淺談工程建設監理論文

　　摘要：

　　我國的工程建設監理是具備相應資質的監理單位，受工程項目建設單位委托，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律法規、勘察設計文件、委托監理合同、施工承包合同及其他工程建設合同，對工程建設活動實施專業化的監督管理。

　　關鍵詞：工程建設；監理；監督管理

　　伴隨著我國經濟高速發展，工程建設在國家經濟建設中的比重越來越大，提高工程建設的投資效益和社會效益就越發顯得重要。工程建設監理中，監理的對象不是工程本身，而是建設活動中有關單位的行為及其權利義務的履行，是一項科學的管理制度，其主要任務有：協助建設單位進行項目可行性研究，優化設計方案，優選設計單位、施工單位和設備供應商，審查設計文件，控制建設投資、建設工期和工程質量，監督管理建設工程合同的履行，協調建設單位與工程建設有關各方的工作關系等。

　　一、工程建設實行監理的必要性。

　　1、從管理的角度來看。

　　過去幾十年我們的建設活動基本是由建設單位自己組織進行，如此運作，弊端很多，一部分人員剛熟悉項目管理業務，還沒有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學起，嚴重影響了整體管理水平的提高，人才浪費和管理費用的浪費嚴重，管理人員的專業化不能配套。

　　2、是適應市場經濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要。

　　建設監理是從國外引進的，是人類社會進步和文明的成果，它雖然產生于西方資本主義市場經濟，但同樣適用于我國高速發展的社會主義經濟，隨著經濟的全球化發展，實行全面、全過程的專業化、專家化、職業化的監督管理是社會進步趨勢。

　　二、工程建設監理招標和委托合同的主要內容。

　　（一）監理招標。

　　通過招標確定建設監理單位，一般采取邀請招標的方式進行。監理招標招的是“監理服務”，與工程建設的其他各類招標的最大區別是監理單位不承擔物質生產任務，只是受招標人委托對工程建設過程提供監督、管理、協調、咨詢等服務，重在“能力的選擇”，而監理投標報價居于次要地位。監理單位的投標書一般依據監理大綱制定技術標書，主要內容有：工程項目概況，監理工作范圍，監理工作的主要內容，監理工作的主要目標，監理工作依據，擬派駐的監理工作機構和組織形式，擬投入的監理工作設施及要求委托方配備的條件與設施，監理工作程序和方法簡介。

　　（二）監理委托合同。

　　委托合同規定的建設監理權利與義務主要有：

　　1、監理人的權利：

　　（1）建設工程有關事項和勘察設計的建議權，包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝和使用功能等。

　　（2）對于項目實施的質量、工期、投資的監督控制權，主要表現為：對承包人上報的施工組織設計和技術方案，按照合同規定的標準要求，自主進行審批和向承包人提出建議；征得委托人同意，發布開工令、停工令、復工令；對用于工程的材料和施工工程量進行檢驗，未經監理工程師的簽字確認，建筑材料、建筑構配件和設備不得用于本工程，施工單位不得進行下一道工序的施工；未經監理人的簽字確認，委托人不得支付工程款，不得進行竣工驗收。

　　（3）工程建設有關各方的組織協調的主持權。

　　（4）在業務緊急情況下，為了人身和工程安全，盡管指令已經超越了委托人的援權而又不能事先得到批準時，也有權發布，但應盡快通知委托人并及時報送文件補簽確認。

　　（5）審核承包人有關索賠事件的權利。

　　（6）有按照合同規定的條款取得報酬和享受工作條件、生活條件和安全勞保條件等的權利。

　　2、監理人的義務：

　　（1）監理工程師應認真履行委托合同，運用合理的技能認真勤奮的工作，公正的維護有關各方的合法權益。

　　（2）合同履行期間應按照合同約定派駐足夠的人員并勝任監理業務工作。

　　（3）在合同履行期間和竣工后合同終止，未經有關方同意，不得泄露與本工程、合同業務有關的保密資料。

　　（4）任何由委托人提供給監理人使用的設施及物品均屬于委托人的財產，合同終止后均應完好交還。

　　（5）未經委托人書面同意，監理人及其職員不能接受委托監理合同約定以外的與被監工程有關的報酬，以保證自身行為的公正性。

　　（6）監理人不得參與可能與合同規定的與委托人利益相沖突的任何活動。

　　（7）在監理過程申，不得泄露委托人聲明的秘密，也不能泄露設計、承包等單位聲明的秘密。

　　（8）負責合同的協調管理工作等。

　　（三）施工中的監理工作。

　　1、進度控制。

　　依據審批的施工總進度計劃目標，分解為各季度、月、周進度計劃；依據分解的進度計劃按時檢查、分析問題與原因，在相關的例會上及時提出整改和調整措施（有組織措施、技術措施、合同措施或經濟措施等），檢查落實；對于完不成進度計劃并嚴重滯后的施工工期，總監要協商建設方按照合同采取進一步的措施（例如索賠等）；對于非承包商原因的工期延誤，應及時予以辦理簽證并報告甲方代表；進度控制是監理月報的主要內容，并要求用數據和表格說話。

　　2、質量控制。

　　質量控制是監理的主要工作，內容包括：監理工程師質量管理工作的指導原則是預防為主和事前控制，抓好圖紙會審、技術交底、工序管理各個環節，采取懲教并舉以教為主，樣板導引，用規范標準與數據說話。質量控制的重點是進場原材料（設備）的核驗、施工工藝（方法）的審核、設計文件和規范規定、質量驗收標準、檢測與評定方法。

　　3、造價控制。

　　依據甲乙雙方的承包合同和投標報價，分解制成工程量清單和造價表、進度款撥付計劃表。承包商根據已完工程量編報月進度款申請，專業監理工程師各自核準本專業的已完并質量合格的工程量，根據造價清單計算出應付額報告總監。總監核準后簽發月進度款付款通知，由甲方審核撥付。無總監簽發的付款通知，甲方不應付款。

　　（四）竣工驗收。

　　按照設計文件資料全部完成了施工任務后，項目總監應組織各專業監理工程師，依據有關法律、法規、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質量進行竣工預驗收（也稱初步驗收），使用功能復雜的工程還要進行系統功能試驗、檢測或系統聯動試驗。竣工預驗收一般由項目總監主持，現場三方參加，有時要求勘察設計單位也參加。對于存在的問題，應及時要求承包單位整改，并對照整改通知單逐項檢查落實。竣工預驗收合格后，由項目總監簽署工程竣工報驗單，并在此基礎上向建設單位提交工程質量評估報告，該報告應由項目總監和監理單位技術負責人審核簽字。

　　（五）工程質量保修。

　　監理單位依據委托合同約定的工程質量保修期的時間、范圍和內容開展工作。監理單位根據現場實際安排監理人員對建設單位提出的工程質量缺陷進行檢查和記錄，對承包單位發出修復通知并進行修復質量驗收，合格后予以簽認。監理人員應對工程質量缺陷原因進行調查分析并確定責任歸屬，對非承包單位原因造成的工程質量缺陷，監理人員應該核實修復工程的費用和簽署工程款支付證書，及時與建設單位代表溝通后報送相關資料。

　　三、工程建設監理的幾點建議。

　　工程的建設要以按期竣工、質量合格、造價合理、資料完整、安全無事故、合同無糾紛、實現綜合效益的監理管理為目標，按照客觀規律辦事，要加強法制觀念，做到依法辦事、按合同辦事；要進一步改革目前工程建設的管理模式，改變單純靠行政命令和計劃管理的老套路，按照基本建設的規律辦事，建、用、管統一步調，現場指揮班子做到常態化、專業化，領導和機關的監管制約有效、有力和及時，自己的監理隊伍正規化；不能將工程肢解發包，逐步試行項目管理層招標和勞務層招標相結合同時，主管機關應逐步完善數據庫，搜集整理不同種類、地區的工程造價、工期等數據，以及施工企業的誠信記錄，以提供正確的信息給決策者。

　　參考文獻：

　　【1】唐永忠我國監理企業現狀與發展策略[J]北方交通大學學報2001年05期

　　【2】張德慶，蔣蘭芳論工程建設政府質量監督與社會質量監理的關系[J]重慶交通學院學報（社會科學版）2002年01期

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