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論法律規(guī)則
法律規(guī)則和法律原則、法律概念一起，構(gòu)成法律的三種基本要素。如果說(shuō)原則是法律規(guī)范中的基礎(chǔ)性規(guī)定，概念是法律規(guī)范中對(duì)所涉及的有關(guān)主體、客體以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)所作的法律內(nèi)的解釋的話，那么，規(guī)則就是法律規(guī)范中關(guān)于人們行為的直接指南部分。在法學(xué)史上，人們對(duì)法律要素持有并不相同的看法，例如分析法學(xué)的“命令模式”論（奧斯丁）或者“規(guī)則模式”（哈特）論；龐德的“律令—技術(shù)—理想模式”論；德沃金的“規(guī)則—原則—政策模式”論等等。在我國(guó)，自從張文顯提出“原則—概念—規(guī)則”說(shuō)以來(lái)，學(xué)界在相關(guān)教材中基本上都秉承了這一主張。這一觀點(diǎn)，至少是符合大陸法系國(guó)家以法典為基礎(chǔ)的法律體系之特征的。那么，如何理解法律規(guī)則？法律規(guī)則具有那些明顯特點(diǎn)？一、法律規(guī)則的概念
法律規(guī)則，又稱法律規(guī)范，盡管在法學(xué)界的一切探討和學(xué)理建樹(shù)，大體上都圍繞著法律規(guī)則而展開(kāi)，但究竟什么是法律規(guī)則，人們的看法并不盡同。這就再次證成了一個(gè)原理：越是基礎(chǔ)性的概念，存在分歧的可能性越大，一切理論建樹(shù)，皆自對(duì)基礎(chǔ)概念的不同主張和嚴(yán)謹(jǐn)邏輯論證開(kāi)始。那么，什么是法律規(guī)則？張文顯的解釋是：“……是指具體規(guī)定權(quán)利義務(wù)以及具體法律后果的準(zhǔn)則，或者說(shuō)是對(duì)一個(gè)事實(shí)狀態(tài)賦予一種確定的具體后果的各種指示和規(guī)定。”李桂林則寫道：“法律規(guī)范是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，它是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的具有嚴(yán)密邏輯結(jié)構(gòu)的行為規(guī)則。”鄭成良則以為：“簡(jiǎn)要地說(shuō)，法律規(guī)則就是法律的基本要素之一，是法律中明確賦予一種事實(shí)狀態(tài)以法律意義的一般性規(guī)定。”我們認(rèn)為，對(duì)法律規(guī)則可以由其主體、對(duì)象、方式、內(nèi)容和功能諸方面進(jìn)入分析。
所謂法律規(guī)則，是指立法者將具有共同規(guī)定性的社會(huì)或者自然事實(shí)，通過(guò)文字符號(hào)賦予其法律意義，并以之具體引導(dǎo)主體權(quán)利義務(wù)行為的一般性規(guī)定。在這里，我們首先遇到的是法律規(guī)則的生產(chǎn)主體-法律規(guī)則的國(guó)家性。我們知道，規(guī)則在物質(zhì)世界中是普遍存在的，在人類社會(huì)中也是普遍存在的。即使那些無(wú)規(guī)則可循的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，科學(xué)家們?nèi)匀辉趯で笃湟?guī)定性，如反物質(zhì)的規(guī)定性。同樣，即使那些怪異的社會(huì)行為，社會(huì)學(xué)者們也在尋求和研究其規(guī)定性的內(nèi)容。但是，自發(fā)地存在的自然規(guī)則也罷、社會(huì)規(guī)則也罷，都不是純粹法學(xué)意義上的法律規(guī)則（也許，在社會(huì)法學(xué)那里，自發(fā)產(chǎn)生的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)則也不失為法律規(guī)則-所謂民間自發(fā)產(chǎn)生的習(xí)慣法規(guī)則）。因此，法律規(guī)則首先是自覺(jué)地存在的。
但是，自覺(jué)存在的社會(huì)規(guī)則甚多，舉凡紀(jì)律規(guī)則、鄉(xiāng)規(guī)民約、公司章程、合作協(xié)議等都是自覺(jué)地存在的社會(huì)規(guī)則，但是，它們并不是法律規(guī)則，相反，在一個(gè)法制健全的社會(huì)里，它們必須受制于法律規(guī)則的規(guī)范。自然規(guī)則不存在自覺(jué)存在的問(wèn)題，即使在“人化自然”的情形下，人們?nèi)匀皇墙柚谧园l(fā)存在的自然規(guī)則本身來(lái)改造自然的結(jié)果。但自然規(guī)則可以轉(zhuǎn)化為人們的行為操守，從而成為人們“按照自然的規(guī)定性行動(dòng)”的社會(huì)規(guī)則。例如，傳染病是自然現(xiàn)象，但我們可以通過(guò)掌握其發(fā)病的規(guī)律，并將其制定在“傳染病防治法”中，以作為人們?cè)诜乐乖摬“Y方面的社會(huì)行為準(zhǔn)則。但即使這樣的規(guī)則，要成為法律規(guī)則，也必須經(jīng)過(guò)有權(quán)主體（立法者）的加工，因?yàn)槿藗儾荒茈S意地成為他人的立法者，也不能相互成為立法者，否則，就不可能在人們的交往行為中形成整齊、劃一的秩序。
可見(jiàn)，法律規(guī)則在國(guó)家法上只能出自立法者之手。那么，立法者是誰(shuí)？在學(xué)理上，人們盡管可以把其設(shè)計(jì)為理性者、智慧者、哲學(xué)家等等，但在人類國(guó)家法的實(shí)踐中，卻只經(jīng)歷了三種立法主體，其一是以皇權(quán)為代表的皇帝個(gè)人立法，從而“前主所是著為律，后主所是疏為令”。其二是以議會(huì)為代表的代議制立法主體，其特點(diǎn)是立法間接地表達(dá)民意要求。其三是新近得到重視的全民公決之立法主體，在此，所有具有政治權(quán)利能力和行為能力的公民都可以行使立法者的職能。自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，俄羅斯“葉利欽憲法”、白俄羅斯“盧卡申科憲法”、“愛(ài)爾蘭墮胎法案”以及歐洲“馬斯特里赫特條約”等等，都是相關(guān)國(guó)家或地區(qū)
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