農村教師與農村教育的問題與對策

最近我們就農村中小學教師隊伍建設與基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）發展，深入全區各鄉鎮近百所中小學進行調研。現就調查中發現的問題及對策報告如下：

問題

1.教師分布不合理

2001年以前農村基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）實行分級辦學、分級管理。鄉鎮中小學教師調整權力在鄉鎮，造成鄉鎮之間教師分布不合理，兩極分化嚴重。村小、條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調出；城鎮、鄉鎮政府所在地中小學又人滿為患。有一個村小6個年級，只有5名教師，還有一個村小只有一位公辦教師，其余全是村請臨時代課教師。全區還有上百名計劃外教師，既無法保證教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）質量，又加重鄉、村及農民負擔。另一種現象是城鎮中小學教師嚴重超編。有一所城市初中，有10名教師搞行管(如衛生、紀律、考勤、水電、印刷、門衛)，造成人才浪費。

2.教師減員嚴重，補充困難

以我區2002年為例，全區教師共減員216人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務員等。而現在教師工資實行縣區統一發放，縣區財力有限，保現有教師工資尚有很大困難，更無力負擔新增教師工資。這兩年正值初中、高中學齡人口入學高峰，教師缺編嚴重。而區財政無力支付缺口教師工資。現在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專畢業生無法按需分配到位。

3.教師素質偏低

現在農村小學有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師，他們中只有極少數受過專業教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），面對改革后的義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）新課程，他們往往顯得力不從心。因為人員緊張和學校經費緊張，他們幾乎沒有機會參加業務培訓、到外地聽課學習。在我們對5120名初中、小學教師進行問卷調查中，有2270名教師認為教師負擔過重，沒有時間進行教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）科研活動，占問卷人的44.3%。

4.教師隊伍青黃不接

農村小學教師工作生活的環境相對于城市小學來說非常差，條件也相當困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農村小學任教，造成農村小學教師緊缺。同時，農村小學教師負擔也比較重。一些生源少、教師缺的農村小學中，有相當一部分教師基本上是包班任教，無論語文、數學還是其他科目，都由一位教師擔任，甚至還有一位教師擔任幾個年級課程的現象。教師應付正常教學尚且力不從心，更談不上推行素質教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）。加之不少農村小學教師處在半耕半教狀態，農耕必然占去相當一部分時間，完成正常教學任務也無法保證。在對4447名小學教師問卷中，2252名教師認為工作負擔重，占問卷人的50.6%。

5.“教非所學”現象普遍

相當一部分鄉中學，教師不配套，數學、外語、物理、地理、音樂、美術等學科教師不足，體育教師教外語，語文教師教物理，一個專業畢業生教兩個不相關學科的現象在一些學校十分普遍。在一些學校，課程是按上級規定開設了，但教師不能保證，課表形同虛設。在對4411名初中教師的抽樣調查中，學教一致的有2324人，相關專業的1160人，文理跨科的703人，學歷不達標的224人，教師專業化水平低。

6.教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）教學設施落后

很多農村小學教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學生跟著唱一句，體育課要么是學生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學生打上40分鐘……不少課程都因教學設施

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