的劣勢。

我國某些行業，如鋼鐵、煤炭、化工、建材以及彩電等產業，目前的生產能力名列世界前茅，但企業規模太小，產業集中度卻排名末尾。這些產業的經營管理落后，技術開發能力低，無力參與國際競爭。我們不及時實行產業的重組，擴大規模、改進管理和提高研發營銷能力，我們的產業體系，就可能被跨國公司整合。[3]

鋼鐵：我國鋼材生產僅次于日本，超過美國，是韓國的三倍，法國的五倍，它們的主要鋼鐵企業，新日鐵，美鋼聯，浦項、法國的于齊諾·爾薩西洛爾，都躋身世界500強，我們一家也沒有。1998年，日本新日鐵、韓國浦項兩家鋼鐵公司的銷售收入分別是216億、97億美元，而我國的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。[4]

汽車：全世界經過一輪輪兼并潮，目前只剩下20家左右汽車制造跨國巨型公司，有人預測，未來全球將只剩下6家整車公司，一般以200萬輛為“經濟生產規模”。而我國國內汽車產銷量不超過200萬輛，由100多家整車廠生產。1998年，通用、福特、戴姆勒·克萊斯勒三大汽車巨頭的銷售收入分別是1613億、1712億和1546億美元，同期，中國一汽、二汽、上汽三大汽車制造公司的銷售收入總和只有118億美元。[5]

發電設備制造：我國發電設備的產量居世界第五位，是世界上少數能制造大型發電機組的國家之一。“能夠生產60萬千瓦機組的哈爾濱動力集團，被定為不合資的‘國家隊’，1995年產值30億元人民幣。美國通用1994年的營業額647億美元。我們的國家隊是通用的1/172。如果再考慮到各大型跨國公司之間多種形式的聯合，這種規模上的懸殊差距就更大。[6]

發電設備制造業是世界上高度集中的產業，1990～1995年，6家公司壟斷了燃氣發電設備的96%，美國的通用電力（94年排名全球500強第19位）一家占50%；蒸汽發電設備的81%為七大國際巨頭所瓜分。未來10年，亞洲的發電設備需求為全世界的一半，中國為亞洲的一半。三峽26臺70萬千瓦機組，12臺進口，14臺國產。幾家巨頭早就在進口奪標的同時，緊鑼密鼓地在我國組織合資，以爭奪國產的60%。[7]

“中國在70年代末擁有相對發達的發電設備工業。當時共有三個主要廠家，占據了大約3/4的國內市場份額。在改革之初，這三家公司由一個統一機構管轄，如果這三家主要公司當時得以合并的話，它們本有可能形成

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