淺談海外總承包項目質量管理論文

　　隨著我國“一帶一路”戰略的推進，越來越多的中國企業將走向海外，去參與國際競爭，開展項目總承包業務。電力行業的不少國有企業，也正在積極參與競爭，不斷擴大海外項目總承包市場份額。百年大計，質量第一。總承包項目質量管理，對總承包項目各項目標的實現以及總承包合同的順利履行，起著舉足輕重的作用。作為一名專業質量管理人員，親身經歷了多個海外大型火電廠項目的全過程質量管理，其中大多數項目為總承包商與業主簽訂EPC總承包合同獲取的一個全面實施EPC全過程質量管理的海外大型火電廠項目。這些項目質量管理的過程，充分體現了中國企業努力適應國際市場的要求，與國際接軌，勇于克服困難和開拓創新的精神。筆者對該類項目質量管理的要點進行總結，供業界同行借鑒和參考。

　　下面從七個方面進行總結，包括：項目質量管理體系的建立與維護；項目適用的標準和規范的管理；設計文件的業主審批；采購和施工過程質量文件(ITP、WPP)的編制及業主審批；質量檢驗與竣工驗收文件的管理；NCR單的跟蹤與關閉；設計工代現場服務質量的改進與提高。

　　1.項目質量管理體系的建立與維護

　　國際標準《質量管理系統--基礎和詞匯》(ISO9000-2015)給出了國際通用的質量管理定義：“確定質量方針、目標和職責并在質量體系中通過諸如質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進使其實施的全部管理職能的所有活動”⑴。因此,一個項目的質量管理應包括：確定項目質量目標,建立質量管理體系，實施項目執行過程的質量控制，對項目質量問題進行分析處理和改進。項目質量管理體系文件應包括質量手冊、質量體系程序文件和質量體系作業文件三個層次的文件。

　　根據海外項目總承包合同，在項目開工后，總承包商必須在合同規定的時間內建立項目質量管理體系，包括覆蓋設計、采購、施工、調試、試運行、竣工驗收及質保期服務等項目實施全過程中各個子過程的質量管理文件，向業主提交項目質量手冊、質量計劃和相應的WPP(工作程序計劃)和ITP(檢驗與試驗計劃）等文件，明確項目質量目標、質量控制標準、過程質量控制辦法和應形成的質量記錄，經業主審批后方能實施。

　　項目質量管理體系文件以《質量管理體系標準》(ISO9001-2008)的要求，結合項目總承包合同要求來編寫。內容主要是依據什么標準、按照什么流程、完成什么工作、形成什么質量記錄。編寫時優先引用公司質量管理體系文件和質量記錄表格，當項目總承包合同質量管理要求超越公司質量管理體系文件要求時，必須在項目質量管理體系文件中加以規定。設計、施工、安裝、調試及試運行等環節的分包商應編制相應的項目質量管理體系文件（可引用總承包商文件），且應與總承包商的項目質量管理體系文件相協調。

　　項目質量管理體系文件應簡潔、適用、可操作性強。文件發布后要及時宣貫、培訓，并定期檢査執行情況(其中施工質量管理體系文件的執行情況檢查可參照《建筑工程施工質量驗收統一標準》附錄A《施工現場質量管理檢查記錄》[3J所列內容來進行檢查）。同時，根據項目實施情況的變化及時升版，持續改進。

　　2.項目適用的的標準和規范的管理

　　由于海外項目總承包合同一般要求采用歐美等發達國家規范或項目所在國的規范，如采用等同的中國規范，總承包商要向項目所在國的權威機構申請，進行認證規范的等同性，取得權威機構的認證報告后再提交業主審批，經業主正式確認批準后才能在項目中采用中國規范。一般來講，采用歐美等發達國家規范或項目所在國的規范，由于存在對規范進行消化的過程，總承包商為了保證項目進度要求，一般會優先選擇向業主報批后再采用批準的中國規范，以便更容易加快設計進度、降低設計成本和保證設計質量。

　　在東南亞某國一個大型火力發電廠EPC總承包項目，業主在EPC總承包合同中就規定采用G7規范或等同的中國規范。當時中國規范報批包括引用同類其他工程已報批成果和直接報批兩種方式。第一種方式向業主提交同類其他工程已報批的中國規范名稱、版本號、規范英文版及同類其他工程報批時的批文，業主審批同意后即可適用于本項目。遞出申請，并同時提交擬報批的中國規范英文版，由其給出審批意見。如該權威機構意見為推薦使用,再將該意見及相應的中國規范名稱、版本號、規范英文版提交業主最終審批，確認適用于本項目后，方可使用。該項目先后多次共報批92本中國規范，獲得業主批準81本。正是中國規范報批工作的有效開展，才使得項目設計圖紙的審批工作得到有力支撐，進而項目施工得以按計劃推進，最終項目總體進度得以保證。

　　隨著我國在海外承擔的總承包項目采用中國規范情況的增加，以及各行業協會向世界各國推介中國規范力度的加大，加上我國綜合國力的增強，越來越多的中國規范會在海外總承包項目中得到業主的認可并被采用。

　　3.設計文件的業主審批

　　設計文件需經業主審批，這是海外總承包業主控制設計質量的重要手段。項目EPC總承包合同一般會規定，設計文件只有通過業主審查批準后，才可用于施工。由于業主對設計文件編號、組卷、內容深度、表達方式、文化差異以及提交的邏輯先后順序等方面要求與國內存在較大差異，設計文件通常需要按業主審查意見升版（如在東南亞某國一個大型火力發電廠EPC總承包項目，設計文件一般升1?2版，升版次數多的達到5版），待業主確認無意見，蓋上批準章后，才能交付施工。為了提高設計質量，把設計文件業主審查通過率控制在可接收的范圍內，項目質量管理體系文件首先要把業主對設計文件的審批過程作為設計過程的一部分加以控制，制定設計文件業主審批一次通過率等設計質量目標，定出相應控制措施，并對實施情況加以跟蹤。項目設總應在項目施工圖設計技術組織措施中列出相應的質量控制措施。另外，可定期對審批不通過的原因進行統計分析，找出常見病，重點針對主要原因采取預防措施，必要時，項目質量經理應配合項目設總組織設計人員，針對影響設計文件的通過率的主要問題，召開專門的質量分析會，找出主要原因，制定相應的糾正和預防措施，并跟蹤實施，直到關閉為止。也可參照國內施工圖設計階段監理質量控制程序，對施工圖設計質量進行動態跟蹤控制，定期形成總結報告來提高設計質量。同時，把設計文件審批與施工階段事前、事中和事后三階段質量管理有效結合起來，事前做好與業主和業主工程師的溝通，做好技術交底及圖紙會審，事中做好工代配合及設計變更控制，事后對設計變更原因的分類和總結分析，都有利于提高后出版的相關圖紙的審批率。

　　4.采購和施工過程質量文件（WPP及ITP)的編制及業主審批

　　采購和施工過程質量管理主要通過推行作業標準化和嚴格執行檢驗與試驗制度來實現，在海外總承包項目中就是通過WPP及ITP來實現。

　　WPP即工作程序計劃，主要包括施工、安裝、調試等方面的WPP。ITP即檢驗與試驗計劃，包括工廠ITP和現場ITP兩大類。項目EPC總承包合同一般會規定，所有的WPP和ITP都必須經過業主批準后才能實施。WPP和ITP的內容，來自項目EPC總承包合同條款、設計文件以及施工驗收規范要求，有時也來自業主對項目EPC總承包合同條款的理解和解釋。

　　WPP和ITP-般由總承包商與業主商定格式要求，由分包商在總承包商的指導下負責具體編制，由總承包商報業主審査批準后再交分包商實施。

　　為了提髙WPP和ITP業主審査通過率，在提交審查前，要對WPP和ITP按機組號、系統和專業進行科學分類，要提高通用性，要與業主充分溝通。比較有效的辦法就是事先與業主商定一個參考項目，或確定一個模板，在此基礎上編制的WPP和ITP容易得到業主的認可。同時，中國總承包商一般可借鑒電力行業標準《電力建設施工質量驗收及評定規程》（DL/T5210)的工程質量驗收劃分[6],即劃分為單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程和檢驗批的經驗，結合項目EPC合同中有關檢驗與試驗的要求，按國際通行的分類原則把WPP和ITP劃分為C(CIVIL)土建類、M(MECHANICAL)機務類、E(ELECTRICAL)電氣類、1&C(INSTRUMENT&CONTROL)儀控類及G(GENERAL)綜合類等共五大類。這樣也便于質量管理文件和記錄的歸檔和竣工文件的移交。

　　在東南亞某國一個大型火力發電廠EPC總承包項目，WPP、ITP各多達數百個，業主審査大多提出了修改意見，經過修改、升版后才得到批準。針對實力薄弱的項目所在國本土的施工分包商，EPC總承包商項目質量管理團隊耐心指導、認真檢査和校審其編制的WPP、ITP,才能得到業主審査批準。

　　5.質量檢驗與竣工驗收文件的管理

　　由于海外EPC總承包項目的竣工文件，要按照出施工文件一樣正式出版，并要提交業主審查，無意見后才能移交。同時，業主在EPC合同中的有關質量檢驗與竣工驗收文件規定不一定很細致，加上項目所在國與中國有關文檔管理的法規以及文化和習慣的差異，項目所在國對海外EPC總承包項目質量檢驗與驗收文件的簽署與歸檔要求、文件格式、組卷方式和歸檔份數等方面的要求往往與中國存在較大差異。為了兼顧項目所在國及項目總承包商對質量檢驗與竣工驗收文件的要求，在項目文檔管理制度中必須預先制定相應的應對措施，并考慮相應的成本費用。

　　6.NCR的跟蹤與關閉

　　NCR即不符合項報告單。在項目實施過程中，當發現EPC任何環節出現不符合項目適用的法律法規、項目EPC總承包合同條款以及項目質量管理體系文件要求時，業主或總承包商都會開出NCR單，要求項目承包商在規定的時間內進行整改，直到問題得到糾正和處理，并經業主驗證符合要求，才能關閉。

　　如果項目請款與NCR單的關閉直接掛鉤，業主開出NCR單后，總承包商必須組織分包商在規定時間內完成整改，及時關閉。項目質量經理應安排質量工程師及時匯總登記自身和各分包商NCR單，定期盤點跟蹤NCR單的關閉情況。

　　7.設計工代現場服務質量的改進與提高

　　要做好設計工代現場服務工作，首先要在項目質量管理體系文件中對設計工代服務內容、流程及要求進行規定，然后配備高素質的設計工代。海外總承包項目建設標準大多還是向歐美發達國家看齊，業主顧問通常也是歐美專家，而施工分包商和設備供貨商現場技術人員的水平可能參差不齊，在此情況下，總承包項目設計工化要協調處理采購、施工、安裝和調試方面與設計有關的問題，就必然要求項目設計工代人員具備較高的專業素質、較好的協調能力和較強的語言溝通能力。即一方面要有扎實的專業技術知識和豐富的現場經驗，同時也要有較好的外語水平、耐心和溝通協調技巧。另外，還要善于學習，能吃苦耐勞，有較好的服務意識。只有以上各方面都做到了，才能真正提高設計工代現場服務質量。通常設計工代通過采取以下措施可以讓現場服務質量得到改進與提高：

　　1)熟悉項目總承包合同有關設計的要求、設計規范規定和施工圖紙內容。

　　2)認真參加技術交底和圖紙會審，及時解決相關單位提出的問題。

　　3)認真參加總承包商或業主組織的與設計有關的項目多方協調會。

　　4)以更好滿足項目實現質量、進度、費用三大控制目標為出發點，做好設計變更的控制。

　　5)及時做好工代日志、工程大事記等工代現場工作記錄，多方收集質量信息并加以利用。

　　6)利用直方圖、排列圖m等數據處理工具對設計變更原因和業主審批意見的類別進行分析，找出設計改進的重點和方向。

　　8.結論

　　海外總承包項目質量管理要點主要包括：有明確的項目質量目標，建立和維護一個全面完整的項目質量管理體系，有適當的項目適用的的標準和規范，充分考慮業主對設計文件、采購和施工質量文件審查對實現質量、進度、費用三大控制目標的影響，做好質量檢驗與竣工驗收文件的管理和NCR的跟蹤，不斷改進和提高設計工代現場服務質量。隨著我國綜合國力的不斷增強，各行業的中國企業在海外承攬的總承包項目會越來越多。只有通過不斷總結，海外總承包項目質量管理才能得到不斷提高。相信中國企業在不遠的將來，一定能在海外總承包項目質量管理領域趕超世界先進水平，并形成自己獨特的風格。

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