鄉鎮財政檔案工作規范化建設思考解析論文

　　摘要：鄉鎮財政檔案管理是財政管理的重要環節，但在管理過程中存在的問題也不斷暴露出來，開展鄉鎮財政檔案工作規范化建設迫在眉睫，本文探討了鄉鎮財政檔案管理規范化建設的必要性，提出了鄉鎮財政檔案管理規范化建設相關建議。

　　關鍵詞：鄉鎮；財政檔案；規范化；思考

　　鄉鎮財政部門是鄉鎮政府的綜合經濟管理部門，鄉鎮財政檔案是基層財政工作的真實記錄，同時也是全景反映所在地區經濟、社會、民生等領域發展歷程的重要資源。近年來，隨著經濟改革深化和社會不斷進步，鄉鎮財政檔案管理工作逐漸受到重視，但在管理過程中存在的問題也不斷暴露出來，開展鄉鎮財政檔案工作規范化建設迫在眉睫。現筆者結合工作實際，就如何推進鄉鎮財政檔案工作規范化建設，談談自己的想法。

　　一、開展鄉鎮財政檔案工作規范化建設的必要性

　　1.開展鄉鎮財政檔案規范化建設是提升鄉鎮財政工作整體水平的需要。管理好財政檔案可以有效提高鄉鎮財政部門的整體工作質量，對于促進單位日常工作順利開展也具有積極意義。主要體現在兩個方面：一是可以更好地規范日常財務工作行為，不僅體現在對財政檔案工作的記錄層面上，還能夠對財政工作中所涉及的各類文件進行合理的記錄；另一方面，在加強檔案管理的過程中，可以督促檔案管理人員嚴格遵守工作規章制度，進而更好地確保財政信息的真實有效，對財政資金的用途和來源內容進行合理有效的監督。2.開展鄉鎮財政檔案規范化建設是提升鄉鎮財政檔案信息化水平的需要。目前計算機信息技術在檔案管理中的地位越來越高，在計算機信息技術支持下進行檔案管理，可以極大地提高鄉鎮財政檔案管理效率。為此，鄉鎮財政部門應該加強信息化檔案管理體系建設，建立穩定的檔案管理隊伍，提高他們的檔案管理水平以及能力。鄉鎮財政部門可以充分利用現代信息技術進行財政檔案管理監督，提高檔案管理水平。3.開展鄉鎮財政檔案規范化建設是提升鄉鎮財政檔案開發利用水平的需要。檔案是人類在社會實踐中形成的原始記錄，具有憑證和參考作用。鄉鎮財政檔案管理不僅僅是“保管”，更重要的在于對檔案信息的開發利用，將藏身于“深閨”中的“死檔案”變成為我所用，為民所用的“活資源”。通過開展鄉鎮檔案工作規范化建設，提升檔案工作的規范化、科學化水平，為高效開發利用檔案資源奠定重要基礎。

　　二、鄉鎮財政檔案工作規范化建設面臨的主要問題

　　1.對檔案工作重視程度不夠，檔案意識淡薄。部分基層財政部門對檔案工作認識不到位，經常是“說起來重要，用起來必要，忙起來不要”，不能充分保證檔案工作所需的人、財、物。有的單位雖然將檔案工作列入年度工作計劃，也有專人負責，但真正將檔案工作作為單位長效工作來抓的卻很少。2.檔案管理人員業務素質不高，專業能力欠缺。檔案管理工作是一項專業性較強的工作，對管理人員的專業素質要求較高。鄉鎮財政部門檔案工作一般由總預算會計負責，其他會計配合，但他們疲于應付日常工作，難以集中精力鉆研檔案業務，再加上工作崗位變動頻繁，造成業務素質普遍不高，直接影響鄉鎮財政檔案工作的穩定性和持續性。3.經費投入不足，檔案保管條件落后。由于經費問題難以落實，一些鄉鎮財政部門檔案室的保管條件總體上比較差。庫房環境和面積不達標，空調、除濕機、滅火器等設備不齊全、陳舊老化等現象普遍存在，與“八防”要求差距較大。4.檔案管理制度不健全，基礎業務薄弱。鄉鎮財政部門雖然建立了檔案收集、保管、借閱、利用、保密等一系列檔案管理制度，但往往流于形式、執行不嚴。檔案資料收集不全、檔案整理不及時不規范、檔案借閱不嚴格履行手續等問題普遍存在。5.檔案信息化程度較低，開發利用不足。鄉鎮財政部門的文書、會計等檔案從收集、整理到裝訂、保管，基本上是手工操作，后期調閱也以手工為主，調閱效率低，檔案信息化建設未得到充分重視。另外，在檔案管理上存在重保管、輕開發的現象，開發工作更多的是針對文書檔案，對財政業務檔案利用開發不足，業務檔案利用效率較低。

　　三、加強鄉鎮財政檔案工作規范化建設的建議

　　要扎實有效地推進鄉鎮財政檔案工作規范化建設，必須著重加強以下五個方面的工作：1.加強宣傳，提高財政干部職工的檔案意識。領導干部帶頭學習檔案知識，引導干部職工樹立檔案理念，要從思想上重視，擯棄對檔案工作的各種認識誤區。不斷加大檔案宣傳力度，通過掛橫幅、發放宣傳冊、舉辦檔案知識競賽等多種形式，利用電視、網絡、專欄等載體宣傳檔案法律法規和相關知識，進而獲得各部門對財政檔案工作全方位的支持，提升對財政檔案工作的重視度和對財政檔案利用的主觀能動意識。2.強化學習，提升檔案人員的業務素質。財政檔案管理人員的素質直接關系到檔案工作質量的好壞，為更好的適應新時期檔案工作需要，必須堅持“以人為本”的原則，采取多種方式，加強檔案員隊伍的培養和培訓。一是集中組織學，在自學為主的基礎上，舉辦培訓班，宣講有關檔案管理的法律法規，統一思想，提高認識，更新觀念，不斷強化檔案管理意識；二是走出去學，組織參加檔案工作現場會，取長補短，進一步提高單位檔案工作管理水平；三是請進來講，邀請市檔案局專家現場指導或舉辦講座，有針對性地改進檔案管理工作，提高檔案管理人員素質。3.強化硬件建設，改善檔案保管環境。環境建設和現代化設施水平是評價檔案規范化建設水平的一個重要方面，也是提高工作效能的重要保障。鄉鎮財政部門要積極創造條件，加大資金投入，著力解決檔案工作環境差、設施水平低的突出問題，按標準按要求建設好規范化的檔案室，購置合格檔案柜，落實通風、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等保護措施，不斷夯實檔案規范化建設的物質基礎。4.建章立制，規范鄉鎮財政檔案管理。檔案管理制度是提升檔案工作規范化建設的重要途徑和可靠保證。鄉鎮財政部門要根據《檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》等法律法規，結合鄉鎮財政檔案工作實際情況，建立系統有序的管理制度。既要建立健全確保檔案集中統一管理的行之有效的工作制度，又要建立完善檔案收集、整理、保管、開發利用等檔案工作業務制度，以制度管人，用制度管檔，按規矩辦事，使檔案管理工作真正做到有章可循、有規可依、有據可查。5.加快信息化進程，提升檔案服務水平。鄉鎮財政部門要大力推進檔案信息化建設，使之與新時期財政工作同步協調。通過紙質檔案數字化加工，逐步建立電子檔案數據庫。檔案數量巨大者，可優先對保管期限為永久、長期、30年的文書檔案進行掃描加工，不斷擴大電子檔案存量，促進財政檔案管理工作的信息化和科學化。在此基礎上強化檔案利用服務，從編制檢索工具、撰寫編研材料、轉變服務方式等方面入手，不斷拓展服務領域，創新工作機制，優化服務方式，充分發揮檔案的利用價值。鄉鎮財政檔案管理工作任重而道遠，基層財政部門和檔案工作者必須認清責任，踏實工作，積極探索，才能科學有效地管理好基層財政檔案，為地方經濟和社會發展作出貢獻。

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