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鐵路工程預算控制管理探析論文
摘要:介紹了施工預算編制的重要性，針對目前鐵路工程預算管理中存在的問題，從整合信息資源、借助新技術、加強培訓教育、升級相關產業政策等角度，提出了優化鐵路工程預算管理的措施，從而提升企業的經濟效益。
關鍵詞:鐵路工程，施工預算，成本控制，產業政策
0引言
鐵路工程項目施工中，其預算管理工作十分關鍵，是施工項目宏觀調控的重要參考依據。預算管理控制是提高施工質量、資源分配合理以及施工進度管理的關鍵，可提高施工成本的有效控制，實現良好的經濟效益。工程預算管理中的費用包括:人工、材料、設備及運雜費等方面，充分考慮大型臨時設備和稅費等費用管理，提高管理控制的合理性是當前工作的關鍵部分。
1施工預算概述
施工預算是編制成本計劃的重要依據，是施工單位為了提高核算科學性編制，以單位工程為對象，根據施工圖紙、施工定額、施工以及驗收規范、施工組織設計等，參照相關編制方法編制出施工所需要的人工、材料以及機械設備用量的技術經濟文件。它是對項目所需費用的預測，是施工單位對項目勞動調配、物資供應以及成本開支的主要依據。因此，施工預算對項目開展具有一定的指導作用，施工預算能夠反映出企業個別勞動量與社會平均勞動量的差異，對企業控制施工成本、合理開展企業經營活動、節約材料費用、改善企業經營管理方法等方面具有積極的意義。
2鐵路預算管理問題分析
2．1管理機制缺陷
社會經濟快速發展，在經濟利益驅動下，鐵路建設工程中存在大量違紀行為，如預算編制環節及相關工作中出現的問題，引起工程投資規模受到負面影響，對應投資效益下降，大量人力資源、財力資源受到負面影響。當下階段，鐵路工程中，經濟體制的形成時間較短，對應發展規模有限，部分區域的建設機制處于短暫發展期間。系統控制問題、資金管理問題引發的矛盾較多，增加了鐵路局不同路段之間的管理難度，導致預算執行、目標實現工作存在諸多負面問題。
2．2預算管理無法適應長期建設
傳統鐵路的管理模式下，體制建設工作中對應預算管理問題較為關鍵，需要對路局、站段之間存在的問題進行全面分析，加強其約束機制的考慮。避免生產任務被分解引起的經濟損失，保證預算運行環節既定目標的實現，此外，行政利益驅動狀況下，導致預算工程的既定目標能否實現與上級指定相關度較高，表現為部分管理人員眼光短淺，僅能夠看到此項目產生的經濟效益，而忽略了企業未來長期發展目標，影響鐵路系統的建設質量。因此，針對這一問題，鐵路系統應加快培養優秀的預算管理人員，不斷滿足鐵路預算管理工作的長期適應性。隨著鐵路企業信息化建設的加快，很多企業對信息化建設方法以及目標認識不清晰，存在重建設、輕維護的現狀，使得信息化管理與維護工作落實不到位，無法發揮其作用，有效資源、信息無法實時共享，從而導致預算信息和數據反饋不準確、不及時，難以對鐵路預算工作準確把握。
2．3成本控制的基礎工作較為薄弱
定額管理工作中，項目建設工程存在工料消耗未進行定額管理，對應物資動態管理效果差，對應生產作業環節未進行定額領發料管理，存在獎懲不清的狀況，導致定額管理的難度相對較高。此外，項目部外包勞務、計劃管理中需要切實考慮勞動定額、工作量控制，避免成本超支的狀況，避免成本費用超出預期或增幅過大的狀況。此外，責任成本制度的建設中，存在各部門、各工序成本管理混亂的狀況，對應權責、義務劃分不清，成本節超后，未進行詳細的管理控制。再者，成本核算工程中，需要在成本管理基礎之上，進行臺賬、報表的配置處理，避免成本信息真實度不足引起的危害，提高成本管理的科學性、合理性。最后，項目成本管理中，部分管理人員存在素質低、專業能力差的狀況，無法采取新方法進行成本分析、成本核算管理，對應責任成本管理的效果較差。
3鐵路工程預算管理的優化措施分析
3．1整合信息資源、優化業務流程
新型管理模式下，信息系統、信息技術的要求較高，加強預算管理系統、信息平臺的構建，對鐵路工程信息系統的資源共享具有積極影響;根據信息標準化建設，建立新型基礎代碼，維護對應管理機制的合理性。新型預算管理工作中，需要加強動態管理，提高編制、預算和執行的合理性。根據鐵路市場需求，設計相應的業務管理流程，并根據運輸組織要求，提高鐵路系統的服務水平，堅決杜絕由于信息化水平不足引起的業務水平低、服務質量差的現象。通過信息資源的優化整合，業務流程優化重組，能夠促進鐵路運輸行業整體系統的服務功能不斷升級。鐵路改革中，加強運輸方式、布局和管理體制的優化，及時調整對應流程，保證其與鐵路的發展改革相匹配。預算管理工作存在工作量大、枯燥乏味的特點，需要相關作業人員進行仔細、認真的審核管理，提高預算結果的精確性、合理性。
3．2借助新技術實現施工成本的控制
工程預算管理中，需要考慮施工成本方面的影響，堅持科學管理、新技術引入方法的優化，提高企業內部勞務分包工作的合理性，借助機具租賃、材料供應等方面實現優化，提高工程項目的合理性、安全性，保證成本最低化的要求。加強競爭機制的引入，提高生產要素和資源管理的優化配置，提高資金利用的有效性。從提高企業核心技術的角度出發，提高新型管理模式、作業方法的優化，采取新技術、新工藝條件實現技術創新管理。
3．3管理人員的培訓
企業工程預算管理中，人員管理不容忽視，需要考慮企業成本、人才管理等諸多要求，對應培養專業的管理人才，從而實現對成本管理不足之處的彌補作用。相關作業人員的培訓中，需要加強新形式下管理理論的灌輸，并及時采取有效的激勵機制，實現對項目相關作業人員的成本意識培訓，提高約束機制的執行，降低成本管理不足帶來的負面作用。
3．4產業政策相關理論的升級
國家經濟快速發展，對應投資主體已經從傳統形式轉變為國家投資、地方自籌、企業集資等多方共存的狀況，對應投資來源、對應渠道逐漸呈現多元化、一體化的發展模式。為了避免鐵路工程中存在價格背離的狀況，需要加強市場機制的完善，包括價格機制、競爭機制、供求機制、利率機制、風險機制等，要擴大和充實鐵路市場的主體，使其擁有咨詢、勘察、設計、施工、監理、評估等單位，不斷完善鐵路系統。此外，鐵路管理建設中，需要對新形式下管理模式進行優化，提高系統的合理性、完整性。保證系統建設、生產運輸環節具有系統化的控制要求，提高對數據源點的控制效果。并要增加新型施工方法、新技術的應用，以及加強設備租賃費用的計算，避免鐵路工程項目作業周期長、特殊天氣等導致的停工現象，提高預算資金利用的合理性。
4結語
鐵路工程預算工作的難度較高，需要充分考慮預算控制的合理性，降低成本費用過高引起的企業經濟損失過大等負面狀況，從而提高企業綜合實力。此外，鐵路工程預算控制中，相關管理人員需要加強預算控制的有序性、全面性、合理性控制，加強對人才進行全面培養管理，保證新型市場經濟下，企業具有強勁的競爭實力。保證在核心技術、管理體制優化的基礎之上，加強對施工預算管理人員專業能力的優化，實現企業經濟效益的長期合理發展。
參考文獻:
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作者:郭貝 單位:中鐵七局集團鄭州工程有限公司
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