農村教育“普九”后亟待深化改革

“九五”期間，我國農村教育取得了歷史性成績，普及九年義務教育的人口覆蓋率超過85%，青壯年文盲的人口覆蓋率下降到5%以下。“十五”期間，廣大“普九”驗收地區的主要任務將是鞏固和提高。深化改革，適時提出并進一步端正農村教育的辦學方向，成為農村教育適應我國經濟結構調整后的緊迫任務。　　

　　我國是農業大國，農業人口占全國人口的2/3以上，農村中小學學生占全國中小學的比例是75%。因此，怎樣辦農村教育，農村教育如何服務農村，是一個方向問題，是關系“十五”規劃的目標如何實現的大問題。但是，從目前我國農村教育的現狀看，這個問題沒有真正解決好。其具體表現在，農村教育與城市教育一樣，采取相同的教材、教法、進度，這與農村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統一招生考試制度下，更是把農村的中小學生引上了應試的道路，使原本就脫離農村實際的教育走得更遠了。從統計數字看，農村中從小學進入初中，考入高中，繼而進入大學的人數僅為15%，絕大多數的農村孩子無論是初中、還是高中、抑或是職業高中的畢業生，都要回到農村。農村教育的辦學方向不改變，這一現狀也很難改變。　　

　　目前，嚴重困擾各級政府和教育行政部門的問題是農村初中生輟學。記者在采訪中了解到，我國某省的一個地級市，去年初中畢業生18萬人，實際參加全省中招考試的人數不足8萬人。這說明，在參加考試前有一部分學生已經流失、輟學。造成學生輟學的主要原因有：一是對學習內容不感興趣；二是課業負擔過重；三是農村學生的經濟負擔太重；四是在升學的嚴酷現實中，更多的學生無法忍受因學習成績不好受到來自各方的冷嘲熱諷。　　

　　國家頒布的《中華人民共和國教師法》雖規定不得拖欠教師工資，但實際上經濟欠發達地區拖欠教師工資的現象十分普遍。就在記者采訪的這個省的某縣，近幾年共拖欠教師工資6000萬元，平均拖欠每位教師6000元。拖欠部分由兩項組成：增長部分沒有兌現，增長前的工資發不全。有些教師、甚至教育行政工作者將之稱為：滾雪球。優秀教師的外流，部分教師表現出責任心不強的根本原因也在于此。　　

　　農村中小學教育是義務教育，辦學經費應由國家負擔。現在農村中小學幾乎沒有公用經費，維持正常的教學工作十分艱難，這也是造成學校亂收費的一個重要原因。前幾年，改善農村中小學辦學條件，依靠的是“分級辦學，分級管理”、“村辦小學、鄉辦中學、縣辦高中”三級辦學、三級管理的模式籌集資金，這已不適合農村的形勢。當前，農村進行的稅費改革，急切需要政府加大對農村教育經費的投入，需要有較為詳盡的政策指導，各地才有一個“抓手”，細化成可操作的方法。

　　

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