加入WTO對檢察工作的影響及對策

　　經過15年的艱苦談判，2001年12月11日，我國終于重返世界貿易組織（WTO），成為其第143個成員。加入WTO，將對我國的經濟、政治、文化等各個領域產生重大而深遠的影響。盡快研究應對之策，適應入世后的新形勢新挑戰，已成為政府和各部門的迫切任務。本文擬就加入WTO對檢察工作的影響及對策作一初步探討。

　　一、加入WTO對檢察工作的影響

　　WTO及其規則的產生，是經濟、競爭、資源配置全球化和貿易自由化發展的必然結果。其一系列的協議、宣言、決定、諒解和裁決，規定了各成員在國際貿易領域的基本行為準則，形成了較為廣泛有效的紀律約束機制。加入WTO，意味著我國的經濟貿易活動已經納入了世界性的“游戲規則”。這必然引起我國在思想觀念、經濟政策、社會管理和國內立法等方面的深刻變革和調整，一些新的社會問題也必將大量涌現。由于我國所作的承諾沒有涉及檢察機關，因此加入WTO對檢察工作將不會有特別直接、特別重大的影響，但由于社會思想觀念、經濟社會形勢、犯罪形勢、法律監督客體發生了變化，檢察工作的內容、方式也需作一定的調整。加入WTO對檢察工作的影響將主要體現在以下幾個方面：

　　1、經濟、行政運行、管理方式的變化將對檢察工作產生影響。加入WTO后，我國必須自覺接受WTO協議、原則（規則）、機制和所作承諾的約束。WTO主要有三大基本原則，即：非歧視原則、市場開放原則和公平競爭原則。其核心和宗旨是實現貿易自由化。非歧視原則，就是要求成員間進行平等的、沒有區別的非歧視性貿易。它主要通過最惠國待遇和國民待遇來體現。最惠國待遇，是指任何一個成員給予另一成員的貿易優惠和特權必須立即、無條件地給予其他所有成員，也就是說，各成員的產品或者服務應該享受相同的待遇。國民待遇，是指任何一個成員的產品或者服務進入另一個成員境內后，享受不低于后者國內產品或者服務享受的待遇。市場開放原則，是指主要通過關稅減讓、取消數量限制和透明度三個方面，不斷擴大市場開放水平，逐步實現貿易自由化。公平競爭原則，是指允許各成員把關稅作為貿易保護的適當手段，但不允許采取不公正的貿易手段進行競爭，尤其不能以傾銷和補貼的方式向其他成員銷售商品造成對成員利益的損害。WTO主要有兩大機制，即：貿易政策審議機制和爭端解決機制。其職能是保障WTO原則和規則在各成員關稅領土內統一實施。按照WTO原則、規則和機制的要求，我國的經濟、行政管理觀念、方式必須作出重大調整。一是管理的觀念要更加符合市場經濟發展的要求，消除一些計劃經濟條件下形成的與WTO規則不相適應的觀念。二是保證管理的統一性，即有關的經濟、行政管理內容必須在全國范圍內統一與WTO規則一致。三是保證管理的透明度，即有關經濟、行政管理的法律、法規和政策都要在正式施行前公開發布。四是保證管理的公開性，即對有關的行政行為要進行獨立的司法審議等。這就要求我國不僅要在有關法律、法規、政策上與WTO相適應，而且要從司法、法律監督上確保這些法律、法規、政策的貫徹執行。因此，加入WTO后，檢察機關法律監督工作會面臨新的任務，其它各項檢察工作也會因經濟、行政運行、管理方式的變化而受理廣泛而深遠的影響。

　　2、對法制環境要求的提高將對法律監督工作產生影響。加入WTO后，由于更多外來產品、服務、投資、人員的進入，我國的經濟、社會結構將發生較大變化，市場主體將更加多元化、復雜化，對依法管理、建設良好的法制環境提出了更高的要求：要求我國進一步建立和完善與市場經濟發展相適應的法制體系，增強政策的穩定

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