二十一世紀司法制度面臨的基本課題

　　第三屆亞太地區法院會議于今年10月在上海舉行，由上海第一中級人民法院承辦本次會議的主題是21世紀的司法制度。來自美國、英國、加拿大、新加坡、斐濟、香港等國家和地區以及北京、上海、天津等省市的法官、法學專家共200余人參加了會議。與會代表回顧了本世紀司法制度的沿革過程，探討了21世紀司法制度面臨的基本課題，并著重對模范司法制度、法院改革與重組、司法功效的評估、科技在司法中的作用等7個問題進行了充分的論證。現將本次大會研討內容綜述如下：

　　一、對本世紀司法制度的回顧與總結

　　來自亞太地區的法官和學者從各個角度對本世紀的司法制度進行了回顧，旨在總結經驗，把本世紀司法機關忠實維護法制、尋求司法公正的司法傳統和文化價值傳授給下一世紀。

　　新加坡首席大法官楊邦孝（yang pang hoo）認為，本世紀司法機關創造了各種智慧和優秀傳統，這些智慧和傳統必須傳遞給下一世紀。它們包括：法院必須成為司法的中央權力機關，專司審判活動；審判必須由專業、能干的法官擔任；司法獨立；法院和法官與政府的其他機構和人員分離；法治不可剝奪，司法公正必須依據法律；作為法治的監護人，法院應不斷努力地把公正帶給受害人。只有把這些司法傳統和價值觀念帶給21世紀，才能使法律繼續受到尊重，使法院繼續成為尋求公正的圣地，使法官繼續成為法庭的圣人。

　　上海市第一中級人民法院院長陳旭在回顧我國司法制度時指出：禮法互補、德主刑輔、執法原情的法制文化對維持中國社會的穩定起到了重要的作用，也有效地遏制和化解了社會矛盾和糾紛。建國以來的司法實踐使我們逐步認識到：要實現司法公正，必須努力克服重實體輕程序的習慣做法，借鑒當事人主義審判模式中的合理內容，強調法官中立、當事人舉證責任和訴訟地位平等，從程序上體現公正；要提高司法效率，嚴格執行審限制度并把它作為嚴肅執法的重要內容；要適應知識經濟時代，加強高新技術在司法管理、輔助辦案、資料查詢以及信息交換中的作用，加強對法官的法律知識和技能的培訓，提高法官的專業水平；要學習和借鑒一切有益于中國司法制度完善的司法經驗，加強同各國司法界的交流；要維護良好的司法秩序，注重審理管理，加強對審判質量和案件流程的科學評估和監測；要提高全民族的法治意識，法制宣傳應當成為法院除審判外的又一項重要任務；要重視上級法院對下級法院的審判指導，在嚴格遵守成文法的同時，加強典型案例的匯編工作，發揮案例的指導作用；要降低訴訟成本，在民事和刑事訴訟中推行和設立簡易程序；要平和地解決民間糾紛，在民事和經濟訴訟中大量適用調解方式解決爭議，強調調解建立在自愿和合法的基礎上；要努力提高司法的社會效益，在強調依法辦案的同時，注重社會效果；要切實保護公民和法人的合法權益，保護他們的行政訴訟權，并強調由行政機關依法在訴訟中承擔舉證責任；要確保司法機關公正執法，司法機關對公民錯拘、錯捕、錯判和對公民的財產實施違法扣押并造成損害的，應承擔賠償責任。

　　美國夏威夷州立大學政治科學系教授吉姆·戴特（jamesdator）認為，司法部門在當今社會已經承擔了五項任務：一是維護憲法和確保憲法規定的權利、自由得以實現；二是確保民眾在政府系統下得到最高標準公正，使訴諸法院的爭議得到公平、迅速和妥善的解決；三是確保司法系統有效、節約和高效地使用公共資源；四是通過并在法律系統的不同分支中促進有效和快速的司法管理；五是對社會不斷變化的司法需求作出預測和反應。這五項任務說明：司法機關是與立法和行政機關一樣獨立、擁有特定職權又相互監督的國家政權分支機構；司法部門的理性化是現代化社會標志之一，法院和法官要由理智、憂患他人、公正、有效、科學、客觀和職業化人員組成；法院作為社會司法系統的一個分支，其有效和快速的管理不僅要由內部人員主持，也要吸收社會公眾的參與；法院作為一個關注未來的機構，不僅要

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