完善我國的社會保障法律制度

　　建立一個現代化的、具有中國特色的社會主義社會保障體系，直接關系到中國經濟體制改革的成敗、社會的全面發展和社會的穩定。黨和國家提出把做好社會保障工作作為當前全國的一項重要、緊迫的任務，爭取用5年左右時間，初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社會保障體系。這項決策的意義是偉大而深遠的。從法律的角度來看，社會保障屬于國家管理的一項社會事務，屬于政府的職能。健全、完善社會保障法律制度，使社會保障法制化，應是國家需要采取的緊迫之策，也是長遠之策。　　我們看到，近幾年來，中國社會保障制度改革和發展速度之快是前所未有的。經過共同努力，中國已經在社會保障制度領域取得了三個方面的突破性進展，即形成了養老保險、下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障三條保障線，為中國的社會保障制度增添了新的內容，為經濟體制改革的順利進行和社會的穩定發揮了重要的作用。但是，中國現行的社會保障法律制度與社會主義市場經濟體制的建立和發展的客觀要求仍有較大的差距，需要不斷完善。

　　今天，我就《完善我國的社會保障法律制度》這個題目，向各位領導同志匯報三個方面的學習和研究體會：

　　一、社會保障法律制度與我國的社會發展

　　（一）社會保障與社會保障法律制度?“社會保障”系由英語中“Social Security”一詞翻譯而來的，亦可譯為“社會安全”。社會保障，是指國家為了保持經濟發展和社會穩定，對公民在年老、疾病、傷殘、失業、遭遇災害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。各國社會保障的項目廣泛繁雜，各有差異，概括起來一般包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會互助和優撫安置等幾大體系。

　　在現代社會里，社會保障制度是國家的基本制度之一，是國家通過立法建立起來的。社會保障法就是調整在社會保障中發生的各種權利義務關系的法律規范的總稱，同時也是社會保障制度的法律表現形式。社會保障法律制度發展到今天，已成為當代各國法律體系的重要組成部分。按照西方大陸法系國家對法律部門的劃分，社會保障法律制度既不屬于公法，又不屬于私法，而是屬于社會法的范疇，是一個獨立的法律部門。世界大多數國家的政府都很重視社會保障法律制度的建設，這是因為，國家對社會成員的社會保障待遇標準只有通過立法才能加以確定和公之于眾，國家對需要保護的特殊群體給予的幫助只有通過建立法律制度才能得以強制施行。因此，國家制定和實施的社會保障措施都被納入到了法制化的軌道。

　　建立對公民的社會保障制度，是我國憲法的一項重要內容。

　　《中華人民共和國憲法》第四十四條規定：“國家依照法律規定實行企業事業組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。”憲法第四十五條規定“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享有這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。國家和社會保障殘疾軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）。

　　上述憲法規定，是中國社會保障法律制度的立法根據和最高法律準則。

　　社會保障法律制度應當包括如下基本內容：?第一，社會保險法律制度。該制度具體規定對勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育等情況下獲得幫助和補償，即建立基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險制度。

　　第二，社會救濟法律制度。該制度具體規定對公民在遭受自然災害或者生活發生嚴重困難的情況下獲得經濟幫助，即建立災民救濟、城市居民最低生活救濟、城鄉特殊貧困人員救濟等制度。

　　第三，社會福利法律制度。該制度具體規定對不

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