國內仲裁司法監督的思考

　　「內容提要」本文旨在通過對當前我國國內仲裁司法監督制度的內容、存在的合理性以及存在的問題的闡述和分析的基礎上，提出一些可行的對策，以期有利于我國國內仲裁司法監督制度的完善。

　　「關鍵詞」國內仲裁司法監督制度，合理性，問題，撤銷仲裁裁決制度，不予執行仲裁裁決制度

　　「正文」

　　仲裁（Arbitration）作為一種替代式糾紛解決方式（ADR-Alternative Dispute Resolution），由于其相對于訴訟而言，具有裁決者獨立性強、當事人的自主權大、一裁終決、程序簡單便捷、處理及時等一系列的優點和好處，因而越來越受到人們的青睞，在當代社會中發揮著越來越重要的作用。《仲裁法》實施以來，仲裁案件日益增多，仲裁機構發展迅速，就連合同中約定仲裁條款都成為當事人或律師在擬定合同時的必備內容。然而，在這個過程中也出現了一些問題，以國內仲裁為例，由于仲裁制度的不完善，某些仲裁員倚仗手中的權力或因專業缺陷、或因道德不足、或因不負責任，出現了一些當事人認為不當的終局仲裁裁決。這些問題的出現在一定程度上影響了仲裁的進一步發展。誠然，仲裁員在獨立仲裁案件的過程中，由于受到主、客觀等諸多因素的影響，出現錯誤的仲裁裁決是不可避免的。但這樣便會給當事人的合法權益造成損害，對于這一權力必須予以相應的制約，只有這樣才能保證其正確行使。從保護當事人的合法權益和維護仲裁裁決的公正性、權威性的角度出發，為仲裁設計配套的制度約束，對仲裁進行適度的司法監督是必要的。只有這一問題得到有效解決，才能充分發揮仲裁的作用，進而使其不背離該制度設立的初衷。

　　仲裁司法監督（Judicial supervision on arbitration），指的是人民法院對仲裁的“審查”和“控制”作用，也就是說，仲裁不是一個完全獨立的“自在物”，它在一定程度上還要受到法院的約束。本文著重就國內民商事仲裁談一些問題。仲裁的司法監督問題，不僅涉及到仲裁與訴訟、仲裁機構與人民法院之間的權力配置關系，而且對于保持仲裁的民間性和法院司法解決的最終性具有重大意義。而我國當前的仲裁司法監督機制中存在諸多問題，如何正視和解決這些問題，乃是擺在我們面前的重要課題。

　　一、當前我國國內仲裁司法監督制度的內容

　　對于我國現行仲裁司法監督機制的主要內容，全國人大常委會法工委主任顧昂然在向八屆全國人大常委會第九次會議所作的《仲裁法（草案）》“說明”中，對此歸納為兩個方面：一是“不予執行”，二是“撤銷裁決”。具體說來，我國現行《仲裁法》中對于仲裁司法監督的相關規定體現為：

　　第一、人民法院有權審查仲裁協議的效力、對仲裁的管轄權進行控制-《仲裁法》第20條規定：“當事人對仲裁協議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出裁定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。”

　　第二、人民法院有權對仲裁裁決予以撤銷和發回重審：《仲裁法》第58條規定了對國內仲裁予以撤銷的幾種情形，其中在國內仲裁方面，《仲裁法》第58條規定：“當事人提出證據證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：（一）沒有仲裁協議的；（二）裁決的事項不屬于仲裁協議的范圍或者仲裁委員會無權仲裁的；（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（四）裁決所根據的證據是偽造的；（五）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的；（六）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的”，以及（七）“人民法院認定該裁決違背社會公共利益的”等等，人民法院有權撤銷該仲裁裁決。另外，《仲裁法》第59條、第60條和第61條還規定了對仲裁裁決撤銷的程序-“當事人申請撤銷裁決的，應當自收到裁決書之日起

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