如何推進農村城鎮化建設論文

時間：2023-06-29 16:39:07 論文范文我要投稿

相關推薦

如何推進農村城鎮化建設論文（精選11篇）

　　現如今，大家總少不了接觸論文吧，借助論文可以有效訓練我們運用理論和技能解決實際問題的的能力。還是對論文一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的如何推進農村城鎮化建設論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

如何推進農村城鎮化建設論文（精選11篇）

　　如何推進農村城鎮化建設論文篇1

　　發展小城鎮，是世界各國普遍的做法。我國的國情和資源條件難以支撐集中發展大中城市的城市化道路。客觀上，農民進城也存在習俗、就業、購房、生活費用等諸多約束，采用農民熟悉和能夠承受的小城鎮生活方式，則是一個現實選擇。

　　當前，積極推進農村城鎮化，特別是中西部農村城鎮化，是在特定的時期一個正確的選擇。一是在國際金融危機的大背景下，要保持經濟的持續健康發展，必須尋找新的經濟增長點。去年通過實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，我國經濟取得了GDP增長8.7%的水平，其中房地產的快速增長，拉動了上下游產業的發展，成為經濟增長的支柱產業，但也導致房地產泡沫的急劇形成，投機炒房的現象較為盛行。如果以此不發展房地產，經濟發展沒有新亮點，我國經濟將如何保持穩定增長，是必須解決的核心問題。

　　一、農村城鎮化建設存在的問題

　　(一)城鎮規模小，缺乏支撐產業。

　　我省現有建制鎮從人口來看，大多數在10萬人以下;從建成面積看，塊狀不一，大小各異。而集貿性城鎮占一多半以上，主要以為周圍農村提供商品交換、物資集散等為職能，二、三產業欠發達，致使城鎮缺乏支撐產業，進入城鎮的農民就業和生計難以保障，制約城鎮化發展。

　　(二)城鎮建設資金投入滯后于城鎮發展需求。

　　我省大部分鄉鎮財力薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮基礎設施建設，城鎮基礎設施建設水平跟不上經濟發展的要求。大部分鄉鎮缺乏穩定、規范的資金來源，城鎮基礎設施建設資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮發展需求。

　　(三)規劃滯后，建設管理經驗不足。

　　在我省城鎮建設規劃中，不少規劃是粗線條的規劃，缺乏個性和特色;城鎮規劃建設標準低，基礎設施建設水平不高，低水平的重復建設較多，城鎮綜合開發率低，出現規劃趨同性;城鎮管理力度不夠，大部分城鎮缺少現代文明氣息，甚至存在“臟、亂、差”現象。

　　(四)城鎮發展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾。

　　農村城鎮化建設過程中需要管理人才，鄉鎮企業生產發展需要專業技術人才，農業科技推廣需要農技人才，但是由于農村城鎮的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學歷和具備一定技能的人才不愿意到農村城鎮就業，而農村勞動力素質普遍偏低，這就出現了城鎮發展過程中需要大批高素質人才與農村存在大量富余勞動力之間的矛盾。

　　二、加快農村城鎮化建設的對策建議

　　(一)搞好規劃，正確定位城鎮化的發展方向。

　　規劃是城鎮化的指導藍圖，規劃決定城鎮發展的'水平、速度和質量。抓好城鎮區域規劃，要明確各城鎮的功能定位，處理好與周邊的關系，發揮各自的優勢和突出各自的特色。我們要把各個城鎮的特色充分挖掘出來，一鎮(鄉)一品的經濟結構是我省區域經濟發展的一大特色。在城鎮化進程中，應盡可能根據當地的風土人情和集鎮的風貌定位，根據文化含量，保持與歷史一脈相承的地方文化，確立城鎮的建設風格。各干線公路沿線集鎮要根據自然條件和經濟結構，加快開發建設，盡快成為各自的區域中心，達到設施配套、功能齊全、文明衛生、產業發達、特色鮮明的要求。

　　(二)完善政策，著力營造城鎮化建設的良好環境。

　　我省在推進城鎮化過程中遇到了較多的矛盾和問題，這些矛盾和問題必須用改革的辦法加以解決，要大膽探索與城鎮化配套的改革措施。

　　一是改革現行戶籍管理制度。重點是消滅農村戶口和城鎮戶口差別，統一城鄉居民身份，讓農村人口與城鎮居民擁有同等發展機會，讓農村人口進入城鎮居住、工作和創業不受身份限制。

　　二是調整勞動就業和教育衛生等社會事業管理措施和辦法。讓農民進城就業、就醫、上學等方面不受限制和歧視，與城鎮居民共享社會福利事業帶來的實惠。

　　三是改革現行行政服務模式。注重加強對農民進城投資興業的培訓和指導，并為農民進城投資興業提供方便、快捷、和高效的行政許可服務。四是用改革的思路和市場經濟手段，建立多元化的城鎮基礎設施投入機制。堅持以經營的理念建設城鎮，強力推進“三個轉變”，加快土地資源向土地資本轉變，充分吸納民間資金參與集鎮建設，不斷拉大集鎮框架，積極引導農民進城入鎮務工經商，通過從事非農產業減少農民從而致富農民。要采取市場籌資為主、政府補助為輔，政府投資、社會集資、農民帶資、招商引資等多渠道融資，建立多元化的城鎮基礎設施投入機制，堅持“誰投資、誰受益”的原則，使投資者真正得到實惠，加快城鎮基礎設施建設步伐。

　　(三)堅持“五個結合”，做大做強城鎮支撐產業。

　　在推進城鎮化過程中，一定要堅持經濟社會發展與城鎮化互促互動，一、二、三產業相融。既要以城鎮化強力帶動一、二、三產業發展，又要以特色產業支撐和促進城鎮化建設，堅決防止城鎮“空心化”。

　　一是把城鎮化同工業化結合起來。在推進城鎮化過程中，必須首先要加速工業的發展，要立足資源優勢，把發展工業同城鎮化建設結合起來，合理布局、相互促進、共同發展，既建立獨具特色的工業體系，又建設特色鮮明的城鎮。

　　二是把城鎮化同農業產業化結合起來。要以城鎮為依托，培育和發展農業產業化龍頭企業，快速推進農業產業化，同時促進城鎮建設和發展。

　　三是把城鎮化同勞務輸出結合起來。在不斷提高勞務輸出水平的同時，積極利用多年來勞務輸出成果，鼓勵和引導外出務工人員帶著積累的資金、技術和項目回鄉創業，豐富家鄉經濟產業，壯大城鎮經濟實力。

　　四是把城鎮化同發展鄉鎮企業結合起來。鄉鎮企業在城鎮經濟中發揮著主力軍作用，對城鎮建設的作用更加明顯。因此，在推進城鎮化過程中，一定要注重發展鄉鎮企業，要加快現有鄉鎮企業的改革步伐，掀起二次創業高潮，激發鄉鎮企業活力。五是把城鎮化同發展現代服務業結合起來。在未來經濟結構中，現代服務業是主體。因此，在推進城鎮化過程中一定要著眼長遠，大力發展服務業。要積極擴大開放，大力招商引資，興辦城鎮各類市場，通過繁榮城鎮，達到輻射農村、活躍農村、帶動農村的目的。要提升餐飲、住宿和批零商業等傳統服務業，要加快發展交通、通訊、科技、文化、金融、保險和旅游等現代服務業，讓城鄉居民同享現代文明成果，在提高城鎮經濟水平的同時，逐步提升城鎮文化品位。

　　(四)嚴格管理，建設節約型和環境友好型城鎮。

　　在推進城鎮化過程中，要依法嚴格管理城鎮，首先要注意的問題就是環保。城鎮的任何建設，都會對城鎮的生態環境造成影響，在建設的時候一定要保護好生態環境，而且使生態環境隨著城鎮建設越來越好，同時，要實施城鎮“四化”(綠化、美化、凈化、亮化)，整治城市“六害”(污水、垃圾、廢氣、噪聲、粉塵、醫療垃圾)，創建舒適的人居環境和城鎮創業環境。其次要切實保護耕地。在城鎮化建設過程中，要特別注意對土地的有效開發利用。要通過挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮建設用地。

　　農村城鎮化建設是深化農村改革，加快農村產業結構調整，培育和發展農村市場，擴大內需的需要，也是推進農村城市化、現代化、社會化進程，縮小城鄉差別，實現農民奔小康的一項戰略措施。所以我們必須加快農村城鎮化建設的進程。

　　如何推進農村城鎮化建設論文篇2

　　摘要 以江西省贛州市為例，分析了當前農村城鎮化的現狀，并針對思想觀念落后、農村城鎮規模小、資金不足、城鎮規劃布局水平低四個具體問題，提出了轉變思想觀念、控制城鎮規模、多渠道籌集資金、合理規劃布局等可行性的方案和對策，有利于農村城鎮化的可持續發展。

　　關鍵詞 可持續發展農村城鎮化

　　1 農村城鎮化與可持續發展概念

　　1.1 農村城鎮化

　　所謂城鎮化，是指社會生產力在工業化和信息化的基礎上，在經濟結構、人居環境、人口素質等領域，由傳統農業經濟到現代化城鎮經濟、傳統農業文明到現代城鎮文明的轉變過程。中國城鎮化理論的二元性是指城鎮化可分為城市化和農村城鎮化。城市化指的是人口向城市的集中過程，而農村城鎮化指的是農村人口向縣域范圍內的城鎮（建制鎮）和集鎮（非農產業集聚地）的集中過程。總之，農村城鎮化是指在農村經濟飛速發展和現代化城鎮文明廣泛擴散的前提下，由于農村社區的居民住宅、基礎設施、公共設施等客觀條件日益完善，農村居民的思想觀念、人生觀和世界觀等主觀因素日益現代化，農村社區與城鎮社區的本質差別逐步縮小甚至消失，致使住在農村社區的居民也能夠享受到現代城鎮文明，農村的物質生活條件和精神生活條件都實現了城鎮化的過程。

　　1.2 可持續發展

　　1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人為首的世界環境和發展委員會在《我們共同的未來》一書中首次使用了“可持續發展”的概念，并將其定義為，滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其自身需求的能力。1995年，世界資源研究所定義為“不降低環境質量和不破壞世界自然資源基礎的經濟發展”，同年召開的中國“全國資源環境和經濟發展研討會上”，給可持續發展下的定義是，可持續發展的根本點就是經濟社會的發展與資源環境相協調，其核心就是生態與經濟相協調。總之，可持續發展追求的是資源環境、經濟、社會的健康協調發展，它要解決的是人類發展的無限需求與有限的'自然資源之間的基本矛盾。

　　2 農村城鎮化發展的現狀

　　有首歌謠這樣唱道：“市民笑，農民跳；農民笑，市民跳。”這是中國城鄉矛盾、工農差別一定程度的反映。谷賤傷農，谷貴傷工。當前可持續發展戰略與協調城鄉關系、縮小城鄉差距問題交織在一起，正處于城鄉差距、工農差距、人均GDP絕對差距迅速擴大階段，在可預見的一段時間內總體局勢不可能出現縮小跡象。農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入之比2001年為1:2.91,2002年為1:3.11,2003年為1:3.2。造成差距擴大的自然、經濟、社會等因素在短期內還難以改變。那么，如何逐步減小差距擴大的加速度呢，從中國的實際出發，加速發展城鎮化是一條重要舉措。

　　2003年末，江西贛州市戶籍總人口831.20萬人，比年初增加12.71萬人；其中農業人口671.98萬人，占80.84%，比上年下降0.97個百分點，市鎮人口159.22萬人，占19.16%。贛州市共有283個鄉（鎮），鄉鎮數比上年減少10個，其中城鎮數超過20個的有3個縣市，具體分布如表2。

　　從以上統計資料看，贛州市屬各縣城鎮化率普遍偏底，大部分處于20%以下，遠低于全國的40%，平均城鎮人口數在0.5萬以下，小城鎮數目多數在15個縣以上。城鎮數目少的縣相對城鎮化率較高，如章貢、大余、全南、定南，城鎮數目多的縣相對城鎮化率較低，如興國、贛縣、會昌、瑞金。

　　可以看出，隨著經濟的發展，贛州城鎮人口逐年增加，城鎮化率也逐年提升，城鎮人口增加的速度超過總人口增加的速度。

　　贛州市城鄉居民收入對比。2003年城鎮居民人均可支配收入6 723元，比上年增加548元，增長8.87%；農村居民人均純收入2 240元，增加49元，增長2.24%。居民家庭恩格爾系數（即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重），城鎮為39.6%，農村為51.08%。年末居民人均儲蓄存款余額3328元，比年初增加492元。城市居民人均住房使用面積20.83m2，農村居民人均住房面積26.15m2，其中鋼筋混泥土面積8.78m2。全市農村貧困人口22萬人，比上年減少1.96萬人。

　　存在的問題。一是思想觀念落后。這種錯誤觀念既妨礙農村人口向城鎮人口的戰略轉移，也影響農村土地向非農土地的合理流向。二是城鎮規模小，過度城鎮化現象嚴重，區位優勢和產業優勢不明顯。三是資金不足。一方面，贛南作為有名的革命老區，經濟基礎薄弱，絕大多數城鎮都是“吃飯”財政，根本不可能對農村城鎮化進行投資建設；另一方面，民間力量薄弱，企業規模小，實力不強，難以支撐城鎮化建設。由于資金難以到位，導致城鎮基礎設施欠缺，城鎮缺乏吸引力。四是城鎮規劃布局水平低，缺乏科學的農村城鎮化體系，特別是一些地方城鎮中出現的“一任書記一個樣，書記走了全變樣”的問題，缺乏應有的嚴肅性和權威性。

　　3 可持續發展的農村城鎮化對策

　　3.1 轉變思想觀念，建立可持續發展的農村城鎮化理念

　　農村城鎮化要堅持“以人為本”思想，以人為中心，使人口、經濟、資源、環境和社會協調發展，以確保滿足當代和后代的需要。也就是說，在贛州市農村城鎮化建設中，必須牢牢樹立可持續發展的思想，深入學習可持續發展理論，不斷提高可持續發展理論在實施農村城鎮化中重要作用的認識。讓他們樹立市場競爭意識，獲得更多的就業機會和利益。

　　3.2 嚴格控制農村城鎮的數量，增強農村城鎮國際競爭力

　　農村城鎮化建設要摒棄傳統的“小而全”模式，實現由數量型到質量型轉變。我們必須加大產業集聚和人口集聚的力度和強度，以集中發展鄉鎮企業和轉移農村人口為目標，針對贛南人口居住分散的實際，可以以縣為單位，規劃5~7個中心城鎮，擴大那些區位優勢強資源條件好、人口規模大的中心城鎮的管理權限和管轄范圍，并采取優惠的土地、稅收、戶籍等政策，鼓勵鄉鎮企業和人口向中心城鎮集中。

　　3.3 多渠道籌集資金并管理好資金，加速農村城鎮化建設

　　為了改變當前贛州市農村城鎮化建設資金短缺、設施不完善的狀況，必須突破傳統的體制與模式，探索適合地方特色的可持續發展道路。同時，還要在有效的社會監督下，使有限的建設資金合理使用于最需要的項目上，爭取較好的經濟效益。目前，贛州市農村城鎮化建設資金的主要來源有有償使用土地的收入、鄉鎮企業出資、社會集資、上級政府補助、有關職能部門支持等。少數鄉鎮有一定的財政性投入，一部分鄉鎮從銀行貸款投入設施建設，也有依法出租經營權籌資，開放民營投資與經營某些設施投資等資金籌措方式，部分城鎮還可以采用城鎮戶口商品化的手段，即農民可以花錢買到城鎮戶口，城鎮政府可以用賣戶口的錢來搞建設，一舉兩得。另外，貧困鄉鎮的政府可以動員群眾參加義務勞動，或以工代賑，以工抵交部分應繳納的費用，使群眾和鎮政府都獲得收益。

　　3.4 科學合理規劃城鎮布局，構建個性化城鎮

　　加快農村城鎮化進程，必須以規劃為龍頭，完善規劃體系，強化規劃的法律地位和權威。與此同時，還要有經營城市的理念，強化規劃和經營，能夠統籌兼顧，促進城鄉協調發展。從單個城鎮看，贛州市有不少城鎮建設很漂亮，但如果將其放在一定區域范圍內，用健康、可持續發展的標準來衡量，就很難說這些城鎮的布局是合理的。因此，農村城鎮的規劃，不能只著眼于單個城鎮的發展，而是要從區域經濟整體發展的高度和思路來設計規劃,只有將局部的、個體的城鎮放到區域經濟的整體中建設發展，才能形成區域內合理有序的城鎮群體結構。否則，即使單個城鎮規劃得再好，也會限制區域優勢的形成和發揮。在農村城鎮發展的同時，搞好生態環境保護、資源開發利用、基礎設施建設和經濟社會發展。

　　4 結語

　　2004年9月16~18日，首屆“長三角城鄉一體化論壇”在浙江嘉興召開，這次論壇強調，我們應盡快打破城鄉分割對立的二元體制，創造平等統一的新型城鄉關系，小城鎮規劃和建設必須“以人為本”，堅持可持續發展原則，結合對贛州市屬各縣農村城鎮化的現狀分析，中國農村城鎮化在未來的發展應堅持“完善、減少、發展”的三位一體戰略，逐步提高農村的整體素質和生活質量，加速全國的農村城鎮化進程，使農村城鎮化健康、可持續發展。

　　參考文獻

　　1 陳家駱,李國凡,朱霞.小城鎮建設管理手冊

　　[M].北京:中國建筑工業出版社,2002

　　2 胡順延,周明祖,水延凱等.中國城鎮化發展

　　戰略[M].北京:中共中央黨校出版社,2002

　　如何推進農村城鎮化建設論文篇3

　　一、新型農村經濟概述

　　我國特殊的國情決定了我國的經濟發展戰略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊，人口眾多。對于我國有著6.7億農村人口的特殊國情，要想在這種情況下既保證城鎮化的正常推進，又要在城鎮化背景下發展農村經濟，還要保持這兩者之間的平衡，必然要尋求一種特殊的經濟發展方式。在長期的社會實踐中，我國人民逐漸摸索出一種適應社會發展的經濟發展方式，這也是新型農村經濟提出的主要背景。為了實現城鄉一體化，推動農村經濟發展，人們創造性地提出了新型農村的發展方針。它完全不同于以前農村以農業為主的發展形式，而是對農村發展形式進行了完全的創新，從而使農村經濟更具活力與競爭力[1]。在新型農村經濟發展的推動下，困擾農民多年的“三農”問題能得到更好的解決，也有利于推動農村現代化，推動農村經濟持續、健康、穩步發展。

　　二、城鎮化對農村經濟發展的影響

　　1、推動了農村經濟的深刻變革

　　快速發展的城鎮化改變了我國傳統的經濟發展結構，為二元經濟一體化提供了充足的條件。長期以來，我國深受二元經濟結構的影響，導致農村經濟一直得不到較好的改善，農村經濟長期遠遠落后于城市，致使社會經濟發展嚴重不平衡。但是，城鎮化的發展大大改變了這一落后局面，有利于我國社會經濟的健康發展。城鎮化的快速推進是我國實現城鄉一體化的強大推動力，對縮小差距有著不可估量的作用。它實現了資源的有效利用，改變了農村以土地為主的單一的生產方式，在傳統農村轉化為新型農村的道路上做出了突出貢獻，特別是促進了農村經濟的深刻變革。

　　2、為新型農村經濟發展方針的提出創造了必要條件

　　城鎮化進程帶來的生產力提高對新型農村經濟發展做出了極大的貢獻。在改革放開30多年的進程中，城鎮化的程度一直在加深，相應的它也促進了生產力的提高。城鎮化在一定程度上改變了農村的經濟形態，為新型農村經濟的出現創造了必要的條件。首先，生產力的提高對新型農村經濟的發展作用是不可估量的。其次，生產規模的擴大化和生產機械的先進化、集中化，都是新型農村經濟必不可少的。城鎮化促進了生產力的提高，同時也促進了農村的商品經濟發展，為新型農村經濟的產生準備了充足的必要條件。

　　三、我國新型農村經濟發展現狀

　　1、缺乏持續發展的動力因素

　　新型農村經濟在農村變革中繼續發展，但是由于組織問題等因素的`不健全，導致發展前景堪憂。新型農村經濟概念剛剛提出，還未能在社會上得到完全普及，而且，經濟組織方面還有不完善的地方，發展較艱難。由于沒有很好地解決新型農村經濟發展中的主體問題，在分配和積累、利益和風險等方面存在一定的不確定性，再加上缺乏相應的激勵制度和有效的國家支持，多數農民對新型的農村經濟信心不強，參與的積極性不高。

　　2、經濟管理組織不健全，管理工作粗放松散

　　由于我國的新型農村經濟起步較晚，國內又沒有現成的經驗可供借鑒，所以其組織結構多是由國家發起建立起來的，在農村施行的過程中出現了許多運行、管理上的問題和缺陷。首先，由于多數農民缺乏鮮明的法律意識和知識，很多經濟組織并未在相應的部門登記注冊，導致許多管理組織不能取得合法地位。其二，管理體制不夠先進，民主性也不夠強。很多組織內部的管理者都是政府任命或自封的，沒有得到多數農民的認可，其決策很難得到農民的大力支持[2]。況且，由于組織建立的倉促性，許多必要的規章制度和管理規范沒有跟著完善起來，不利于管理工作的規范性，也嚴重限制了組織的健康發展。

　　3、發展條件落后，導致經濟組織發展緩慢

　　由長期的社會發展實踐可知，一個組織機構的組織發展能力是和其發展前景息息相關的。但是，對于新型農村經濟來說，其外部發展條件極其惡劣，嚴重阻礙了新型農村經濟的持續發展。其外部發展條件惡劣體現在多個方面，首先是人們對新型農村經濟的認識存在偏差，只看到了其發展的缺陷，而忽略了其對生產力的巨大推動作用。而且，與此相關的法律法規的配套不夠完善，不利于維護自己的合法利益。其次是新型農村經濟還處于剛剛起步階段，最需要的就是國家和其他經濟組織的扶持，但是正是由于新型農村經濟缺少這種有力的扶持導致發展后勁不足，發展緩慢。

　　四、促進新型農村經濟發展的有效措施

　　1、創新多種形式的經營模式

　　傳統農業的產業化經營雖然有一定的缺陷，但是將其與新型的農村經濟相結合則會收到意想不到的效果。農業產業化經營必然少不了市場、企業和農民間的緊密聯系，但是新型的農村經濟要大膽開創更多形式的經營模式，各種形式的聯合和合作都可進行嘗試，如與中介組織、各種龍頭領導組織等合作。還要合理引導農戶根據自己的需求確定經營模式，以實現新型農村經濟的穩健發展。

　　2、充分發揮農民的主體作用

　　新型農村經濟是面向全體農村、以期能改善農民現狀的一種經濟發展的新形式，因此在這一過程中一定要充分發揮農民的主體作用。在進行經濟決策時要充分尊重農民的意愿，征詢農民的建議，實現管理的民主化。另外，還應該聘請農業經濟專家，對這種新型農村經濟的發展和農民產業的發展實施專業的指導，從而保證新型農村經濟在農民的主體作用下能健康持續發展。

　　3、健全新型農村經濟組織機構

　　由于組織機構不健全而引發的一系列發展問題必須得到及時的制止，才能促進其全新發展。所以，不僅要健全新型農村經濟發展的各項組織機構，還要對其進行合理調整，改變其單一的管理職能，結合新型農村經濟發展特點和發展前景，徹底完善其組織機構，發揮對其的領導管理職能[3]。而且，還要健全與其相關的各項法律法規，使其管理工作有明確的依據，保證管理工作的規范性和科學性。

　　五、結語

　　城鎮化的趨勢是不可逆的，我們能做的就是坦然接受，更何況城鎮化為我們的社會發展帶來了極大的益處。當前社會的工作重心就是在這種高度城鎮化的背景下，做好新型農村經濟的發展工作，這必然是一項長期且復雜的工作，但是為了社會更好的發展，我們必須圓滿完成這項任務。在這一過程中，我們必須做好理論與實際的完美結合，根據實際情況制定發展策略，推動新型農村經濟穩步健康發展。

　　作者:衛方方單位:中共西安市長安區委黨校

　　如何推進農村城鎮化建設論文篇4

　　由于諸多的歷史和現實原因，我國農村家庭的文化教育程度普遍比較低，而且隨著城鎮化進程，農村務工家長越來越多，呈現不斷增長趨勢，在這一過程中，就不可避免地產生一系列社會問題，諸如子女教育、養老問題等等。課題組主要是從未成年人教育問題，即大量農村學生的借讀問題入手，開展調查研究。通過走訪調查發現，我國現階段農村家庭父母的外出務工和子女教育存在相當突出的矛盾，這也成為制約我國當前農村教育改革的突出問題。在認真城鎮化進程中學生借讀現狀及存在的原因基礎上，課題組認為有效利用現有的農村有限教育資源，發展農村教育，繼續深化農村教育改革，是解決當前這一矛盾的根本措施，探索提出適合農村實際情況的教育改革建議，為深化我國農村教育改革，也為農村學校的發展提供一定的指導意見，促進我國農村教育健康發展。

　　一、政府和社會需要加強農村社會教育環境監管

　　青少年是國家的未來，是民族振興的希望。如果從小就得不到良好的家庭教育，就會成為制約農村兒童智力發展的最大障礙。按照我國有關法律規定，未成年人不得進入游戲廳、網吧，但在農村由于法制意識不強，監管不到位，網吧和游戲廳往往成為未成年人經常出入的場所。在走訪和調查過程中發現，有73﹪的學生認為，在節假日他們唯一的活動場所是網吧或娛樂廳，而在與學生家長和老師的座談中，也認為現在大多數學生逃學逃課的主要原因是迷戀于網吧。很多班主任認為：大量的思想教育工作抵不上游戲廳或網吧的一夜網聊或游戲。雖然家長和老師對學生進入網吧游戲也采取了很多措施來制止，但收效甚微，因此，要切實加強對學校周圍娛樂場所的管理，為學生的健康成長營造一個良好的社會環境。

　　二、充分利用農村現有的教育資源

　　充分利用農村現有的教育資源是解決現存矛盾的關鍵所在，大多數外出務工人員沒有固定的工作地點，不可能保證子女在工作地點上學，而使農村教育資源得不到充分有效利用。因此，開發利用農村現有教育資源才是解決問題的有效途徑。

　　1.開辦家長學校，對監護人進行短期培訓。大多數家長對子女的教育期望比較高，卻又苦于文化太低而無法進行家庭教育。在對家長的問卷中，有68.5％家長認同對家長進行短期培訓，以提高他們的文化素養和良好的家庭教育方式，應對新時期未成年人教育的需要。

　　2.豐富農村學校文化生活，為未成年人創造有安全保障的學習環境。學校的安全成本越來越高，安全責任越來越大，現在社會普遍認為教育成為一個高危行業，現在學校的一些活動，不是考慮學生的發展問題，首先考慮的是安全問題，安全成為學校管理中的頭等大事。基于安全考慮，建議學校多開展一些豐富多彩的具有安全保障的文體活動，豐富學生的校園文化生活。

　　3.加強對留守兒童的管理。從學校層面上來說，要采取切實有效的措施對校外住宿學生進行登記和排查，一是要加強安全教育，二是與校外住宿學生建立良好的心理溝通渠道，及時了解他們的思想動態，及時進行心理疏導，使他們充分感受到溫暖和關愛。對住宿學生家長的聯系方式和教育狀況也要充分了解和掌握，必要時也要對家長的有關情況進行登記，以便能夠及時和家長就子女情況進行交流和溝通。通過家校雙方的努力，使學生在實際生活中進行生命的體驗，感受父母般的溫暖，形成積極向上健康的心理和性格特征。

　　三、深化農村教育改革

　　1.形成具有農村特色的教育改革制度。隨著城鎮化進程加快，我國農村的家庭教育方式與城市有著很大的差異，城市家庭中父母的受教育程度比較高，家庭中可供利用學習的教育資源十分豐富，尤其是在信息化時代，城市家庭信息化占有率比較高。但是在農村，真正可以用來幫助學習的信息工具很少，同時缺乏與父母的心理溝通，農村兒童多數情況下出現一些棘手問題，很難獲得有效的幫助，只能根據自己的、同時也是極端的方式來處理，從而形成嚴重的社會問題，所以，農村家庭教育現狀不容樂觀，在改革的過程中應采取針對性更強的農村家庭教育方式。

　　2.要加大財政支持力度，確保農村中學建設學生公寓，實行公寓化管理。現在，農村初中的大部分學生都是租用學校附近的私人房屋，學生在外面居住，學校很難對這部分學生進行有效的管理。由此造成這部分學生的課余時間沒有得到有效的利用，也使很多學生游離于學校的`監管之外，在周末大多數學生進游戲廳或網吧成為必然。

　　3.探索適合農村中學的節假日課外輔導制度。在調查中發現，經常進網吧的學生當中，有64％的學生回答去網吧的原因是在無事可做的情況下才去的。所以，探索適合農村中學的節假日課外輔導制度，有條件的地區可適當延長學生的在校時間，是解決該問題的有效辦法。總之，為了農村教育的改革與發展，為了農村孩子的健康成長，政府和社會、學校都要認真研究農村教育，積極探索，形成適合農村實際的教育方式，也要制定與農村教育現狀相適應的、與城鎮化發展的實際相結合的政策措施，建立與農村家長的受教育程度相吻合的教育策略，切實支持農村教育發展。

　　參考文獻：

　　[1]吳雨榮.城鎮化進程中農村教育面臨問題的分析與建議[J].教學與管理.2015(36)

　　[2]方棟.淺析我國農村教育現狀及對策[J].考試周刊.2016(67)

　　[3]肖維.小議農村教育的困惑[J].中學時代.2014(18)

　　如何推進農村城鎮化建設論文篇5

　　十八屆五中全會提出：推進以人為核心的新型城鎮化。推進城鎮化建設是實現全面小康目標的必然要求，在“十三五”的開局之年，營口市“十三五”規劃中提出：促進城鄉協調發展，走新型城鎮化道路。本文以營口市城鎮化建設取得的成就出發，分析了營口市在推進城鎮建設中存在的挑戰，并提出相應的建議，以促進營口市城鎮化建設取得新成效。

　　目前，營口的城鎮化率已經達到63.9%，高于全國城鎮化率，但是在新常態下，如何更好的推進城鎮化建設，是當前值得思考的問題。

　　一、營口市城鎮化建設取得的成就

　　城鎮化是指一個國家或地區的人口由農村向城市轉移的過程。這一過程也是城市規模不斷擴大、產業結構不斷優化、社會結構不斷變化、城鄉文明不斷融合發展的過程。城鎮化是推動現代化的強大動力，也是現代化的必由之路。近年來，營口市在推進城鎮化建設中不斷探索，采取多種有力措施推進城鎮化建設。

　　1.規劃先行

　　推進城鎮化建設，必須堅持規劃先行。規劃是城鎮化發展的前提和基礎，只有緊密結合實際高水平、高標準地編好城鎮規劃，并一張藍圖繪到底，才能保證城鎮化科學有序地推進。營口沿海和山區并存，發展基礎差異較大，針對這一實際，采取了重點突破戰略，請新加坡裕廊公司做了開發區總體規劃，請上海交通大學做了沿海產業基地、營東新城規劃，去年又由上海交通大學完成了全營口地區的總體規劃，在全市形成了一帶三軸的城鎮空間布局，建立了以中心城市為核心、副中心城市為支撐點、重點鄉鎮為骨干、偏遠鄉鎮為基礎的布局合理、層級清晰、功能完善的現代城鎮體系。

　　2.產業支撐

　　推進城鎮化，必須堅持以產業發展為支撐。沒有產業支撐、項目帶動就無法形成人流、物流、資金流的集聚，建起來的城鎮也只會是一座“空城”。因此，始終堅持產業發展擺在城鎮化的突出位置來抓，充分發揮區位優勢，以八大重點產業園區為依托，把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，加大招商引資力度，著力引進和培育大企業、大集團，提升產業規模和水平，形成“458”產業集群，使全市經濟增幅連續6年位居遼寧省第一位，有力地推動了營口市城鎮化、工業化和農業現代化統籌發展。

　　3.綜合保障

　　推進城鎮化，必須堅持以提高城鎮綜合承載能力為保障，城鎮綜合承載能力決定著城鎮的規模和質量，堅持把“宜居”放在首位，努力提高交通、能源、供排水、防災減災等基礎設施的運行保障能力。著力加強教育、文化、醫療、休閑等城鎮功能設施的建設，深入開展文明城建設創建活動，提高城市管理科學化水平，城鎮的承載力和吸引力不斷增強。

　　4.以人為核心

　　推進城鎮化建設的關鍵是人的城鎮化，營口市積極探索戶籍制度改革、農村土地產權制度和社會保障制度等改革，有序推進農村人口市民化，統籌解決其就業、教育、住房、養老、子女教育等問題，實現職業上從農業到非農業、地域上從農村到城鎮、身份上從農民到城市居民的三維轉換，讓農民逐步融入城鎮，讓農業轉移人口真正能在城鎮安居樂業。

　　5.可持續發展

　　推進城鎮化，必須堅持走集約智能綠色低碳的可持續發展道路。把生態文明理念融入城鎮化全過程，有效實施“青山工程”、“藍天工程”、“碧水工程”，推動城鎮經濟發展由粗放型向集約型轉變，做到布局集中、用地集約。構建智能化城鎮體系，促進互聯網、物聯網、云計算為核心的信息技術的普及應用，推進城鎮化的可持續發展。

　　二、營口市城鎮化建設面臨的挑戰

　　營口市的城鎮化建設取得了一定的成就，但是在發展過程中仍然存在一些挑戰，這些問題不解決，會阻礙營口城鎮化的發展。

　　1.政府財力不足

　　營口市政府財力不足，而在城鎮化建設中，要解決基礎設施建設投入、社會事業發展、城鎮功能提升等諸多問題，需要大量資金投入，只有靠負債搞建設，為此市縣兩級政府背負著沉重的債務負擔。

　　2.公共服務投入不到位

　　由于財力不足，政府在推進城鎮化的進程中首先只能以較高的'標準建設好道路、供水、供電等市政基礎設施，而需要同步配套建設到位的城鎮教育、文化、醫療等公共服務設施，只能后期建設，又因為財力緊張導致建設的標準不高。同時，由于失地農民的再就業培訓、城鎮學校教育補貼、農村未參保的老人、低保人員、殘疾人員的社會保障和社會管理只能由政府“埋單”，政府財力負擔過重，對這些社會公共服務的投入，只能是保證基本需求的較低標準投入。

　　3.社會保障能力弱

　　一是隨著城鎮化的推進，城鎮人口的不斷增加，政府在社保上的投入逐年增多，養老保險資金缺口較大，2015年，營口市城鄉社會養老保險總收入為35.25億元(其中省級補助11.4億元)，支出39.22億元，政府政補貼4億元;二是新型農村合作醫療與城鎮居民基本醫療保險不對等，投保比例和報銷比例也不同步，需要加快農村與城鎮醫療保險的對接;三是大多數農村居民由于其文化程度偏低、無在城鎮就業的技能，就業壓力大，需要政府加大培訓力度。

　　4.解決土地問題困難

　　由于國家沒有指定出臺集體土地征收補償的政策法規，農村土地征收補償及土地利用缺乏政策依據。在城中村改造中，土地性質轉換是目前面臨的難點問題。土地流轉的方向和方式缺乏政策指導，擴充用地比較困難。

　　5.不轉戶籍問題難以解決

　　由于擔心城市就業、住房困難，子女上學和生活壓力大，同時，不愿意放棄擁有農村土地的既得利益，部分農民長期在城市工作但不轉戶籍的現象較為普遍。

　　三、推進營口市城鎮化建設的建議

　　目前，全國正掀起推進新型城鎮化建設的高潮，根據營口市城鎮化進程的實踐，結合存在的問題，建議能夠從國家層面出臺一些政策措施，保障新型城鎮化的順利推進。

　　1.加快財稅體制改革

　　(1)適當增加地方的稅收分享比例

　　如：以增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、車輛購置稅為基數，統一按照中央與地方7∶3的比例分享;或是仍以增值稅、企業所得稅、個人所得稅作為共享稅收，將地方分享比例各提高10個百分點。

　　(2)調整上劃中央稅收增量返還政策

　　建議改變原來的環比增量分成的方式，采取以某一年度上劃中央消費兩稅為固定基數，以后年度增量部分按照中央與地方6∶4的比例定比分成。

　　2.調整金融政策導向

　　一是加快金融體制改革。制定金融支持城鎮化發展的政策，切實把城鎮化建設列入信貸政策和信貸資金支持的重點，加大對地方經濟的支持力度;二是要求銀行支持地方的新型城鎮化建設。銀行部門應增加貸款，延長還貸期限，適時調整貸款的結構，增加中長期貸款的比例，減少短期、臨時性貸款，以避免城建資金周轉困難;三是拓展城鎮基礎設施建設證券、直投和信托等多種融資方式。

　　3.推進建立失地農民“以土地換社保”的社會保障模式

　　一種是在政府實施土地征收補償的同時，農民繳納社會保障的各項費用;另一種是通過政府與用地企業協調，解決失地農民的社會保障和工作問題。

　　4.確定農村土地流轉的方向

　　一是積極推進土地流轉的“土地家庭經營+農民合作社+完善的農業社會化服務體系”模式;二是制定有關農村土地流轉的法律、法規、政策;三是堅持土地集中流轉，有利于促進農業的專業化、規模化及區域經濟形成，促進城鎮化與農業現代化協調發展。

　　5.制定關于集體土地及房屋的征收與補貼的政策法規

　　一是要明確補償的范圍和標準依據;二是要明確征收管理的辦法;三是要明確農村集體資產征收補償資金的用途。建議借鑒新加坡房屋和土地征收的方式，成立居民代表委員會，法定機構評估與委員會評估相結合，80%以上居民同意就可征收，征收嚴格按照法律進行，對干擾征收的人員依法判刑，只有這樣才能徹底解決征收中的問題。

　　6.建立社保資金補償與統籌機制

　　應當把各市的社保資金納入中央和省的統籌保障范疇，實行定期定量補助和轉移支付政策，以緩解地方財政壓力。

　　如何推進農村城鎮化建設論文篇6

　　摘要：隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，人們對于城鎮化建設同農村經濟之間協調可持續發展的要求也越來越高。本文主要針對城鎮化和農村經濟發展受阻的原因進行討論，提出一些能夠促進農村經濟與城鎮化建設協調發展的有效策略。

　　關鍵詞：城鎮化建設論文

　　1引言

　　加快城鄉一體化建設發展腳步，提高農村人民的生活水平，可以說是我黨所領導的中央政府多年以來不變的心愿，然而在實際的城鎮化建設過程中，還是出現了一些問題阻礙了農村經濟的可持續發展，如果城市發展水平要以犧牲農村發展和農民利益為代價的話，那樣的城鎮化發展不要也罷。

　　2我國城鎮化建設同農村經濟發展之間的障礙

　　2.1農村土地利用轉化率低

　　要想更好地實現我國城鎮化建設同農村經濟的協調發展，我們需要看見二者之間存在的障礙。農村耕地面積的減少速度太快，使得農村土地集約化利用程度低，也就是農村土地利用的轉化率過低，城鎮化轉換規模太大了，沒有經過規劃就私自占有農民耕地的現象十分嚴重，我國已經有超過680縣級地區人均耕地面積下降到了0.8畝警戒線面積以下。

　　2.2農村農業資源大量流失

　　第一，財政支農比例下降。由于我國城市城鎮化建設發展需求不斷上升，進一步造成了農村農業資源的大量流失，很明顯地就反應在了地方政府在財政支出中，對于農業生產建設的資金投入比例下降，城鎮化建設在某種程度上掠奪了農村經濟發展所需要的人力資源、物力資源，中共中央一直希望地方政府能夠將農村經濟建設的投入比例提高到20%以上，但是一直都沒有實現。第二，鄉鎮企向城鎮集聚。在城鎮化建設和發展過程中，很多鄉鎮資源，鄉鎮企業向城市方向靠攏都是潛移默化，比如長期以來的城鄉二元戶籍制度，大量農民工向城市涌入，甚至不再選擇回到農村，而是選擇在城市中安家落戶，這是因為城鎮中醫療衛生資源，教育資源，公共服務資源，都要比農村好很多，自然也就沒人愿意選擇回到農村發展建設家鄉。第三，農村人口就業城鎮化進程緩慢。盡管農村人口大量涌入到城鎮，但這并不意味著在城鄉一體化建設過程中，農民就能夠徹底擺脫“農村”身份，真正被城市所接受，實際上他們還是以“農民工”生活著，近20年來，真正的“農轉非”人口數量不到35%，說明農村人口的城市融入發展進程緩慢，城鎮化建設對于提高農民收入，促進農民就業所起到的刺激帶動作用并不是很強。

　　3如何才能更好地促進城鎮化建設同農村經濟的協調可持續發展

　　3.1正確處理城鎮化同農村農業間的關系

　　為了能夠更好地促進農村經濟同城鎮化建設的協調可持續發展，提供農民收入水平，需要地方政府能夠正確處理好城鎮化建設同農村農業產業發展之間的關系，絕對不可以犧牲農民的利益來換取城鎮化建設成績，要把提高農業生產率放在農村發展的首要位置上，加強農業發展的主動性，城鎮化速度要依從于地方農村農業的發展速度。

　　3.2做好農村土地的合理規劃利用

　　加強對農村土地資源的高效合理利用，做到對土地的合理優化配置，根據科學發展觀原則，處理好農村工業建設用地和耕地之間的關系，對那些能夠異地開發非耕地資源的企業給予政策優惠和鼓勵，實施老、舊廠房改造工程，能夠結合目前提出的“合鄉并村”項目，對小城鎮中的商品房集中開發，加強對現有土地生態環境的科學治理，減少水土流失，減少因工業生產對農村自然生態資源的破壞。

　　3.3加強地方中心城鎮建設

　　關于中心城鎮的.建設問題，就是要統籌規劃區域資源優勢，形成具有地方特色的農業、工業、文化產業集聚地，整合地方產業建設資源，進而擴大區位優勢，盡可能地擴大中心城鎮的建設管理范圍，鼓勵分散的農村人口向地方中心城鎮聚集，在中心城鎮的建設過程中，培育孵化創新創業性產業，引進更多高層次高素質型人才，從而拉動農村經濟的發展建設。

　　3.4改革績效考核制度

　　在地方中心城鎮的發展建設中，還要求地方政府能夠建立一個正確的政績觀，不要去做那些華而不實的“面子工程”，要能夠真正意義上為農民謀福利，謀發展，深入到群眾內部去考察農村現代化發展動向，比如鄉鎮企業的聚集程度，農村土地的利用率，人均耕地面積情況等。

　　3.5提高農村公共基礎設施建設水平

　　當然，農村經濟的可持續發展，需要地方政府能夠加大投入，擴大城鎮化建設范圍，進而提高農村公共基礎設施建設水平，為城鄉一體化建設營造一個良好的交通物流環境，加強對農村的“三網融合”力度，改善農民住房的居住條件，擴大農村招商引資范圍以及投融資渠道，吸引社會各界對農村產業項目進行投資培育建設，促進農村經濟的良性循環。

　　4結語

　　綜上所述，既然我們已經意識到了我國城鎮化建設與農村經濟協調可持續發展的重要性，那么在今后的農村經濟和城鎮化發展中，就必須始終堅持科學發展觀原則，正確處理城鎮化同農村農業間關系，做好農村土地的合理規劃利用，加強地方中心城鎮建設，改革農村建設績效考核制度，從而更好地提升農村公共基礎設施及服務的建設發展水平。

　　參考文獻

　　[1]陶偉.區域農村循環經濟構建與發展策略的研究——以安徽省為例[J].安徽農業大學學報(社會科學版)，2015(2).

　　[2]楊朝云.城鎮化與新農村建設良性互動的理論思考[J].大慶社會科學，2013(4).

　　[3]楊曙輝，宋天慶，陳懷軍，歐陽作富.基于工業化、城鎮化與農業現代化同步協調發展的理性思考[J].農業科技管理，2012(5).

　　如何推進農村城鎮化建設論文篇7

　　1、旅游業在新農村建設中的作用

　　我國廣大的農村地區，既是奇山秀水、名勝古跡、風情民俗等傳統旅游資源的富集地，又是自然生態、田園風光等現代旅游資源的分布地。依托農村地區在旅游資源方面擁有的特殊優勢，大力發展鄉村旅游，實現“大農業”與“大旅游”的互相滲透融合，是加快發展我國現代農業的一條有效途徑。

　　發展鄉村旅游，對于農業來說，有利于促進農業產業結構調整，拓寬農業發展的內涵和外延，發揮農業在生態保護、觀光休閑、文化傳承等方面的特殊功能，加快構建與國際接軌的現代農業體系；對于農村來說，有利于吸引城市的人流、資金流和信息流，促進打破城鄉二元結構，建立以旅助農、以城帶鄉的長效機制，培育農村經濟新的增長點；對于農民來說，則有利于開闊視野、更新觀念、擴大就業、增加收入，實現富余勞動力的就地轉移。

　　近幾年旅游業的發展給農村地區帶來了很大變化。如今分布在全國各地的鄉村旅游示范點給這些地區帶來了新氣象。位于西部地區的廣西恭城縣的紅巖村，20__年，80萬人次的游客給這個瑤族小山村帶來了農戶人均增收20__元的效益，一些家庭更是收入突破了10萬元；經濟發展水平已經很高的魚米之鄉江蘇常熟市蔣巷村，從20__年以來著手開發農業旅游，20__年接待游客50萬人次，村民人均年收入已達到1.5萬元。據測算，該村經濟增長中的15是靠發展旅游業實現的。很多具體事例表明，是鄉村旅游將“三農”推向了市場，使其成為旅游資源和旅游產品，從而與解決好“三農”問題實現了全面對接。用中共中央和國務院關于建設社會主義新農村的要求，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”來衡量，大多數示范點基本達到了標準。

　　實踐已經證明，發展鄉村旅游，對建設社會主義新農村有著重要意義。為了更好地發揮旅游業在建設新農村中的特殊功能和作用，國家旅游局已確定20__年全國旅游的主題為“中國鄉村游”。宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”，并在年初召開的全國旅游工作會議期間，召開了全國工農業旅游示范點座談會，要求農業旅游示范點與時俱進，率先成為新農村建設的樣板；還要求各省區市旅游部門將促進社會主義新農村建設作為本地區旅游業發展的一個重要目標，研究制定切實可行的工作方案和措施。

　　2、我國鄉村旅游的發展狀況

　　2.1我國鄉村旅游發展的主要分布地區。目前，我國各地開展的鄉村旅游目前主要分布在如下三種類型地區：

　　①景區邊緣地區。我國著名的風景名勝區均處于鄉村的包圍中，這里多是我國鄉村旅游業開展最早的地區。基本是三個發展方向：其一是，以農民自籌資金承包的山林地為資源興辦旅游業。其二是，在旅游農業（為解決物質供給問題，在景區周邊農村圍繞旅游市場需求發展起來的特種農業。如特菜種植業，特種禽、畜、魚類的飼養業，商品花卉種植業，土特產品加工業和生產民族特色裝飾物的工藝型農業等。）基礎上發展起來的具有觀光、學習、教育、參與等功能的鄉村旅游。其三是，依托景區開展以家庭接待為主，融入一些鄉情活動的鄉村旅游。即稱之為民俗旅游的“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂。”

　　②老少邊貧地區。老少邊貧地區的鄉村旅游業是繼景區周邊地區之后，在國家旅游扶貧政策的指引下陸續發展起來的。這些地區多為山區，至今還保留著近乎原始而秀美的自然環境、傳統的農耕文化和淳厚、完美的民族習俗。原始的自然生態與人文生態景觀、原始的鄉情習俗，構成一個個特色濃郁，帶有極強的文化與生態色彩的鄉村旅游地。

　　③都市郊區。對于旅游業的發展來講，不同性質的城郊在鄉村旅游內容的構成上有其相同的部分也有各自的特色。在大都市發達的工業文明的輻射下，郊區已進入現代農業文明階段。現代農村聚落景觀、現代科技農業景觀、融入現代美觀念的各種觀光農園，以及美化了的自然環境構成大都市郊區的農業觀光特色等；除此之外，對都市人具有持久吸引力的是一年一度的各類采摘旅游和務農旅游。目前，郊縣鄉村旅游的開發已初見眉目的如湖北隨州市，這里是以我國傳統農業文化為特色的農業旅游區。

　　2.2我國鄉村旅游的現狀與問題。鄉材旅游作為旅游業的一個新領域顯示出“生命”初始的無限生機，旅游經濟的附加改變了農村單一經濟的結構，起到了興一處旅游富一方百姓的目的。目前，我國的鄉村旅游在國內市場上，表現出對旅游景區、農業生產的收獲活動和傳統節慶活動的極大依托性。這突出表現在游客對鄉村旅游部分活動項目的偏愛上。國內游客參加頻率和重游率最高的鄉村旅游項目是：以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為內容的民俗旅游；以收獲各種農產品為主要內容的采摘旅游；以春節、十五、端午、重陽等民間傳統的節慶活動為內容的鄉俗節慶旅游。

　　據調查發現，民俗旅游基本上只是提供家庭接待服務，而鄉情民俗的意味并不濃。這些農家旅店均分布在旅游景區周圍，為周末來郊野景區游玩的旅游者提供食宿服務。為適應城里人的習慣，農家屋都布置得像城里的小旅店，正餐除傳統的農家飯外，也為游客提供包桌及大菜烹調服務，干農家活、享農家樂的內容開展得并不多，甚至沒有。白天游客在景區里游玩，農家樂本應體現在夜生活中，然而這里的夜生活多數是看電視，有的家庭學著城里人買回VCD機乃至組合音響和激光燈，開辟簡陋的迪廳供游客享用。唯一有點農村野外風味的是晚間的篝火晚會。距離景區稍遠的村莊便無人光顧，體驗鄉俗民情的成份很低。

　　秋季采摘旅游是目前這三項活動中參加人數最多，參加者的年齡、性別、職業的`構成面最廣的。這是觀光、參與性均很強的活動。我國開展的采摘旅游不只是為體味收獲果實的感受，同時享有所收獲的果實，有相當數量的游客在采摘中，對果實的數量和質量的在乎程度遠超過參與收獲過程的心理感受。因此在各采摘點（特別是果園）均堆放著被旅游者摘下又棄之的水果。從而可以看出，國內旅游者對物質滿足的需求多勝于對精神滿足的追求。

　　3、我國鄉村旅游的發展思路

　　3.1鄉村旅游應沿著與生態旅游、文化旅游緊密結合的方向發展。明確這一發展方向是使之規范化、健康、高速發展的根本保證。生態因素、文化因素本來就是鄉村旅游得以興起的根基。鄉村旅游開展所依托的資源，不是先人遺留下來的、死氣沉沉的、被稱作凝固樂章的靜景觀，不是靠恢復、模仿而再現的歷史場景，不是失去原有自然環境的高度濃縮在有限空間中的民俗風情，而是世代伴隨人類繁衍、進化，充滿生氣與興旺景象的能將游人融于其中的環境、氛圍和活動。中國傳統的“天人合一”的哲學思想給我們指出了一個深刻的道理，即只有貼近自然的才是永久屬于人類的。同時鄉村旅游也是保護原始生態環境和傳統文化的最佳方式。正是在人們意識到環境的惡化將使人類失去棲息地，文化一體化將是人類最大的悲劇之后，鄉村旅游成為城里人青睞、追求的新方向。我國的鄉村旅游不能只停留在觀賞、采摘的表象繁榮上，必須走與生態旅游、文化旅游相結合的道路，營造良好的生態環境，挖掘民族文化中豐富的營養，才能持久而興旺地發展下去。

　　3.2開發高質量的鄉村旅游產品，帶動、引導國內市場需求向高層次發展。什么樣的產品是高質量的。“越是自然的才越是人類的，越是民族的才越是世界的”，這一指導旅游業發展的重要思想原則在這里受到最嚴格的檢驗，也得到最充分的體現。在現代科技農業觀光產品中，應加強傳知授教的教育內容，使游人通過旅游獲得現代農業科技知識；開辟生態農業區，應為游人提供參與活動的充分空間，培養扶植生態農業接待戶，以旅游經濟的附加來保證生態農業的發展；在文化旅游資源豐富的老少邊貧地區，要加強開發區的文化含量，增加度假型、參與型旅游產品的開發，以適應國際市場日益擴大的需求。

　　3.3加強鄉村旅游的研究。目前在發展鄉村旅游的前景預測上都面臨著兩個不可回避的問題：其一是現代與傳統的撞擊問題，其二是農業經濟與旅游經濟結合的形式問題。現代文化已進入工業文化和后工業文化時期，而傳統文化的保留區，基本還是停留在農業文化時期。兩種文化時期，無論是物質生活、精神生活，還是社會意識等都存在著極大的差距。而最突出、最直觀的是物質生活和精神生活的豐富。這對于長期處于封閉、落后環境中的人們是不可抗拒的誘惑。而作為有過這種享受的人又無權阻止、限制這些剛剛開放眼界的人對外界事物的追求。很多傳統文化就是在這種自覺自愿的向往美好的心態下，由于無人繼承而消亡的。旅游是文化交匯的窗口，鄉村旅游又是現代文化與傳統文化交匯的最前沿。在鄉村旅游的發展中，要使這種沖撞化解，使現代與傳統得以交融。

　　如何推進農村城鎮化建設論文篇8

　　摘要：隨著社會主義新農村建設步伐的加快，加強環境保護、提倡低碳經濟，已成為必然趨勢，對促進新農村建設、實現可持續發展具有重要意義，避免重復“先污染、再治理”的老路。本文結合當前新農村建設現狀，對其發展的有效途徑進行具體分析與闡述。

　　關鍵詞：低碳經濟；新農村；建設；途徑

　　在現代化農業建設過程中，加快新農村的發展步伐，已成為推動現代化進程的首要任務，不斷提升農民的生活水平，縮小城鄉差距，實現共同富裕的根本目標。農業作為國民經濟的基礎產業，在倡導低碳經濟發展的大背景下，如何實現農業生產與農業生活的低碳轉化，已成為當前急需解決的問題。有關實現低碳經濟的新農村建設，具體途徑分析如下：

　　1、加大農村地區的低碳宣傳力度

　　對于農村發展來說，“低碳農業”尚屬新概念，大多數人缺乏對低碳農業、低碳經濟的基本了解。各級政府作為帶頭人，引導農村認識到低碳經濟的重要性，提高認同感與歸屬感，同時加大宣傳教育的力度。首先，積極應用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式、多種途徑，加強低碳經濟宣傳；其次，在農村基層教育中滲透低碳經濟理念與嘗試，不斷提升學生的低碳意識，以學生帶動家庭、以家庭帶動社會，確保低碳經濟深入千家萬戶，在農村地區形成濃厚的低碳氛圍。再次，樹立典型形象，通過示范點、示范戶等以點帶面的形式，強化宣傳效果，提高農村地區發展低碳經濟的主動性、積極性。只有低碳農業、低碳經濟的發展深入千家萬戶，才能形成整體意識，共同努力，加快新農村建設步伐。

　　2、發展生態農業與循環農業

　　在建設社會主義新農村過程中，農業生產是重中之重，如何提高農民收入，也是發展低碳經濟同時需思考的問題，低碳農業理念應運而生。所謂低碳農業，強調低消耗、低污染、低排放，實現資源的可持續利用與清潔能源生產。因此，可從以下幾方面加強努力：①優化調整產業結構，將農業生產中的落后產業、落后技術淘汰，強化規模性生產，積極引入新思路、新技術、新設備，同時發揮農業產業鏈的積極作用，在農業生產過程中實現“碳平衡”；②優化調整農業生產過程中的能源狀況，能源的深入開發以及利用效率問題，是現代低碳農業發展的關鍵所在。因此，積極發展低碳農業，必須研究并開發生物質能源與可再生能源，包括太陽能、風能、水能、地熱能等，真正實現農業生產過程中的低消耗、低污染、低排放，實現社會福利的最大化；③加快科技水平提高，優化改良傳統農業生產工藝，實現農業生產效率與質量的提高，通過新技術、新設備的應用，再加上產業鏈的支持作用，開發捕集二氧化碳技術，深入挖掘農業生態服務體系，強化碳存儲能力，促進農業循環發展；④建立健全發展制度，為低碳農業發展鋪平道路。強化政府的指導作用以及行業的規范作用，完善相關法律法規，對參與農業主體的行為產生影響力，全面推動低碳農業發展；⑤循環利用農業廢棄物。隨著我國農業生產步伐的加快，隨之產生的廢棄物問題日益嚴重。因此，在現代化低碳農業發展過程中，應推動農業廢棄物的資源化，滿足循環利用、節約能源，提高資源的利用效率，降低二氧化碳排放量，促進農業生產的現代化、規模化、無污染化。

　　3、倡導低碳農村社區

　　在農村建設新房子時，也應注重綠色化、低碳化發展，充分考慮人與人之間的和諧發展依據村民健康，積極應用節能材料、節能技術。在低碳綠色房屋中，盡量采取可降低能源消耗的構造方式，充分利用可再生能源。在新農村建設發展過程中，各地區應保持良好的節能方式與建筑風格，做好農村社區的整體規劃，包括沼氣池的'建設位置、規模等，合理定位、科學應用，同時注意房屋結構，為應用太陽能留有空間。

　　4、積極開發生物質能源

　　所謂生物質能源，主要是植物的光合作用在太陽能中的應用，通過應用生物鏈，將其轉化為地球生物物質的形態，為社會提供各種原料，同時支持新農村建設與發展。生物質能源的應用，具有多方面優勢，屬于清潔能源，在燃燒過程中對環境的污染較小，可有效降低二氧化碳的排放，避免“溫室效應”加劇；另外，由于生物質能源的蘊含量較大，是可再生能源，只要存在陽光，植物的光合作用就存在，生物質能源就源源不斷。

　　5、樹立低碳價值觀念

　　過去，農村大量生產、大量廢氣、大量浪費的作業方式與生活習慣，不利于人類文明的發展，制約農村經濟的可持續發展，既對環境產生影響，也不利于人們生活水平的提高。對于農民來說，低碳生活滲透于點點滴滴中，包括生產與生活過程中的節水節電、節肥節藥等，都是較好的體現途徑。同時不斷擴張的消費欲望，也給世界能源、資源的短缺帶來威脅。低碳經濟的發展不能僅靠個人、單方面的努力，而是全社會的共同參與，改善以往人們“身份消費”、“面子消費”的不良思想，倡導低碳生活，講究生活品質，同時體現了農村的社會責任感。

　　由上可見，在建設社會主義新農村過程中，全面推動低碳經濟發展，減少二氧化碳的排放，可有效緩解溫室效應，對促進農村經濟的可持續發展具有現實意義。

　　參考文獻：

　　[1]陳曉春、唐姨軍、胡婷.中國低碳農村建設探析[J].云南社會科學，2010（2）

　　[2]任璞.新農村建設的節能環保方略[J].環境保護，2010（13）

　　[3]謝秉毅.新農村建設中鄉鎮企業的低碳經濟建設的實證分析[J].商業文化（上半月），2011（5）

　　[4]溫麗.新型社會主義農村低碳機制建立初探[J].商業時代，2011（17）

　　[5]鄧水蘭、溫詒忠.我國發展低碳農業存在的問題及對策[J].南昌大學學報（人文社會科學版），2011（5）

　　如何推進農村城鎮化建設論文篇9

　　1 新農村建設取得的進展和面臨的問題

　　1.1 值得注意的問題

　　(1)思想不統一。對于建設新農村的重要性大家認識是一致的。但對于怎樣建設新農村的認識并不完全一致。其中特別要引起注意的是，不能把新農村建設簡單理解為村莊建設，不要把過多的精力放在村莊建設上，而應當抓住重點，提高農業生產力水平，發展農村經濟，增加農民收入。(2)急于求成。比如有些地方提出用多少年建成新農村，有的甚至與干部任期掛鉤，在任期內就要使新農村建設達到一個比較理想的目標。(3)存在消極思想思想。有些同志認為地方財力不足、農村集體經濟薄弱，現在搞新農村建設農民投資投勞的工作發動起來比較困難，所以等待上級政府增加投入的現象仍然存在，主觀努力和積極探索不夠。 (4)有的地方存在追求形式和表面文章的情況，缺乏長遠的考慮和安排，在提高實效上下工夫不足。(5)個別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現象。

　　1.2 正確看待當前出現的問題

　　(1)很多問題是原來就存在的。“三農”工作搞了這么多年，自然會存在和積累一些問題，這些問題并不是新農村建設提出后才出現的，硬把過去存在的問題歸咎為新農村建設是不符合實際的。(2)開始出現一些傾向性、苗頭性問題也是很正常的，是前進中、發展中的問題，經過努力是可以遂步克服的。(3)要正確認識，加強引導。新農村建設是一個宏大、復雜的系統工程，不可能不出現任何問題和矛盾。我們必須正確看待這些問題，采取積極態度，及時加以引導和糾正。

　　2 大力推進新農村建設

　　2.1 進一步形成推進新農村建設的合力

　　2.1.1發揮黨委和政府的領導作用。切實發揮好黨委的領導作用和政府的導向作用，這不僅體現在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動員上，更主要的是體現在資金投入上。

　　2.1.2發揮城市對農村的帶動作用。目前，我們實行“市管縣”體制有利于發揮城市對農村的帶動作用。加大基礎設施和公共服務向農村的延伸，增強城市對農村的輻射和帶動，形成城市與農村協調發展、共同繁榮的局面。

　　2.1.3發揮農民的主體作用。農民是新農村建設的主體，農民應當承擔應有的投入，主要用于發展生產和建房，村里公共基礎設施建設通過“一事一議”方法來決策。國家財政通過直接補助資金、補助原料或“以獎代補”等方式，給予鼓勵和支持。要教育干部和群眾學會運用“一事一議”等民主決策機制，尤其是基層干部要學會與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。

　　2.2 正確處理新農村建設中的重大關系

　　2.2.1正確處理試點與推廣的關系。推進新農村建設，關鍵在于如何選擇典型。總結以往在典型選擇方面的經驗教訓，我們應注重在經濟發展處于當地中等狀況的鄉村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數鄉村的實際，較容易在面上推車。同時，注意選擇不同類型的典型，分別加強示范引導。應當明確，新農村建設的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規劃制定、政策指導等方面給予幫助，在財政資金支持上應當實行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。

　　2.2.2正確處理分散與集中的關系。新農村建設的一個重要努力方向，是促進農村人口向小城鎮和中心村集中。在村莊整治過程中，對目前看不準的項目暫時不要匆忙建設。對那些長遠規劃要求拆并的.自然村，可以有選擇地推進某些建設項目。應注意避免重復建設和損失浪費，特別要防止現在花費很多人力才力物力投入建設、沒過幾年就要拆除的事情發生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項工作既是農民急切期盼的，又花錢少、見效快。拆并村莊是一個逐步推進、水到渠成的過程，必須尊重農民的意愿，維護農民的利益。

　　2.2.3正確處理當前與長遠的關系。新農村建設是一項長遠奮斗的重大歷史任務，需要幾十年甚至更長時間的艱苦努力。新農村建設必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，使階段性目標與長期性目標結合起來。新農村建設必須分階段推進，每個階段集中解決某個方面的緊迫問題，每個階段的建設和發展項目，都要充分聽取農民的意見，根據大多數群眾的利益和意愿辦事，發動廣大群眾廣泛參與。

　　2.3 推進新農村建設必須有利于可持續發展

　　2.3.1穩定和完善基本經營制度，保持政策效力的可持續性。改革開放以來，農村之所以能保持穩定就是因為穩定了家庭承包經濟制度。因此，要繼續維護農民的土地承包權，根據農村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經營權應當保留。對于舉家外出打工的承包地，應當依照有關政策法規，實現合理流轉，逐步向種田能手集中，以利于推進土地適度規模經營。

　　2.3.2加快現代農業建設，保持產業發展的可持續性。傳統農業效益比較低，現代農業符合可持續發展要求。推進新農村建設要注意發展現代農業，把現代農業發展與產業化經營結合起來，與生產、加工、流通等環節連接在一起，促進農業產業不斷拓展、農民收入和就業較快增加。

　　2.3.3加強農業設施基礎建設，為農業可持續發展備足后勁。加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設是強化農業基礎的緊迫任務。必須切實加大投入力度，加快建設步伐，努力提高農業綜合生產能力。加強農業科技和服務體系建設，推動農業科技創新取得新突破。

　　如何推進農村城鎮化建設論文篇10

　　國家十一五”規劃綱要把穩步推進農村小城鎮建設，作為統籌城鄉經濟社會發展的一項重要內容。在目前各地大力開展的社會主義新農村建設過程中，雖然各地在區位、資源、環境、歷史沿革和經濟發展等方面都有一定的差異性，所面臨的實際情況也有所不同，但是在條件適宜的地區積極發展農村小城鎮，是當前推動新農村建設的一個重要突破口。這樣做便于農村人口進城定居，從事非農產業，一方面可以增加城鎮人口對于農產品的消費需求，增加農產品的商品量和附加價值；另一方面，留下的農村人口可以增加人均占有的耕地資源，進而增加農民的收入。由于小城鎮建設是城市與農村重要的結合點，是農業產業化的服務載體，是推動新農村建設的基地，因此，在當前大力開展的社會主義新農村建設過程中，高度重視能夠發揮集聚農村勞動力和農村市場作用的農村小城鎮建設問題，特別是事關農村小城鎮發展的建設規劃、產業格局以及功能設置等問題上，如果各級政府部門不能統籌規劃，合理安排布局，那么社會主義新農村的發展進程將會受到影響。

　　由于目前新農村建設工作主要依靠各級地方政府力量的支持和推動，因此，為了加快我國農村小城鎮的發展步伐，各級政府必須充分發揮好自己的領導、管理及規劃職能。

　　一、做好農村小城鎮建設的各項規劃

　　現實經驗告訴我們，在建設新農村的過程當中，要想科學合理地推進農村小城鎮的建設步伐，各地區首先必須做好具有符合自己實情的小城鎮發展規劃，因為高質量的規劃能夠在發展中發揮龍頭作用。在規劃編制過程中，應根據因地制宜、節約用地、簡單實用的原則，按照合并小型村、縮減自然村、拆除空心村的基本要求，科學地安排布局農民的生產、生活空間，以及教育、文化、醫療等各種服務性設施。同時，在農村小城鎮的發展規劃中要高度重視小城鎮自身同外部己有的交通道路、水利設施、產業園區等各項專項規劃的銜接工作，通過規劃的合理銜接，最大程度地節約農村小城鎮建設的成本并使它們盡早發揮功效作用。

　　農村小城鎮建設規劃中的一個關鍵問題是土地利用問題。在開展農村小城鎮建設用地過程中，一定要理順土地利用與規劃之間的政策調整關系。一是要妥善解決城鎮化過程中失地農民的補償問題。從國際經驗來看，農地轉化為非農用地，補償標準應以當時的市場價格來確定，而且價值評估過程必須透明。二是尊重農民對農地使用權的法律地位，征用農民的土地，一定要在農民自愿基礎上按照合法的程序進行協商。涉及到群體利益的，需要征求群體意見，需要大眾參與。三是研究制定類似于傾家土地利用與分區規劃法》的法律或條例，解決上述問題及其他相關問題。

　　與此同時，在農村小城鎮建設過程中，要高度重視保護農村基本農田的完整性，要注意協調好農村小城鎮總體建設規劃同農村土地利用規劃之間的關系，要根據協調好的規劃，不僅要使農村的基本農田成為大中小城市與農村小城鎮之間永久的生態帶，而且還要使它成為鎮與鎮、村與村之間的田園風光隔離帶，努力把我們的小城鎮建設成為農民不喪失土地財產、農村不喪失文化根基、具有自己傳統特色的小城鎮。

　　在如何科學編制社會主義新農村建設中的小城鎮發展規劃問題上，各級政府部門的積極參與是完成好規劃編制的充要條件，而把突出節約資源的建設理念貫穿在規劃編制的'思想當中,則應成為體現和落實科學發展觀的核心內容。

　　由于我國目前大多數地區編制小城鎮發展規劃的水平還不高，特別是在農村小城鎮規劃中占有重要成分的基礎設施建設方面，普遍缺乏行之有效的解決模式。因此，所編制的規劃無論是在科學性還是在可操作性方面都還有很多不足。例如，目前大部分省、市、縣、鎮由于規劃水平低，規劃不合理和缺少有效實施手段，所導致的各級規劃不銜接，規劃沒有權威性以及村莊布局太散等問題就非常突出。解決問題的根本途徑,只有通過把做好農村小城鎮編制規劃的認識，真正放到落實科學發展觀的框架里才能實現。

　　二、科學規劃農村小城鎮經濟建設中的產業格局

　　由于農村小城鎮經濟的發展同農業產業化水平之間存在密切的關系，它們共同構成了推動農村小城鎮發展的成長要素,因此各級政府部門在安排布局小城鎮經濟的產業規劃格局時，應從立足當地的資源條件、環境優勢和人文特點出發,大力培育以內生性（endogenous)比較優勢為基礎的具有小城鎮經濟特色的農業產業。具體而言，我國在發展農村小城鎮經濟的時候，應將著力點主要放在以下三個方面：一是要從各自的實際情況出發,大力發展以具有生產優勢、市場優勢和地域優勢為主要內容的農產品加工業,重點培育有競爭力、帶動能力強、效益好的龍頭企業；二是要積極研究附近大中小城市的產業結構調整方向，結合自身的實際能力做好承接城市工業產業的轉移工作，努力使小城鎮經濟的生產方式成為現代工業生產鏈中的一環，在此基礎上一方面增強農村小城鎮經濟的發展能力，另一方面實現農村剩余勞動力的有效轉移；三是在發展農村小城鎮經濟的過程中，要根據己經積聚起來的農村人口和他們之間存在的實際需求，大力發展具有農村小城鎮特色的第三產業，通過發展各種具有符合農村小城鎮經濟特色的專項，提高農村小城鎮經濟的綜合競爭能力。

　　由于農村小城鎮經濟的發展模式具有多樣化特征，因此，在推動我國農村小城鎮經濟的發展過程中，各級政府應在培育發展具有地方優勢特色的經濟方面狠下功夫。農村小城鎮經濟中的產業格局布局，除了把發展重點放在勞動密集型產業上外，各級政府還應在發展諸如農村觀光旅游業上引導農民積極作為。特別需要說明的是，為了使我國的農村小城鎮經濟的發展能夠實現長期效益最大化，在安排和布局符合農村小城鎮經濟特色的產業格局時，各級政府部門一方面要努力培育能夠引領農村小城鎮經濟發展、具有核心競爭力的產業；另一方面還要高度重視城鄉生產力布局和產業結構之間的協調關系建設。在大力發展農村小城鎮的經濟建設過程中，要抓住小城鎮自身的比較優勢，從統籌城鄉發展的高度，努力構建有利于城鄉互動的產業格局，不斷繁榮和壯大我國農村小城鎮經濟，促進社會主義新農村的建設和發展。

　　三、努力完善農村小城鎮建設的功能設置

　　由于我國農業生產力及生產要素分布的不均衡狀況，因此各地新農村建設中的小城鎮規劃要與其經濟發展水平相適應。

　　各地在編制農村小城鎮建設的功能設置上，一定要從實際出發，不能槁一個模式。例如，東部發達地區的小城鎮建設在功能設置上應著力滿足農民對精神文化生活方面短缺功能的需求；中部地區的小城鎮建設應立足于不斷提高己有基礎設施的功能水平，為農民提供干凈整潔的生活和居住環境；而對西部地區的小城鎮建設來說，優先解決路、電、水、氣及農村教育問題，是其小城鎮建設功能設置中的重點。由于目前我國大部分農村需要路、電、水、氣等基礎設施建設和公共服務,而這些又都主要由政府出面幫助農民解決，因此各級政府在加大對農村小城鎮建設公共財政支出的同時，要重點對小城鎮的功能設置進行認真研究，理清本地的實際需求，把有限的物力用于能夠給農村小城鎮建設帶來真正福祉的方面。

　　在編制農村小城鎮規劃中的功能設置和建設配套問題時，一方面要在規劃中合理安排農村小城鎮的交通、通信、能源、供排水等基礎設施建設；另外一方面要在規劃中努力構筑能夠發揮城鄉一體化功能作用的生活垃圾處理、供排水、公共交通等公共服務網絡,使城市的基礎設施、公共服務及其它現代設施能夠最大限度地向農村小城鎮輻射、延伸。與此同時，農村小城鎮自身的功能建設應從農民最關心的諸如改水改廁、危房改造、道路硬化等具體方面入手，把加強農村的基本農田建設、加強農村的防洪抗旱和減災體系建設，同加強農村小城鎮的教育、醫療、文化等公共事業建設結合起來，讓生活在小城鎮中的農村人口能夠切身感受到小城鎮建設給他們的物質生活和精神生活帶來的變化，通過不斷完善農村小城鎮的建設功能和實現農村人居環境的逐步好轉，使農村小城鎮的各項功能建設，真正發展成為符合農民利益的‘民心工程”。

　　四、小結

　　由于建設社會主義新農村背景下的農村小城鎮發展問題是一項內容復雜的系統工程，為了促進其健康發展，應該注意到：

　　首先，科學且高水平地編制好規劃是建設好農村小城鎮發展的前提。在小城鎮規劃中，一要注重基礎設施和公共服務設施的建設，把小城鎮的建設目標與社會主義新農村的發展目標統一起來。二要維護農村小城鎮建設規劃的權威性和嚴肅性，特別是在落實過程中任何單位和個人都不能隨意更改規劃。如果要改，一定要履行相應的程序。三要避免各地建設規劃風格雷同、缺乏特色的狀況，小城鎮規劃的編制者一定要用創新意識，認真履行其編制責任。

　　其次，農村小城鎮的發展和繁榮要有獨具特色的產業來支撐。在推進小城鎮建設過程中，各個地區要從實際情況出發，一要找準自己的優勢，因地制宜，選準支柱產業。二要根據己經和正在形成的特色產業，積極培養能夠立足農村小城鎮的管理人才，使得在多種產業驅動下的農村小城鎮建設，不但要擁有必要的經濟支撐，而且還要擁有自己的人才支撐。

　　再次，農村小城鎮的功能設置應主要面向農民的實際需求。例如，在小城鎮的道路建設過程中，一定不能把大城市的經驗照搬照抄，修建超出實際需要的寬大馬路和復雜的照明設施，如果功能設置不切實際，不但會降低政府投入的實效，而且還會增加農民對多余設施的維護費用。因此，在建設配套小城鎮公共設施的時候，一要遵循實用原則，力求節儉；二要遵循循序漸進的原則，努力消除一步到位的思想。

　　最后，美國經濟學家舒爾茨在強調人力資本對經濟增長的貢獻時指出，勞動力要素具有非同質性，素質低可能成為經濟發展的負擔，素質高則會成為經濟發展的條件。無論是新農村建設還是農村小城鎮建設，其實現的主體都離不開農民本身。只有不斷提高農村勞動力的素質水平，使他們能夠承擔起適應農村產業結構升級換代的需求和城鎮化的管理要求，才能夠使我們的新農村建設和農村城鎮化的成果得到鞏固和持續發展。

　　農村小城鎮建設是實現城鄉經濟互動的橋梁，是真正實現城鄉經濟一體化、消除城鄉差別的重要紐帶。因此，做好農村小城鎮的各項規劃工作，是目前開展社會主義新農村建設工作中的一項重要任務。由于中國地大物博，東中西部地區的農村生產和生活環境不盡相同，加之各地農民的人均收入還很低，所以，各級政府在推動新農村背景下的小城鎮發展過程中，決不能僅僅依靠市場力量，各級政府職能部門應當積極有效地參與其中，成為加快我國社會主義新農村建設中小城鎮發展的主導性力量。

　　如何推進農村城鎮化建設論文篇11

　　隨著城鄉一體化建設的推進和城鎮化進一步的發展，農村的發展出現了新的形勢，農業的發展開始有了新的變化。農業經濟管理一次也開始逐漸了普及和推廣。本文從實際出發，對新農村建設背景下的農業經濟管理進行分析和探討。

　　農業經濟管理的發展是我國農業發展的必然趨勢，其深受我國國情和我國發展現狀的影響。一方面，作為一個農業大國，農業的發展問題始終備受黨和人民的關注和重視，如何實現農業的安穩和快速發展深刻影響到我國整個經濟的發展和社會的和諧與穩定。而另一方面，經過改革開放的發展，本文就新農村建設背景下的農業經濟管理進行分析，探討何為農業經濟管理，以及如何進行農業經濟管理。

　　1、農業經濟管理的含義

　　農業經濟管理顧名思義即是對農業的發展采用經濟學和管理學的方法進行科學分工、合理配置，從而實現農業的可持續發展和快速發展。對于農業經濟管理并沒有一個統一的明確的界定和論述，但其核心是指在國家政策的指導下，充分認識和界定當地農村和農業資源，并對當地已有的各種經濟社會條件予以利用，實現資源的合理配置，從而實現農村和農業經濟的發展。其主要的經濟意義在于充分的挖掘和利用了農村和農業資源，促使農村和農業從單個的、零散化的發展走向規范化和集體化的發展。

　　2、新農村背景下的農業經濟管理現狀

　　盡管農業經濟管理有著十分明顯的發展優勢，但需要承認的時，當前農村和社會對農業經濟管理的重要性以及如何具體落實還存在著認識不足的問題，導致當前新農村建設背景中，農業經濟管理出現了各種各樣的不足和缺陷。主要表現在：

　　一是農民對農業經濟管理認識不足，沒有充分意識到農業經濟管理所具有的優勢和前景。這一方面是受農民知識文化水平有限的影響，農業經濟管理所涉及到的經濟學和管理學，甚至社會管理等學科的知識短時間內無法被農民所理解和認識。而另一方面則是受到地方政府的影響，盡管國家為了農業的發展出臺一系列的政策與法規，但在地方政府卻沒有積極的落實，最終被農民所輕視和忽略。

　　二是當前農業經濟管理體制的落后。在一定程度上而言，農村的經濟發展和經濟管理體制在近十多年來并沒有大的變化。固然有一些地區在探索地區農業經濟發展上取得了一系列的重要成就，成為了農業發展的.重要標桿。但不可否認的是大部分的農業地區在經濟管理體制上仍然存在著不足。

　　三是農業經濟管理人員的水平存在差異。農業經濟管理是一個系統的管理過程，其并非是簡單的設計一個相關的管理職位就可以，而是需要農業經濟管理人員有著充足的知識儲備，在經濟學和管理學上都有著相當好的學識和文化功底。

　　3、加強農業經濟管理的相關措施

　　結合農業經濟管理的含義和當前農業經濟管理的嚴重不足，我們可以有針對性的提出相關的改善策略，并論證相關的可行措施：

　　一是加強農村經濟轉型，促進農村發展模式的轉變，為農業經濟管理的推進和發展奠定基礎。當前我國農業的一個重要現狀是地區間農業發展存在較大的發展差異，農村區域的大小和地形地勢嚴重的影響到當地農業發展的現狀。隨著農村行政區的合并與改革，農村經濟發展進入到一個新的時期，必須加快農村經濟的轉型，從傳統的精耕細作轉向集體化的生產，促使農業從一個變動的發展轉向不再過分依賴自然氣候的發展，從而為農業經濟管理打下相關的基礎。促使農業經濟管理能夠在新農村的建設過程中存活下來，并積極發展。

　　二是促進農業發展的現代化和規模化。當前農業的發展趨勢應是現代化和規模化齊頭并進，現代化包括了生產的現代化，如使用現代化生產器械進行生產和耕種。而規模化則是現代化發展的一個重要部分，包括當前比較成熟的一區一品或一鄉一品。

　　三是加強專業知識培訓，提高農民農業經濟管理的素質。農業經濟管理的主體是農民，其所涉及的管理對象也是農民。因此，在管理學的角度，我們不僅需要提高農業經濟管理主體，即農業經濟管理者的知識文化水平和專業技術素質，我們還需提高農民的相關知識文化素質，為農業經濟管理的推行打下基礎。

　　4、結束語

　　綜上所述，新農村建設背景下的農業經濟管理在當前具有極高的發展潛能和發展空間，但同時也受到了許多現實因素的限制，我們需要進一步加強對農業經濟管理的研究，逐步減少現實的阻礙，促進農業經濟管理在最大范圍內得以實行。

【如何推進農村城鎮化建設論文】相關文章：

發展農機服務產業推進農村小康建設04-30

關于新農村建設的論文08-31

大力發展沼氣全面推進新農村建設04-27