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退耕還林創新管理模式的論文
1管理過程混亂
退耕還林項目完成之后，許多政府退出管理舞臺，交給當地農民自行管理，導致管理過程混亂。農民技術水平低，管理能力低，而且依靠自發管理林木，農民積極性不強；其次，農民對林木的重要性意識不夠，導致許多家禽破壞林地植被等一系列行為�；鶎恿謽I技術人員專業技能不強，設備稀缺，無法解決工作中遇到的常見問題，無法使林木在舒適的環境下健康成長。當地政府盲目完成退耕還林任務，沒有結合當地生態環境和經濟環境種植最適合的林木而無法建立起退耕還林的產業鏈。沒有一條完善的產業鏈，就無法使退耕還林的政策任務升華到帶領農民走上致富的道路上。
2創新管理模式
2.1建立完整產業鏈
2.1.1選擇龍頭企業
建立完整產業鏈首先需要的是招商引資，吸引資金雄厚的龍頭企業加入其中，政府牽頭，在政策上扶持該龍頭企業，使企業在市場中能夠得到更大發展，退耕農戶與龍頭企業合作共贏情況下，扶持企業即扶持退耕農戶。落實退耕農戶的經濟需求是鞏固退耕還林成果的第一步，也是最重要的一步。
2.1.2培訓退耕農民
政府結合當地特點，種植經濟效果良好的品種，引導退耕農戶積極參與其中，引進先進技術，提供資金培訓農民。種植林木過程中，隨時解決農民所遇難題，使當地建成與所種林木相關的產業帶。
2.1.3龍頭企業與退耕農民合作共贏
退耕農戶通過政府的一系列支持，得到種植的成果，而龍頭企業通過其在市場上的造勢、廣告等等活動，從農民手中收購貨品，再通過暢通的銷售渠道或者進行再加工，打入市場，爭奪市場的份額。銷量不錯的情況下企業可以得到進一步發展，在技術上大力改良，增加產品的屬性，獲得更多利益，農民也找到致富之路，產業基地能夠得到更大發展。
2.2創新管理措施
2.2.1依法管理
依法管理的含義是使鞏固退耕還林成果的工作具有法律效應。一方面，針對退耕所種林木，發放林業證件給所屬農民使當地農民拿到具有法律效應的文件；另一方面，有權利自然也有義務，對于惡意破壞林地植被的行為，追究其法律責任。
2.2.2加大監督力度
當地政府應該經常開展監督工作，到退耕農民家中，對農民退耕之后的生產生活狀況實地考察；深入到林地中，調查林木的生長狀況，苗木的形狀、營養狀況、成活比例全面調查，從調查中找出問題所在，再根據問題對癥下藥。政府部門之間采取明確責任制，統一分配，各個不同職能部門有不同的責任范圍，比如林業部門負責苗木的生長狀況，技術上保證苗木的健康成長；公安部門負責毀林復耕、惡意毀林等治安案件；農業部門負責農民的林業、果業等技術指導；工商部門則負責退耕農民實際獲得的經濟效益。
2.2.3配套綜合管理
退耕還林是整個生態系統和經濟系統的變革，涉及的不僅僅是當地農民，因此鞏固退耕還林成果不應只是著眼于當地農民或者其本身，而是要綜合管理，統籌規劃。經濟方面，需要解決退耕所種林業的經濟效益，以及解決農民退耕還林的經濟困境；糧食產量方面，退耕還林的原則是保留農民的基本口糧產出耕地，對于留下的耕地依靠先進的科學技術達到優質高產。鞏固退耕還林成果的道路非常漫長，退耕還林取得成效并不意味著一勞永逸，還需要我們運用科學有序的管理方法，不斷創新管理模式，在經濟層面上解決農民與企業的利益問題；在糧食產量上面解決供給問題等等。同時林地在長期維護當中茁壯成長，不僅可以起到美化環境、增加植被、防澇抗旱、抵御風沙等等作用，也能使當地農民依托退耕還林所種林木，借助政府的技術扶持，掌握核心技術手段，建設全新產業帶，走上一條全新的致富道路。
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