民辦高等教育：從比較的角度看主題和差異

20世紀末，21世紀初，中學后教育中最有活力、發展最快的部門是民辦高等教育。對高等教育的需求空前增長，而政府又無力或不愿意提供必要的資助，二者的結合將民辦高等教育推到了前沿。民辦學校在許多國家都已有很長的歷史，目前在規模和數量上均在擴大或增加，在那些依賴公立學校的國家和地區，民辦學校也變得愈來愈重要。一些國家公立學校的民營化就是一個相關現象。隨著學費和其他費用的上漲，公立學校和民辦學校也越來越相似。

　　民辦高等教育長期以來在日本、韓國、中國臺灣省(以下簡稱臺灣)和菲律賓的高等教育體系中一直占主導地位。拉丁美洲也經歷了從公辦中學后教育到民辦中學后教育的戲劇性轉變，目前，巴西、墨西哥、哥倫比亞、秘魯和委內瑞拉至少有一半的學生在民辦大學就讀。在中東歐的許多國家和前蘇聯的加盟共和國，民辦高等教育也是發展最快的一個部門。民辦部門的空前發展主要是因為許多國家的政府無力為擴大高等教育的規模而提供資金。

　　需求的增長超出了政府為高等教育提供資金的能力，同時，人們對高等教育的態度也發生了巨大轉變。現在，人們普遍認為學位主要是一種于個人有益的"好東西"，其次才有益于社會。今天的市場經濟的"邏輯"推動了民辦高等教育的復蘇，使以前從未有過民辦高等教育的地方也出現了民辦學校。

　　教育在全球的擴張使得考慮民辦高等教育的地位和特殊問題顯得必不可少。民辦大學與公立大學有著相同的淵源，有些功能也相似，但是民辦大學也有自己的特點。其中最為重要的就是經濟來源--民辦學校要自籌資金。其他一些特殊方面包括內部管理和經營，與政府、公共權力部門的關系以及學校規劃。

　　本文試圖弄清全球范圍內民辦高等教育的特征，并將強調共同點和不同之處，以及民辦學校面臨的種種挑戰。民辦機構能以創新方式迎接學生人數的增長、新型責任制和受技術推動的革新教育方案的挑戰嗎?民辦學校是否只能聚集在中學后教育體系的最底層，開設一些低質量的課程，授予沒有多大價值的學位?處于一些國家學術體系最高層的名牌民辦大學能否為新建的學校提供某些指導?在這個全新的民辦教育環境中，是否會設立專門機構來保護教育質量，并代表學生和社會的利益?

　　主題和差異　　全世界范圍內民辦高等教育之間存在著巨大的差異。哈佛大學擁有的捐款高達數十億美元，它和薩爾瓦多新建的在某幾個領域提供專門培訓的"車庫大學"就相去甚遠。一些民辦學校的教學主要集中在一些專門領域，比如楓丹白露世界聞名的歐洲工商管理學院。還有一些規模很大的多功能大學，例如馬尼拉的遠東大學，學生人數超過了100，000，而另外許多學校卻只有幾百名學生。有一些是其所在國家最有名望的大學，如日本的早稻田大學和慶應大學，美國的耶魯大學，菲律賓的馬尼拉阿特尼奧大學，哥倫比亞的哈維爾利亞那大學。盡管一些民辦學校能獲得政府撥款，大多數民辦中學后教育機構還是要自籌資金。以印度為例，它的2000多所民營大學主要依靠的是公共基金。一些國家賦予民辦學校幾乎全部自由，而另外一些國家如韓國，則對民辦學校實施嚴格的控制。

　　民辦高等教育在全世界都得到了發展，但是各國的情況大相徑庭，有時即使在一個國家內部也會有所不同。公辦大學在大多數西歐國家依然占據主導地位。雖然民辦學校的數量不斷增加，在學術體系中的作用也在不斷加強，但是民辦學校仍然是少數。其中一些是宗教學校，主要是天主教大學和論壇，數量不斷上升的是專業學校，尤其是商業學校。還有一些是多功能民辦大學，英國的白金漢大學就是一例。盡管如此，西歐95％以上的學生都在公辦大學就讀。意義重大的是：民辦高等教育在歐洲取得

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