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我國農業、農村教育改革發展的戰略思考
一、國內外農科教結合的不同模式?(一)世界一些國家和地區農科教三結合的作法?
1.美國科研、教育(www.xfhttp.com-雪風網絡xfhttp教育網)與推廣的體系?
美國實行的是政府領導、以州立大學農學院為主體的科研、教育(www.xfhttp.com-雪風網絡xfhttp教育網)、推廣三結合的體系,同時,建立了全國農業研究、推廣、教育(www.xfhttp.com-雪風網絡xfhttp教育網)和經濟學咨詢委員會,由30人組成。職責:一是向農業部長、州地學院提供農業研究、推廣、教育(www.xfhttp.com-雪風網絡xfhttp教育網)和經濟學政策及各項咨詢;二是評價有關農業研究、推廣、教育(www.xfhttp.com-雪風網絡xfhttp教育網)和經濟學的政策及各項成果和效率;三是檢查農業部有……
對農民進行無償的技術推廣服務,這也是美國農業科技得以快速推廣的原因之一。?
美國的農業科技推廣經費其來源有三個方面:一是聯邦政府,占50%;二是州政府,占25%;三是縣政府占25%。地方縣政府盡管在經費構成中所占比重不大,但是在發揮科技推廣作用方面舉足輕重。每一個縣政府都設有農業技術推廣委員會,由3-5人組成。該委員會負責當地農業項目的推廣和協調工作。農業需要什么技術,誰能提供技術,由委員會負責人(站長)與有關大學專家及企業取得聯系,進行協調。通過委員會這一中介環節將科技與生產緊密地聯系起來。?
美國教育(www.xfhttp.com-雪風網絡xfhttp教育網)、科技與生產三者通過獨特的科技推廣網相互交融,聯為一體。美國的科技創新之所以能夠始終成為農業經濟發展的經久不衰的強大動力源,在很大程度上正是得益于這種具有強大橋梁功能的中介環節——農業科技推廣體系。?
2.世界其他一些國家和地區農業推廣體系?
(1)以農協為主體的推廣模式。如日本和我國的臺灣省。農業生產的主體是農會組織和農戶,農業發展的受益者是農會組織、農戶和政府;推廣主體是政府和農協,政府通過農協進行具體的推廣活動。由于受農戶生產規模小的制約,農業推廣一般為非直接獲利性的。?
(2)以私營咨詢機構為主體的推廣模式。如澳大利亞推廣模式。農業生產的主體是大中型私人農場,規模生產對農業技術的需求迫切,使得農業推廣有利可圖;推廣主體是政府和私營咨詢推廣機構。由于性質的不同,政府推廣以無償免費服務為主,私營機構的推廣則為有償服務。?
(3)政府推廣機構為主的模式。如印度、韓國的政府單一化推廣模式。農業生產的主體多是分散的農戶或農場,農業推廣的主體是政府,政府通過建立推廣網絡進行技術指導,以非營利性推廣為主。隨著企業的發展,近年來這一模式有趨于多元化的趨勢。?
(4)大學、合作社和私營機構相結合的綜合推廣模式。如美國、荷蘭、法國等國的推廣體系。這種模式的農業生產主體是各種農業供銷社和規模不等的私營農場,推廣主體包括政府、農業合作社和私營企業,其中政府與合作社的推廣活動屬非營利性的,私人企業的推廣服務則是有償的。美國公益性推廣以大學推廣中心為主,營利性的技術推廣則以企業為主。荷蘭從1993年起放開全部推廣機構,政府采取補貼的方式支持推廣工作。1993年3月起荷蘭又將研究機構和大學推向市場,采取先放開、后收購的辦法,收效很好。?
(5)多元化的推廣模式。如泰國的政府、企業相結合的多元化推廣模式。農業生產的主體是農戶和農業企業,政府和農業企業是農業科技推廣的主體。政府通過建立完善、高效的推廣體系推廣農業技術,農業企業通過實施產銷一體化經營,提供全程技術服務。?
3.幾點啟示?
(1)推廣
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