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價格管制復歸的制度變遷分析-天津市雞蛋價格管制剖析

時間:2023-05-01 04:37:05 法學論文 我要投稿
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價格管制復歸的制度變遷分析-天津市雞蛋價格管制剖析

  摘 要

  制度經濟學把制度作為影響經濟的變量。制度經濟學中的交易費用學派是把制度作為影響交易費用變動的基本變量。按此觀點,一種制度安排是否有效和能否持久存在,主要就是分析這種制度在創建和運行過程中的成本和收益,即是節約還是增加了交易費用。如果是節約了交易費用,這種制度就有生命力;否則就不可能長久,當然通常這種類型的制度安排都是強制性的。

價格管制復歸的制度變遷分析-天津市雞蛋價格管制剖析

  本文以天津市近幾年為維護“低物價”(即“到了天津才知道社會主義好”這句流行語的基本內容)的“政治形象”而實行的雞蛋價格管制制度為案例,說明在以市場導向的市場經濟體制改革中,以價格補貼為核心的雞蛋價格管制制度的建立和實施過程中,雖然一定程度上實現了政府的主要目的-維護了政治形象,但這項制度不是節約了交易費用,不是降低了成本、提高了這項制度的運作效率、增加了收益;而是相反,管制的實施超乎尋常地增加了交易費用。用了解內情人士的話說是“勞民傷財”。所以這種管制制度是一項不符合經濟規律的失敗的制度安排,最終要被設計者放棄也就是必不可免的。

  文中還從雞蛋限價制度出發,分析了天津市近若干年實行的“低物價、低工資”的發展戰略的利弊得失。

  一、引言

  自改革開放以來,天津這個九百多萬人口的中國第三大直轄市,同全國其它地區的情況類似,其經濟一直在穩定增長,尤其是近幾年增長更快些。統計資料表明,天津近三年來國內生產總值的增長速度連續超過14%,近五年以來一直在10%以上。從1988年到1995年國民生產總值由260億元增長到920億元,按可比口徑計算年均增長9.3%;以人均國內生產總值表示,由3117元上升到10308元,按可比口徑計算年均上升8.3%.居民收入水平有了較大幅度的提高,居民得到了實惠。天津居民的人均實際年收入由1330元上升到4931元,扣除物價指數年增6.2%.人均消費支出由1279元提高到4063元,實際年增3.9%;人均年末儲蓄余額也有較大增長,由747.37元上升到6147.18元,實際年增19%.可見,天津市經濟發展作自身時序比較的確還是比較快的。

  然而,當我們把天津市同周圍的其他省市特別是與全國的先進城市相比時,天津的經濟發展速度和發展水平似乎仍嫌稍慢且稍低�!∵@種差別的原因當然是復雜的,主客觀原因加在一起可以列出一長串,但我們認為其中經濟社會發展戰略恐怕是重要因素。自80年代末以來,天津市全面地執行中央關于以穩定求發展的發針,把穩定作為壓倒一切的大事來抓,其中突出強調控制通貨膨脹上漲。這一戰略是正確、必要且有效的。值得注意的是,人們在實際經濟運行中自覺不自覺地把控制通貨膨脹理解為“物價越低越好”,以致于天津經濟似乎實際上進入了“低物價、低工資”的一種傳統發展模式之中。

  本文無意全面地對天津市的整體經濟發展戰略作出評價和分析,僅就為維護天津市場“低物價”的政治形象而對雞蛋之類產品采取的物價管制制度的得失作些實證性的分析。目的在于說明,在市場經濟改革的進程中,以物價管制強制地維持某些并不需要管制的產品的低價狀態,其交易費用不是減少了而是增加了。成本大過收益,得不償失。透過對雞蛋的價格管制的制度分析,也許能夠對天津市的整體發展戰略以及體制改革的推進有所啟示。

  二、制度背景:天津市雞蛋購銷制度的演變過程

  雞蛋,作為中國人現階段消費中的一類重要的副食商品,其供求狀況及政策制度的安排和實施,歷來受到各地各級政府的關注。因此若僅就其交易制度變遷的指向而言,天津市雞蛋購銷制度變遷與中國其它省市并無二致,都大體經歷了從計劃統購統銷逐漸到由市場價格調節這樣一個過程。其差異主要表現在這一過程的不同時間安排及各階段的不同特征中。天津市的雞蛋價格制度安排過程及階段性特征如下:

  (一)變遷過程的時間表

  根據中國經濟改革與發展的實際,可以認為,幾乎所有與市場價格制度有關的制度演進均濫觴于1978年中共十一屆三中全會的召開。因此,研究天津市雞蛋購銷制度變遷,即由

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