憲政出路探微-讀季衛東《憲政新論-全球化時代的法與社會變遷》

　　世紀之交，憲政話語重入中土，一時間成為漢語法學界、乃至整個學界炙手可熱的課題，甚至成了街頭巷尾茶余飯后的談資。學者以玩憲政于股掌為能事，后生在熱選憲政為志業追求。想其緣由，必是二十幾年經濟改革、社會變革，發展之余，問題也出了“一籮筐”。歸其癥結是政治體制改革缺位，沿襲為法學界行業話語便是憲政建設窒息。

　　什么是憲政？如何在當下中國建設憲政？成了政治家和學人共同關心的話語。一時間百年前的憲政熱潮死灰復燃，只可惜世易時移，時境語境已非當年，卷土重來，猶有晚矣！各路豪杰不遺余力盡數憲政理念，從西語中找尋憲政精義，于古人間挖掘憲政源流，其用心良苦，盡職盡責。然終不過是一些“外國月亮最圓”的奴性心態與“我們先前也富過”的阿Q精神自救療法。轟轟烈烈的話語潮流背后，是死寂的社會現實，是一重重改革的困境。追起緣由恐怕是各種關于憲政建設的招數，脫離中國實際，無用武之地。其水土不服、南橘北枳，西語與中土兩相隔離，理論與實務互相指責，難以用計。孰不知“當代中國的法治無論如何也不可能是對西方法治的簡單復制和照搬，不是某些崇高的理念的制度化演繹。” [1]雖憲政與本土資源均是學界時髦話語，然追尋的結果終不過是兩張難以粘貼的皮。值此困境之中，遠渡重洋的季衛東先生推出的 《憲政新論——全球化時代的法與社會變遷》以其深邃的眼光，精練的筆法以及深厚的理論功底和對中國時世的深刻洞察來解讀中國的憲政建設。其“新”穎之處我想并不僅僅是站在世紀之交與全球化的平臺上，而更多的是把西方的憲政話語體系與特色中國的本土資源雜相糅合，真正在把二者融為一體中試圖尋出當下中國的憲政出路�，F擇取要者略述以下。

　　一 法律信仰

　　“沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條” [2]

　　現代法治的出路，歸其根本須有對法律的信仰。我們在移植西方近現代的法制后，（這一作業尚未完成，但執意追求，想必不需時日）遇到的困境便是法律被閑置，形同虛設。其原由一方面是移植的法律與現實脫節，另一方面則是“在經過法律虛無主義洗禮之后的人們當中有那么一個信仰危機�！睆牧⒎ㄕ叩綀谭ㄕ�、司法者，有幾人真真正正地把法律“當回事兒”呢？甚至有那么幾個去認真對待法律的人卻被社會大眾譽為是“傻冒兒”。如此這般，法治從何談起？而要在當下中國樹立法律信仰，無疑是極其艱巨的作業。這既是對“有治人無治法”的歷史傳統的挑戰，更是對“權大于法”的政治現實的挑戰。“也許它（指法律信仰）是一場沒有勝算的格斗。但是，中國的知識分子和職業法律家以及推動社會變革的一切人們都不應該回避這場競技的格斗�；蛟S可以說，無論勝負的結果如何都要依然決然地與法律虛無主義進行格斗，這種抉擇本身就是法律信仰的一種實現方式�！盵3] 但把如此艱巨又悠關國計民生的作業寄托在社會上為數極少的先知先覺者身上，無疑是危險的，也是難以成效的。怎樣找出一條可行性路徑才是根本。季文中有“法律信仰是與行為方式的反復出現所形成的習慣以及對于確實的結果的期待相聯系的�！薄叭绻�法律是廣泛施行而且是行之有效的，如果立法者、司法者至少自己都信奉法律，如果職業法律家具有充分的社會信譽，那么法律信仰就可以自然而然地樹立起來。”（第7頁）蘇力也曾坦言“信仰法律并不是一個只要下決心信仰就能信仰的事件，而是一個過程，或者說是在一系列社會活動、經驗、感受之中而達到的‘皈依’；是在為了追求自我利益而遵循或訴諸法律的過程中自覺不自覺地被卷進去的�！� [4]職是之故，我們的努力方向便是以下作業：立法要反映人們真實的生活，以其能更好地被遵守；司法改革應朝向司法者嚴守法律，判決確定且能被執行等等，如此這般，先由“模范者”做示范，再深入民眾做真正的“送法下鄉”。這是一項艱巨又宏大的作業，但培植法律信仰“正是當今中國的憲政運動的出發點�！保ǖ�7頁）其意義不容置疑。

　　二 護憲

　　百年中國憲政歷程，名目繁多的各色憲法雜相登臺，大顯身手，終卻被一場場熱熱鬧鬧的革命或改革換掉。經歷腥風血雨的革命和忍受貧困艱辛后的國人醒悟到“穩定壓倒一切”“一

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