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關于協會組織的法律問題論文
[提要] 計劃經濟向市場經濟過渡中,中國的協會組織對于新的經濟條件顯得不適應:中國足壇上出現了"龔建平黑哨案".筆者從此案中提出中國足協性質的認定問題:中國足協的法律特征和中國足協性質的法律分析.同時對主體的認定問題進行了探討.最后推及中國協會組織性質的認定問題,新的法律已具備的必要的社會土壤.
[關鍵詞] 協會組織 主體認定 性質認定
[案情]
2002年4月9日北京宣武區檢察院正式逮捕龔建平,并以商業受賄罪提起公訴.9月16日被捕了四個多月的龔建平被北京市公安局宣武分局移送至宣武區人民檢察院.10月16日北京宣武區檢察院將龔建平退回宣武分局,認定此案需要補充偵察.
[評析]
中國協會組織在市場經濟中發揮了重要的作用,但是計劃經濟向市場經濟的過渡和市場經濟的紛繁性使中國協會組織發展出現了急需解決的種種問題.其中"龔建平黑哨案"已到達矛盾的尖銳程度.以下將此案及其相關問題作為線索內容探求中國協會組織問題的法律解決途徑.
一.經濟轉制過程中的中國足協
經濟的飛速發展帶來中國足協的發展,我們應如何認識中國協會組織的一個縮影----中國足協呢？
(一) 中國足協的法律特征
首先,中國足協是社會團體法人(《中國足球協會章程》).它不以盈利為目的,雖然開展了一些經營活動,但從中國當前足球發展狀況出發(2002世界杯第一次沖出亞洲),并聯系中國的國情,對于每年有十幾億投入的足球圈,財政無法全部劃撥.因此必要的經營活動是為足球發展籌集資金的必要的方式.從民法的角度定論,中國足協應為事業單位法人.事業單位法人是從事非盈利性的各種社會公益事業的各類法人,包括從事文化、教育、衛生、體育、新聞出版等公益事業的單位[1].事業單位雖然有的也取得一定收益,但屬于輔助性質.因此中國足協的非盈利性與公益性,并涉及國家體育事業的發展決定了中國足協的事業單位法人屬性.
其次,中國足協的作用,統一組織指導全國足球運動的發展,推動項目的普及和提高.經濟時代的今天,體育的發展已經成為全球性的矚目事業,各種國際性體育比賽已經趨于法律化.對于一個國家來說體育事業也已被提升到國計民生的高度.在一個國家中,體育運動一般都自成系統,有了它自己的運行機制,管理機制.如中國足協是由各省、自治區、直轄市足球協會,各行業足球協會及解放軍相應的運動組織為團體會員組成的.同時中國足協對于各足球俱樂部的申請入會,裁判員的考核享有"法定"權力．中國足協的權力來源是《中華人民共和國體育法》該法第二條規定:全國足球甲級聯賽由中國足球協會主辦,有中國足球協會職業聯賽委員會組織和管理.因此中國足協的作用體系的二要素是法律授權性和國家公益性.
最后是中國足協的國家代表性,它是中國奧林匹克委員會承認的奧運會項目組織,是代表中國參加國際足球聯合會和亞洲足球聯合會的唯一合法組織.在國際足球組織中中國足協為中國的主權代表者.在這個意義上講，中國足協具有國家性.任何國家或組織都不能非法剝奪中國足協在國際足球聯合會的合法權益.
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