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關于項目化管理在大學生志愿服務活動中的應用論文
摘要：將項目化管理引入大學生志愿服務活動，創新大學生志愿服務的管理模式，對克服大學生志愿服務活動存在的不足，推進大學生志愿服務活動健康發展具有積極意義。
關鍵詞：項目化管理；志愿服務；應用
中國青年志愿者活動是在20世紀60年代學雷鋒活動基礎上形成并逐步發展起來的。1995年，團中央發出“大學生青年志愿者社區援助活動”的通知，有力推動了大學生志愿服務活動的發展，并逐步形成了“政府支持、團委領導、教師指導、學生自主”的活動模式，在各項社會公益事業中，發揮了非常重要的作用。然而，大學生志愿服務活動也存在一些不足，例如：大學生參與志愿服務活動的人數還不夠多，大學生的主觀能動性還沒有得到充分發揮，活動經費也沒有得到充分、有效的使用等。針對這些不足，近年來，我們把項目化管理應用到大學生志愿服務活動中，取得了顯著成效。項目化管理在大學生志愿服務活動中的應用，是對大學生志愿服務管理模式創新的一種探索。
一、大學生志愿服務活動項目化管理的特點
項目化管理是當今世界較為先進的一種管理手段，在各個領域被廣泛使用，發揮了重要作用。項目化管理是指管理者在有限的資源條件下，運用系統論的理論和方法，對項目涉及的全部活動進行有效的管理，其核心思想是以項目作為獨立的組織單元，通過項目管理的形式，來保證活動組織的靈活性和管理責任的分散并有效落實，最終確保活動目標的實現。大學生志愿服務活動項目化管理，就是把大學生志愿服務的具體活動視為“項目”，進行項目設計：通過項目申報、項目審批、項目運作、項目檢查、項目驗收等程序，實行大學生志愿服務活動管理。大學生志愿服務活動項目化管理，具有優化資源配置、引入競爭機制、強化主體地位等特點。
1.優化資源配置
項目化管理不是以組織為紐帶，而是以項目為紐帶。項目的形成，要通過申報，申報的過程就是一個全面發動的過程、廣泛參與的過程、集思廣益的過程、好中選優的過程。大學生志愿服務活動能否充分利用資源，不僅涉及到在一定資源條件下，開展什么樣的活動、怎樣開展活動、參與人數是否足夠多、受益面是否足夠大等問題，還涉及到能否進一步挖掘、開拓新的潛在資源等。在眾多項目中，通過項目競爭、整合，最終選取能夠實現效用最大化的項目進行立項。大學生志愿服務活動實行項目化管理，由于事先沒有現存的活動方案，沒有框框條條的限制，可以使廣大青年學生敞開思想、充分想象，大家都能夠積極參與其中，最終選擇社會最需要、對學生教育意義最大的活動內容，形成最佳的活動方案。
2.引入競爭機制
大學生志愿服務活動項目化管理的項目要通過層層選拔、反復論證、仔細推敲、比較擇優才能最終形成，充分運用了競爭機制。參與者要充分發揮主觀能動性，廣泛開展調查，充分進行論證：在可行性、創新性、團隊協作、群眾參與、效益收獲等方面是否做到了最好；是否充分利用了有限的經費、挖掘了新的潛在資源；面對評委能否作出客觀的、有條理的清晰表述。只有在眾多相似或相同類型的大學生志愿服務項目中，表現出特色、優勢，得到評委的充分認可，才有可能脫穎而出，獲得立項。這種大學生志愿服務活動項目的形成機制，對眾多參與者提出了較高的要求。在項目的設計、完善、競爭以及實施過程中，使大學生的能力、素質得到了鍛煉提高。
3.強化主體地位
項目化管理的操作程序使大學生參與志愿服務活動的程度不斷加深，大學生在志愿服務過程中的主體地位也隨之得到了充分體現。以學生為主的、由下而上的項目申報程序，使學生在申報、競爭過程中，充分表達了個人訴求，也充分發揮了學生的主觀能動性；在項目獲得立項，實施項目的過程中，要不折不扣地落實責任、完成任務，增強了學生的責任意識，提升了學生的執行能力；當完成了既定任務，在自我價值和社會價值的統一中，實現了自我價值，學生會真切地體會到成就感。學生主體地位得到強化，參與熱情自然高漲，變“要我做”為“我要做”。大學生志愿服務活動項目化管理的實施，淡化了行政組織行為，強化了大學生在志愿服務活動中的自我管理、自我教育和自我實現，給學生更多發揮個性和創造力的空間，尊重并強化了學生在大學生志愿服務活動中的主體地位。
二、大學生志愿服務活動項目化管理的實施
大學生志愿服務活動項目化管理是對大學生志愿服務活動管理的探索，要充分發揮項目化管理特點，充分體現大學生志愿服務活動項目化管理的優勢，實施過程是關鍵。在實踐中，我們充分認識到：實施大學生志愿服務活動項目化管理，立項、執行、評價是關鍵，不僅要在各個方面做好工作，而且要處理好各方面的關系，要通過健全項目化管理的相關制度、抓住項目化管理的首要環節、發揮項目化管理的主體作用、形成項目化管理的評價體系，形成和完善“立項、執行、評價”三位一體的活動體系，充分發揮項目化管理在大學生志愿服務活動中的管理職能。
1.健全項目化管理的相關制度
大學生志愿服務活動項目化管理對大學生志愿服務活動管理而言，是一項新的工作，在立項、執行、評價的各個方面都無章可循，所以，大學生志愿服務活動項目化管理，首先要在立項、執行、評價的各個方面建立制度。制度內容要體現項目化管理的特點，有利于發揮項目化管理的優勢。開始可以是試行，在實施過程中發現問題、不斷修訂，逐步健全配套的實施辦法，使項目申報、評審立項、過程監督、結果評估、總結表彰，都有明確的操作程序，按章辦事，既能使大學生志愿服務活動項目化管理更加規范，也能充分體現公開、公正、公平的原則，使大學生志愿服務活動項目化管理在法制的軌道上健康運行。只有健全項目化管理的相關制度，才能使大學生志愿服務活動項目化管理的優勢得到充分體現。
2.抓好項目化管理的首要環節
大學生志愿服務活動項目化管理的首要環節是立項，項目化管理的特點和優勢都與立項有關，項目決定了大學生志愿服務活動的水平和成效。立項是個籠頭，抓好這個籠頭就有利于大學生志愿服務活動的順利開展，取得成效。抓好立項，體現在立項內容上：要選擇“熱點”項目，即廣大青年學生關注的、參與面廣的活動；要選擇“精品”項目，即項目在精不在多，有利于集中資源打造精品；要選擇“實在”項目，即項目內容豐富、易于操作、效果明顯。抓好立項，還體現在立項方式上：要有利于學生廣泛參與、集思廣益，充分調動學生的積極性；要有利于體現公開、公正、公平的原則，按章辦事；要有利于充分發揮學生的主觀能動性，在競爭中增長才干。要充分運用項目化管理在立項上的特點和優勢，發揮好團組織的引導作用，圍繞學校育人的中心工作，反映大學生成長成才迫切需求，把社會需要和學生成長結合起來，把社會工作和學生所學的專業知識結合起來。
3.發揮項目化管理的主體作用
大學生志愿服務活動項目化管理的主體是廣大青年學生，在大學生志愿服務活動項目化管理的立項、執行、評價各個環節中，都要充分體現廣大青年學生的主體作用。充分發揮大學生在社會服務中的主體作用，既是項目化管理的要求，也體現政府支持、團委領導、教師指導、學生自主的原則。在立項上，學生進行活動策劃，設計標書，參與競標；在執行上，由學生組成項目組，在標書的框架下自主開展活動：參與人員的組織、協調，活動經費的合理使用，校內外資源的深入挖掘，通過發揮自身最大潛力，把活動辦成“精品”；在評價上，項目組要提供總結報告，分析活動的實際開展過程、標書目標的完成情況、存在問題和改進措施，最終由廣大學生投票，為服務活動評分，決定優秀等級。在大學生志愿服務活動項目化管理中，團委的領導作用，體現在方向上，是政治思想上的引導；教師的指導作用，體現在咨詢上，是對疑難問題的解答。團委的領導和教師的引導，都應有利于學生主體地位的實現。
4.形成項目化管理的評價體系
如何客觀評估大學生志愿服務活動項目的水平和成效，還有賴于建立科學的評價體系。大學生志愿服務活動項目化管理項目評價特點是參照項目組的總結報告，根據項目申報書的各項承諾，評估項目實際完成情況。具體有三個方面：一是社會效益，即是否解決了社會存在的問題，是否滿足了社會需求，有沒有形成一定的社會反響；二是學生認可程度，即有沒有得到多數學生的贊許，學生是否歡迎這樣的活動，參與者是否得到素質的提高；三是經費使用情況，是否在預算的范圍內使用，是否超支，是否挖掘了新的潛在資源。按照評價體系，通過驗收總結材料、組織座談討論、群眾投票等方式，綜合評價項目完成情況，形成書面報告，向上級匯報。對評價結果，要有具體的獎懲措施，評選優秀項目負責人，對沒有完成任務的項目管理組要責成總結教訓，提出改進措施。
三、大學生志愿服務項目化管理注意事項
大學生志愿服務活動項目化管理不同于大學生志愿服務活動的傳統管理。大學生志愿服務活動傳統管理模式是團委主管主持，即由團委對志愿服務活動全面負責：志愿服務活動的內容、組織、實施都由團委作出決定，團總支、學生會負責具體實施，行政管理的色彩較強。在大學生志愿服務活動項目化管理模式中，團委成為招標的甲方，團總支（或團支部）、學生會成為投標的乙方，甚至廣大團員青年都可以自由組合，進行投標；一旦中標，投標中標方即團總支（或團支部或自由組合）將成立項目組，按標書的內容開展大學生志愿服務活動，團委成為大學生志愿服務活動監督方，項目組成為大學生志愿服務活動實施方，項目組是大學生志愿服務活動的責任主體。由于在大學生志愿服務活動項目化管理模式中，角色定位、工作職責與傳統模式相比都有所變化，在實施大學生志愿服務活動項目化管理過程中，就有一些事項必須加以注意。
1.學生干部角色定位的轉換
在大學生志愿服務活動項目化管理模式中，學生干部通常為項目組的主要成員，同時還具有學生干部的身份。在日常活動中，他們代表學生組織（團總支或團支部、學生會或班委會），為學生組織負責；而在大學生志愿服務活動中，他們代表項目組，行使人員調配、經費使用的權力，對大學生志愿服務活動負責。這兩種角色可能會在同一時空里輪流出現，因此，學生干部要認真處理好這兩種角色的及時轉換，適應項目管理在大學生志愿服務活動中的應用。
2.團委要切實承擔監督職責
青年大學生熱情高、創意多，但閱歷淺、經驗少。在大學生志愿服務活動開展過程中，可能會出現各種問題。團委雖然不對大學生志愿服務活動負具體責任，但也不能放任不管，要切實加強監督，擔負監管職責。要關注服務活動進展情況、每個環節每項任務的完成情況、經費使用情況，尤其是在大學生志愿服務活動過程中學生的思想情況，都要及時聽取匯報或實地調查。另外，在與社會組織的勾通、協調上，是否存在困難，也要給予幫助。團委加強活動項目運行過程監督，是大學生志愿服務活動能夠順利完成的重要保障。
3.服務活動結果評價要實事求是
大學生志愿服務活動最終如何評價，如何進行獎懲，具有導向作用，要做到實事求是。在內容上，要按照標書承諾為準，看任務完成情況；也要注意在大學生志愿服務活動中情況的變化，在討論協商的基礎上，降低或調高標準。在方式上，要根據活動項目實施過程和成效構成，確定評價點和相應分值，量化評價結果；還要注意發動團員青年廣泛參與，使評價過程成為教育過程。
總之，將項目化管理引入大學生志愿服務活動管理，既有利于提高大學生志愿服務活動的管理水平，又能充分調動廣大團員青年參與志愿服務活動的積極性、主動性，在服務社會、提高素質兩個方面取得成效。在大學生志愿服務活動項目化管理過程中，還需要不斷發現問題、解決問題、總結經驗，不斷完善大學生志愿服務活動項目化管理模式，促進大學生志愿服務活動健康發展。
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