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關于數(shù)字鴻溝的幾個問題
【內容提要】數(shù)字鴻溝是當代信息社會中的一個畸形的、愈演愈烈的世界性問題。數(shù)字鴻溝廣泛存在于不同國家或地區(qū)之間以及一國內部不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、企業(yè)之間和人群之間。數(shù)字鴻溝的危害波及一國政治、經濟、文化、軍事安全與社會穩(wěn)定。數(shù)字鴻溝的治理應從國際電信合作、電信普遍服務、調動IT企業(yè)的積極性、發(fā)展信息化教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）以及中華文化網絡化等方面著手。【摘 要 題】專題探討
【關 鍵……
關于“數(shù)字鴻溝”這個概念的來歷，目前有兩種不同的說法：一種說法認為“數(shù)字鴻溝”（Digital Divide）這個概念最早是由Markle基金會的名譽總裁Lloyd Morrisett于20世紀90年代提出的，意指信息富有地區(qū)和信息貧窮地區(qū)之間所存在的差距；另一種說法認為“數(shù)字鴻溝”最先由美國國家遠程通信和信息管理局在名為《在網絡中落伍：定義數(shù)字鴻溝》的報告中提出，意指當代信息技術領域（含信息技術的開發(fā)領域和信息技術的應用領域）中存在的差距現(xiàn)象。筆者認為：所謂數(shù)字鴻溝，亦稱信息鴻溝，是指世界上不同國家或地區(qū)之間以及一國內部不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、人群之間，由于信息技術和網絡技術的發(fā)展程度、應用水平不同所造成的貧富懸殊狀態(tài)。
1 數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式
數(shù)字鴻溝是信息時代人類所面臨的一個涉及面非常廣泛的世界性問題，人類社會生活的每一個領域幾乎都可以看到數(shù)字鴻溝的縮影，現(xiàn)擇其要者而論述。
1.1 不同發(fā)展水平國家之間的數(shù)字鴻溝
不同發(fā)展水平國家之間的數(shù)字鴻溝，主要表現(xiàn)為各國在電信服務的覆蓋率和互聯(lián)網應用的普及程度兩方面的差距。
據(jù)統(tǒng)計[1]，法國的主機數(shù)量接近整個拉丁美洲和加勒比地區(qū)的主機數(shù)量；而澳大利亞、日本和新西蘭所擁有的主機數(shù)量比亞太地區(qū)其他國家所擁有數(shù)量的總和還多；紐約的主機數(shù)量超過了全非洲主機數(shù)量的總和。另據(jù)不完全統(tǒng)計[2]，目前有四分之一的國家電話普及率還低于1％，有近四分之一的人從未打過電話，占全球人口15％的23個國家擁有全球電話量的62％。有資料顯示，互聯(lián)網上訪問量最大的100個網絡站點中，有94個在美國境內；負責全球域名管理的13個根服務器，有10個在美國；全球互聯(lián)網管理中所有的重大決定仍由美國主導做出[3]。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計資料[4]，全球收入最高國家中的1/5人口擁有全球國內生產總值的86％，其因特網用戶總數(shù)占世界因特網用戶總數(shù)的93％，而收入最低國家的1/5人口則只擁有全球國內生產總值的1％，其因特網用戶總數(shù)只占全球因特網用戶總數(shù)的0.2％。一項統(tǒng)計表明[5]，中國人口占世界總人中的21.15％，但只擁有世界因特網主機數(shù)的0.13％、因特網用戶數(shù)的6.11％；中國萬人口因特網主機數(shù)僅為1.3臺，遠遠低于世界平均水平的206.9臺；萬人口因特網用戶數(shù)為世界平均水平的一半，僅為美國的4％。
據(jù)測算，世界各國的信息能力可分為五個層次：第一層次為美國、日本、澳大利亞，其中美國信息能力總水平得分為71.76分，居第一位；日本得分為69.97分，居第二位；澳大利亞得分為65.59分，居第三位。處在信息能力發(fā)展第二層次的國家為加拿大、新加坡、荷蘭、英國、德國、新西蘭、法國，得分在50～60分之間。以東歐為主的一些國家處于第三層次，得分在20～50分之間。以拉丁美洲為主的一些國家處于第四層次，得分在10～20分之間。信息能力較低的是包括中國在內的亞洲一些發(fā)展中國家，得分在10分以下。
1.2 國內地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝
我國國內各地區(qū)信息化水平總指數(shù)測算結果表明，各省、市、區(qū)信息化水平差距較大。按1998年信息化水平總指數(shù)的得分，全國
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