狠抓鄉鎮財政規范化的建設探析論文

　　摘要：本文介紹了河北省磁縣鄉鎮財政規范化管理的一些舉措。

　　關鍵詞：鄉鎮財政；規范化建設

　　農村稅費改革后,如何更好地落實黨和國家惠及民生的各項政策,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,成為擺在各級財政部門面前的一道難題。近年來,河北省磁縣財政局搶抓機遇,率先走上了一條鄉鎮財政規范化管理的道路,架起了黨和政府與廣大農民聯絡的“連心橋”。

　　一、瞄準目標，實施樣板帶動規范化

　　磁縣財政局嚴格按照標準化財政所評價考核標準，扎實開展標準化建設。成立了由局長任組長、主管局長為副組長、相關股室為成員的鄉鎮財政所標準化建設領導小組，負責財政所標準化建設工作的指揮、協調、督導等各項工作，做到認識到位、組織到位、措施到位。并專門成立兩個專班，分別抓“硬件”和“軟件”建設的具體工作。相繼出臺《標準化財政所建設實施方案》、《標準化財政所管理標準》等制度，確保各項工作沿著規范化、標準化、精益化的軌道運行。在建設運行過程中，實行鄉鎮財政預算管理統一編報、惠農資金統一發放、鄉鎮財政資金全程監管、村財鄉管嚴格規范。規范鄉鎮財政制度體系，由縣財政局統一制定全縣鄉鎮財政所崗位責任制度、資金管理制度、內部管理制度、輪崗交流制度，資金通達等18項制度，做到制度上墻，標準統一，責權明晰，公開透明，方便群眾，利于監督。同時，針對達標要求中的組織機構規范化、業務工作規范化、基礎管理規范化、隊伍建設規范化、基礎設施建設規范化5大項內容逐條抓落實，不定期深入到各鄉鎮所進行指導，形成事前輔導、事中指導、事后督導的工作機制，按計劃催進度，以工作日程促速度，做到基建施工、文檔整理兩不誤。

　　二、完善標準，實現基礎管理精細化

　　磁縣財政局把強化鄉鎮財政所標準化建設作為推進基層財政科學化精細化管理的重要抓手。在基礎設施建設上，按照“三室一廳”的建設標準，先后投入355萬元對18個財政所進行改擴建。在硬件設施上，建立檔案室、會議室、會計室、綜合服務大廳，辦公條件得到改善，做到內務整潔、環境優美。設置規范的政務公開欄、對外宣傳欄、便民服務櫥窗、財政文化建設長廊，及時宣傳財政政策、財經法規等。在內部管理上，制定印發預算管理、資金管理、業務工作流程、服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究、文明用語、服務忌語、工作紀律、請休假代崗、廉政建設等25項規章制度，統一公開上墻。同時，推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，建立健全財政所績效考評和工作人員目標考核辦法，針對業務流程、工作目標和考評指標細化、量化。按照“金財工程”建設要求，統一配備電腦、打印機、文件柜等辦公設備，建成了統一出口的財政外網、連接鄉鎮財政的財政專網，支農惠農補貼、鄉財縣管、國庫集中支付、國有資產管理業務已經全部上線運行。在服務管理上，按照不低于30平方米的建設標準，統一建成鄉鎮財政綜合服務大廳。大廳統一設立專項資金管理、涉農資金發放、預算管理、會計集中核算四個崗位，做到各個崗位辦事程序便捷化、文明服務人性化、全程監督公開化。在業務工作上，優化專項資金管理、涉農資金發放、預算管理、會計集中核算四個工作流程，細化預算管理、財政監督管理、國有資產管理、涉農補貼發放基礎信息管理、檔案管理、票據管理等財政業務管理工作標準，規范操作程序，完善對重點業務、重要環節的監督制約機制。對村級資金管理實行“村財鄉管”制度，將各村財務統一到鄉鎮財政所集中管理，加強對村級財政資金的有效管理和監督，提高資金使用效益，確保資金運行安全。在隊伍建設上，采取集中“學”、出去“看”、競賽“練”等方式，制定學習培訓計劃，分期分批對鄉鎮財政干部進行全面輪訓；組織干部職工開展形式多樣的知識競賽、技能展示、創先爭優等活動，樹立勤政為民、廉潔高效的工作作風，努力提高財政干部綜合素質。

　　三、踐行承諾，貼近群眾服務優質化

　　磁縣立足農業大縣的實際，圍繞“讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意”的目標，按照提升思想認識、促進規范建設、夯實管理基礎的工作思路，因地制宜，狠抓鄉鎮財政規范化建設，夯實鄉鎮財政管理基礎，提升鄉鎮財政服務效能。圍繞群眾滿意，上下聯動抓統一。組織鄉鎮財政所圍繞創建工作目標，根據本單位實際，認真制定創建實施辦法，突出以創建學習型、服務型、創新型、廉潔型機關為主題，召開座談會，開展“假如我是服務對象”大討論，讓大家圍繞“三農”工作面臨的熱點、難點問題提建議、談打算，主動融入到創建工作當中去。通過統一思想認識，使“讓人民群眾滿意”的創建宗旨成為基層財政干部的一致共識，主動維護自身形象、甘當“三農”暖心人成為大家的自覺行為。突出中心工作，開拓創新顯特色。一方面，優化服務手段、完善服務措施、簡化辦事流程，為群眾提供更加便捷的服務；另一方面，落實財政專管員制度，加強財政資金管理。建立專管員包村制度，主動做好上門服務。把工作觸角伸向基層，做好上門服務。每月堅持10天以上時間下村，寫好下村工作日記，及時反饋所轄村組信息和群眾的訴求。立足服務“三農”，創建“民情”財政。通過鄉鎮財政規范化建設，實現基層財政服務職能的根本性轉變，提升了管理水平。目前，鄉鎮惠民“一折通”和村級財務都納入服務廳辦理，實現“一站式”辦結，提升了工作效率，財政服務更加及時、快捷、準確、高效；規范辦事程序，職責制度健全，辦事流程醒目，告知事項清楚，群眾辦事環境得到了極大優化；老百姓辦事，來有迎聲、去有送聲，累有坐、渴有茶、問有答、查有果，親切溫馨，舒適滿意，受到了社會各界和群眾的贊譽。

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