探索普法新路徑 打造依法行政能力強的干部隊伍

近年來,區委組織部認真貫徹落實區委“四五”普法和依法治區五年規劃的工作要求，把普法作為一項重要工作擺上議事日程，貫穿于組織工作，認真分析把握普法工作與干部工作的共性特點和結合點，堅持在干部培訓中落實普法，在干部考察中體現普法，在普法中提高干部依法行政的素質和能力。 　　一、增強意識，堅持把普法工作納入干部培訓的必修課程落到實處。 普法工作是加快法治建設步伐、建設民主法制國家的一項基礎性工程。區委組織部充分認識到普及法律知識、常識對于加強干部隊伍建設、提升干部依法行政水平、提高黨和政府辦事效率的重要性，在近年來的干部培訓中，有計劃、有步驟地組織安排法律課程的培訓，對各級干部進行法律知識的灌輸，不斷強化干部的法制觀念和依法行政理念，促進干部知識結構的改善和知識面的豐富。區委組織部一是在舉辦區管正職領導干部專題知識講座、區管副職領導干部、中青年干部培訓班等各類主體班次的培訓中，把法律知識的學習作為干部培訓的必修課程來進行安排。二是重視法律知識培訓的效果，通過名師授課、動態互動教學等有效的學習形式，促進干部對法律知識的學習入耳、入腦、入心。三是加強法律培訓師資庫建設，注重提高法律專家學者在浦口干部培訓師資庫中的比重，將授課經驗豐富、知識淵博的高校法學教授納入培訓師資信息庫，保持經常的溝通聯系，保證了干部培訓的質量和水平。 　　二、突出培訓重點，堅持把法律知識培訓作為加強干部隊伍能力建設的必要環節抓緊抓實。 具備一定的法律知識是提升干部綜合素質的重要組成部分，法律知識的掌握運用是政府部門依法行政和干部履行職責的必備條件，干部對法律法規的掌握程度直接制約著依法行政的水平。在近年來的干部培訓工作中，我們注重在大范圍的法律基礎知識培訓和針對性的法律專業知識培訓的有機結合上下功夫。一是針對我國加入世界貿易組織后，各級干部迫切需要學習、了解、掌握WTO法規知識的情況，適時在全區范圍內開展了WTO法規知識的培訓，對各類干部特別是從事經濟工作的干部進行了“充電”。二是《行政法》頒布實施后，區委組織部又會同人事、司法等部門，在全區公務員隊伍中開展了聲勢浩大的《行政法》知識培訓，機關干部依法行政的意識和能力得到進一步增強。三是區委組織部還針對不同層次、不同類型干部的工作性質、從業特點、對法律知識需求的個性差異，分別“開小灶”，開展相應的的法律知識培訓，提高干部履行職責、服務“兩個率先”的能力和水平。如組織鎮街副職領導干部培訓班時，為了增強鎮街干部駕馭市場經濟的能力和水平，組織部特意安排了《經濟合同法》的課程，進行專題輔導講解；針對中青年干部法律基本知識比較欠缺的實際，組織部又把《法學概論》作為中青年干部培訓班培訓重點，并結合能力素質測試，檢驗干部學法的成果。 　　三、強化考察，堅持把依法行政能力作為領導班子能力建設的一個重要標準來檢驗干部隊伍。 　　依法行政是領導班子建設的重要內容，干部特別是領導干部依法行政能力水平的高低，是衡量領導班子能力強弱的重要標準之一，體現著領導班子建設的水平，影響著一個單位的整體形象。近年來，區委組織部在干部工作中，加大了對區管領導班子、干部依法行政情況的考察力度，對依法行政意識強、依法行政水平高的班子和干部進行褒獎，對依法行政意識弱、依法行政水平低的班子和干部進行批評和鞭策，通過積極有效的干部考察工作，不斷增強領導班子提高依法行政能力的緊迫感和責任感，促進領導干部帶頭加強法律知識的學習和運用，帶動普通干部群眾學法、知法、用法的開展，為推進依法治區工作的深入提供了堅實的組織保證。

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