水利電力工程預算管理的探討論文

　　一、水利電力工程預算管理存在的問題

　　工程預算管理工作，是工程建設的重要環節之一。在建設中要保證“形與量”共同發展，保證其價值。“形與量”的共同發展貫穿在整個工程預算管理工作中。水利電力工程預算是一項專業性強、政策性強的工作，在管理中必然需要解決很多問題。

　　1.1水利電力工程招標

　　為了維護國家及個人的合法權益，確保各項工作得以順利進展，整個招標工作都應按法律程序正常進行，確保工程的施工質量。同時在招標工作中應該引進競爭機制，按照市場經濟體制來運行，以此提高經濟效益。由于水利電力工程的施工管理和承包方的管理比較靈活，應該積極發揮市場的作用，優化資源配置，實現經濟效益的最大化。積極引用承包機制，充分發揮市場調節作用，實現優勝劣汰。

　　1.2水利電力工程造價方法

　　水利電力工程造價的基本方法可以分為兩種：單位評估和實物測量。單位評估主要利用部分工程單位的計算對整個工程進行預算評估，主要分為以下幾步：根據水利電力工程施工圖來計算部分工程量，根據工程量對總體價值進行預算；根據地區單位的評估價值對工程施工需要費用進行預算，并為施工單位直接匯總所需費用；對間接花費、利潤和直接費用計算匯總。第二種方法是實物量法，利用人工、材料、機械的用量預算，一般計算的步驟是：根據施工圖來計算部分工程量，根據預算定額來計算材料、人工、機械的消耗量，再對整體進行匯總。其次對施工直接費用、間接費用、利潤等進行匯總，對綜合預算造價和總體項目造價進行匯總。

　　1.3水利電力工程施工材料價格預算

　　由于市場經濟的動態發展導致市場出現自主定價的模式，并且這種模式已經成為市場的主導。水利電力工程建設中，很多原材料的價格都會隨著市場需求發生波動。在水利電力工程施工中，對很多材料的價格都有規定，但由于施工周期長，材料價格會隨著市場的變化發生變化，規定價格與實際價格會出現偏差，價格過高或過低都會對預算工作有影響。很多施工工程的計算一般都是以發票為準，但是這種方法存在一定弊端。由于每個地區管理發票的方式不同，所以發票并不能真實反映出材料的實際價格，有的則使用不合理的手段開具發票，因此發票核算沒有統一的核算標準，這給水利電力工程預算帶來極大困難。

　　1.4水利電力工程造價過程控制

　　水利電力工程建設可以分成3個階段：施工準備階段、設計階段和竣工階段。由于我國水利電力工程建設行業探討中，投資方大多急于求成，對整個工程的估計不足，準備不充分，因此無法達到控制投資的目的，相反會出現浪費的情況。

　　二、水利電力工程預算問題分析

　　造成水利電力工程預算出現問題的原因有三點。第一，預算出現差錯。隨著水利電力工程建設管理體制不斷改革和深入，跨地域、跨地區的工程承接管理工作越來越多，水利電力工程設計與施工日益普及。但是我國各個地區各個行業對項目預算、收費標準、預算編制的規定不同，導致很多地區在實際編制工程預算報價中出現很大的問題。忽視預算基礎，忽視競爭因素，導致預算管理失去控制。第二，對水利電力工程預算管理缺乏綜合管理意識。我國目前使用的預算管理模式大多屬于階段性管理。很多項目施工中，預算管理都具有綜合性。很多水利電力工程建設單位和設計單位都缺少統一的管理方式，缺少對預算的管理，對資金投入、分析、評估的管理也欠缺，設計單位在整個設計階段并沒有將全部預算都細化出來，施工中缺少對設計方案的控制管理。在設計的過程中往往存在投資過高、施工過難等問題。在水利電力工程施工招投標的階段，對標底和標價的評估不夠準確，使得整個工程施工資金短缺，預算不足，管理失控，無法按照規定日期完成，造成惡性循環，給國家和企業都帶來巨大損失。第三，工程預算管理方法滯后。我國目前使用的水利電力工程預算管理方法是工程量預算模式，是以定價為基礎，以人工單價、材料單價、統計資料為基礎進行統計。這種預算管理方式具有一定的滯后性，無法與現代的市場發展方向同步，同時也無法真實反映出工程的價格，不能明確反映出競爭的實態，更談不上與國外的工程預算管理模式接軌。目前的水利電力工程預算模式不能滿足工程建設的需要，導致承建單位在建設過程中不斷發生變更。

　　三、水利電力工程預算管理解決措施

　　3.1發展市場經濟，保證與國際接軌

　　滿足市場經濟的發展，與國際市場發展保持同步。一般預算管理使用實物量法是發展趨勢。單位評估法在我國已經使用了好多年，受到技術人員的歡迎。但隨著形勢的不斷變化，實物量法更加適合目前的發展形勢，盡管實物量法比較復雜，對施工組織設計的要求比較高，要求編制人員和施工人員都要具有較高的業務水平和豐富的經驗，需要有大量的基礎材料。對施工組織設計要有更好的分析能力，推動施工中實物量法的進展。

　　3.2減少材料價格對工程預算的影響

　　減少材料價格的波動對工程預算的影響，需要做到工程實施之前需要對所需要的材料做充分的準備和儲藏，同時在水利電力工程施工過程中減少材料的浪費。不同材料有不同的生產廠家，有相同的銷售渠道，因此對施工材料需要從正規銷售渠道采購。材料價格的波動也能代表產品的整個態勢，偏離了材料價格，會影響預算評估管理。水利電力工程建設單位可以結合不同地區的材料價格情況和價格變化規律來統計，從而達到有效控制差價的目的。

　　3.3水利電力工程預算全過程控制

　　水利電力預算管理貫穿整個施工過程，包括決策階段、施工階段和竣工階段等。在施工中無論是投資方還是施工方都要加強預算管理，將建設工程預算管理的額度控制在一定范圍之內。對隨時出現的問題進行糾錯，在管理中，合理使用資源，力求將建設工程的投資控制在一定的標準范圍內，隨時糾正所出現的偏差，在建設的過程中，合理使用資源，保證整個項目的投資目標能夠被控制，從而取得更好的投資效益和經濟效益，保證水利電力工程施工目標能夠實現，以取得更大的效益。

　　四、結語

　　隨著我國經濟社會不斷發展，水利電力工程項目投資也越來越多，整個項目性質逐步向社會化、專業化等模式轉變。在轉變的過程中，必然會存在很多問題，需要不斷完善和改正。只有加強成本核算、預算管理，才能夠不斷提高市場競爭力，提高工程質量，搞好施工工程各項管理工作，提高社會經濟效益，促進企業不斷發展與壯大。全面提高水利電力工程預算管理的有效性和專業性，全面發揮預算管理控制水平，從政策和制度上修訂預算限額，提高預算管理人員的綜合素質。

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