走出法院調(diào)解制度的困境

　　[內(nèi)容提要]：本文通過(guò)對(duì)法院調(diào)解制度三個(gè)基本原則的剖析，論證了現(xiàn)行民訴法將調(diào)解定位于法院審判權(quán)運(yùn)作方式而和判決共同規(guī)定于審判程序中是不科學(xué)的，從而自然引出調(diào)解應(yīng)和審判程序相分離的結(jié)論；接著通過(guò)考察外國(guó)民訴制度中，當(dāng)事人以合意方式解決爭(zhēng)訟的制度-訴訟中和解制度，發(fā)現(xiàn)以該制度取代我國(guó)民事訴訟中的法院調(diào)解制度是可行和合理的；在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)民事訴訟中和解制度的立法完善提出了一些初步建議。

　　論我國(guó)民事訴訟中和解制度的立法完善

　　第一部分 通過(guò)對(duì)法院調(diào)解制度的現(xiàn)狀分析，指出了其存在種種弊端，究其原因：從自愿，事實(shí)清楚、分清是非，合法這三個(gè)原則入手，找到了該制度存在種種弊端的癥結(jié)所在，即調(diào)解在本質(zhì)上是合意解決糾紛的一種方式，由此決定了它不宜作為法院審判權(quán)的運(yùn)作方式。現(xiàn)行民訴法對(duì)調(diào)解的錯(cuò)誤定位導(dǎo)致了法院調(diào)解自身的制度性缺陷，審判實(shí)踐中的諸多弊端均根源于此。

　　第二部分 對(duì)法院調(diào)解的制度性缺陷的論證使我們得出了調(diào)、審分離的必然結(jié)論。盡管調(diào)解不再作為法院審判權(quán)的行使方式，但其合意解決爭(zhēng)訟的合理內(nèi)核在功能上具有彌補(bǔ)單一化審判制度在功能上的缺陷的優(yōu)勢(shì)，并且隨著社會(huì)司法需求不斷擴(kuò)大、更新，在我國(guó)民事訴訟中建立科學(xué)的合意解決爭(zhēng)訟的制度是十分必要的。而訴訟中和解制度因其符合合意解決爭(zhēng)訟的本質(zhì)理應(yīng)成為我們的選擇。

　　第三部分 訴訟中和解制度在我國(guó)民訴法中已有相關(guān)體現(xiàn)但顯得過(guò)于簡(jiǎn)單和貧乏，本文從訴訟中和解的時(shí)間、方式、效力、及其瑕疵救濟(jì)四個(gè)方面對(duì)我國(guó)民事訴訟中和解制度的立法完善提出了具體的建設(shè)性意見(jiàn)。

　　法院調(diào)解是我國(guó)民事訴訟中最富有特色的一項(xiàng)制度。作為民事審判工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，法院調(diào)解在我國(guó)民事訴訟的立法及司法實(shí)踐中始終占有極其重要的地位。不可否認(rèn)，法院調(diào)解在特定的歷史時(shí)期對(duì)于及時(shí)、有效地解決紛爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和良好的社會(huì)秩序，推動(dòng)我國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，確實(shí)發(fā)揮了重大而積極的作用。但伴隨其而來(lái)的諸多弊端，例如“重調(diào)輕判”、“以調(diào)代審”、“久調(diào)不決”、“和稀泥”式調(diào)解、“壓服”式調(diào)解等大量存在，法院調(diào)解制度因而招致很多批評(píng)與質(zhì)疑。

　　如何評(píng)價(jià)和對(duì)待法院調(diào)解制度，是繼續(xù)把它作為光榮傳統(tǒng)來(lái)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，還是為了公正、嚴(yán)肅執(zhí)法而將調(diào)解和審判相分離？這是我國(guó)法制走向現(xiàn)代化過(guò)程中面臨的戰(zhàn)略抉擇之一。

　　一、法院調(diào)解的制度性缺陷

　　（一） 法院調(diào)解制度的現(xiàn)狀

　　我國(guó)的法院調(diào)解是人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán)的一種方式和職能活動(dòng)，調(diào)解與案件的審理過(guò)程是合為一體的，且調(diào)解貫穿于審理程序的始終。這種調(diào)、審結(jié)合的審判模式也是我國(guó)民事訴訟區(qū)別于其他國(guó)家民事訴訟的一個(gè)顯著特征。

　　早在新民主主義革命時(shí)期，我國(guó)陜甘寧邊區(qū)等革命根據(jù)地的法院就立足于調(diào)解處理民事糾紛。此后，法院調(diào)解作為我國(guó)民事審判工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)一直倍受重視青睞，并逐步形成了獨(dú)具特色的“調(diào)解型”民事審判方式。與“判決型”審判方式相比，“調(diào)解型”審判方式有如下特征：

　　1. 將調(diào)解作為處理民事訴訟案件的優(yōu)先目標(biāo)和首選方式，盡量采用調(diào)解辦法解決爭(zhēng)訟，調(diào)解實(shí)在無(wú)望，不得已時(shí)才動(dòng)用判決；

　　2. 把防止矛盾激化、恢復(fù)當(dāng)事人之間的和睦關(guān)系，保持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)作為重要的價(jià)值理念，審理案件時(shí)不局限于眼前的糾紛，更注重雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系和整體利益，并以此作為勸導(dǎo)當(dāng)事人發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、諒解讓步的理由；

　　3. 把說(shuō)服動(dòng)員作為主要工作方法，要求法院處理案件時(shí)深入細(xì)致地做當(dāng)事人的思想工作，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），勸說(shuō)當(dāng)事人接受調(diào)解和協(xié)商解決糾紛；

　　

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